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肖志夫：美國政府打壓中國芯片產業“五大舉措”

點擊：作者：肖志夫來源：昆侖策網【原創】發布時間:2023-12-24 08:36:39

一直以來，美國政府以所謂可能會被中國“用于軍事用途”和“維護美國國家安全”為由，對中國的芯片產業尤其是高端芯片領域實施強力打壓，嚴格技術出口管制，可謂不擇手段。其根本目的是為了全面打壓中國和平崛起，維持其世界霸權地位。

一、利用供應鏈中的主導地位實施打壓

眾所周知，芯片是“經濟全球化”的典型產品，世界上沒有一個國家能完全獨立生產芯片，其供應鏈涉及多個國家，互相依賴，而美國在整個芯片供應鏈中占據重要的關鍵部分。

首先是芯片的設計軟件，美國（Cadence、Synopsis等）在全球市場所占的份額高達74%，中國占比僅3%。

其次是芯片的設計公司，美國（英偉達、AMD、英特爾、高通等）占比64%，中國（海思、威爾等）占比5%。

第三是芯片的制造設備，美國（應用材料、Lam Research、KLA等）占比41%，中國（北方華創、中微電子等）占比2%。

以上三個方面，即美國的先進芯片設計軟件，美國設計的先進芯片，美國的先進芯片制造設備，都在美國商務部最新公布的“禁供”范圍之內。

二、聯合盟友伙伴共同打壓

美國除了自己對中國“禁供”外，也脅迫世界上所有使用美國技術的芯片單位與美國聯手，否則美國就要實施“二級制裁”。主要針對日本、韓國和臺灣的芯片企業。美國所主導的“芯片四方”CHIP-4實際上壟斷了全球的芯片供應鏈。

芯片制造方面，美國的地位并不重要，主要是“臺積電”和“三星電子”這兩家，中國方面主要是生產邏輯芯片的“中芯國際”和生產存儲芯片的“長江存儲”和“長鑫存儲”。

芯片材料方面，晶圓表面的化學涂料，日本居壟斷地位，日本曾經利用芯片材料卡韓國芯片業的脖子，引起韓國的恐慌。

值得一提的是荷蘭的“阿斯姆爾”ASML公司，它們獨家生產世界最先進的“極深紫外線”光刻機EUV，到目前為止，買家只有臺積電和三星兩家，用于生產5納米及更高檔的芯片。至于較低檔的“深紫外線”光刻機DUV，用于生產7納米芯片的只賣過一臺給“武漢弘芯”（已倒閉），今后可能受到美國禁供影響的只是該廠用于生產14納米的DUV光刻機。

荷蘭政府屈服于美國的壓力，參加了美國主導的針對中國的“芯片聯盟”，并宣布新的管制措施，限制阿斯姆爾（ASML）公司光刻機對華出口，不僅出口高檔的極紫外EUV光刻機需要申請，就連較低檔的深紫外DUV光刻機也需要申請。

三、對芯片產業高端人才實施打壓

美國商務部近日公布一條最新規則，那就是禁止“美國人”，包括美國公民、永久居民、居住在美國的人和美國公司，未經許可不得支持中國先進的芯片開發或生產。

據《華爾街日報》報道，目前工作在中國芯片行業中的很多高管和技術人員都曾經在美國的芯片行業中工作過，他們中間的許多人都已經入了美國籍或取得了美國綠卡，今后他們都會面臨一個困難的抉擇，要么放棄美國國籍或綠卡，要么放棄在中國芯片行業中的賺錢機會。

例如中國最大芯片制造設備供應商“中微電子”AMEC的創始人兼董事長尹志堯和六名現任高級管理人員和核心研究人員，都是美國公民。該公司在其最新的年度報告中表示，它在 2021 年從中國政府獲得了超過5000萬美元的補貼。

再如中國最大邏輯芯片制造商“中芯國際”的關鍵人物張汝京、蔣尚義、梁孟松等，也都擁有美國國籍。

目前還不知道有多少人會受到波及，也不知道多少人會選擇留下，如今美國也在大力發展芯片制造業，今后中美兩國在芯片人才方面會出現激烈的爭奪。美國在這方面除了高薪外，還有一條額外的優勢，那就是美國“綠卡”。

四、堵塞各種漏洞實施無縫打壓

華為新手機發布后，極大地刺激了美國政府的對華“強硬派”，他們開始把工作重點集中在堵塞各種漏洞上。近日，美國眾議院“外交事務委員會”主席邁克爾·麥考爾和“中國問題特別委員會”主席邁克·加拉格爾聯名寫信給白宮國家安全顧問杰克·沙利文，嚴厲批評商務部下屬的“工業與安全局”BIS對中國的芯片出口管制漏洞百出。

信中稱：“出口管制不會損害國家安全，相反，是官僚機構的失敗觸及美國國家安全和外交政策利益的核心……有關中芯國際的案例研究，體現了BIS一系列令人震驚的政策妥協……他們不了解中國的產業政策，不了解中國的軍事目標，根本不了解技術，而且沒有采取行動的意愿……毫無疑問，BIS缺乏決心導致中芯國際比目前任何一家美國代工廠都先進……遺憾的是，盡管國會指出了其政策中的每一個漏洞和不足，但BIS仍然無動于衷，這些錯誤正在將美國推向國家安全危機。”

信中提出了以下四項要求：（1）更新并發布出口管制最終規則，切斷和限制向中國出口先進半導體和工具的變通辦法；（2）立即對中芯國際和華為采取全面封鎖制裁行動，徹底切斷它們與美國技術和美國金融體系的聯系；（3）堵住云計算漏洞，以阻止中國公司規避新規和實體清單；（4）強制執行將實體從未經驗證名單（UVL）移至實體名單的 60 天規則，停止BIS對其自身規則授予豁免。

加拉格爾在一份聲明中呼吁，美國應停止對華為和中芯國際的所有技術出口，似乎要下重手置兩公司于死地而后休。

邁克爾·麥考爾則表示，中芯國際值得調查，因為該公司“看起來”違反了制裁規定，向華為提供芯片技術。由于中芯在運營中使用源自美國的技術，從技術上講，中芯國際在向華為或其他中國公司供應零部件之前必須獲得華盛頓的許可。

五、制定新規實施持續打壓

2022年10月7日，美國商務部工業與安全局（BIS）公布了《對向中國出口的先進計算和半導體制造物項實施新的出口管制》（“1007出口管制規定”），以國家安全為由，限制中國企業獲取高性能芯片、先進計算機以及先進半導體制造設備的能力。2023年10月17日，BIS發布了暫行最終規則（“本次新規”），升級了1007出口管制規定的限制措施，以進一步限制中國購買和制造對保持其軍事優勢至關重要的高端芯片的能力。

根據路透社消息，一位美國官員表示，拜登政府原計劃最早于10月初更新限制向中國出口人工智能芯片和芯片制造工具的規定，為了不影響11月份舉行的“習拜會”，商務部延后發布“更新規定”，但還是在10月17日予以發布。

還有消息人士稱，此次更新旨在根據荷蘭和日本的新規定限制更多芯片制造工具的使用，并彌補人工智能（AI）芯片出口管制中的一些漏洞。

另據美媒報道，為了防止中國可能轉移產業鏈以規避制裁，美國商務部正在著手制定補充規則，以確保對中國芯片產業實施“全覆蓋”打壓。

（作者系昆侖策研究院特約研究員；來源：昆侖策網【原創】，作者授權首發）

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