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Ksliu|特朗普副國(guó)安顧問(wèn)首次定義“美國(guó)印太戰(zhàn)略”
點(diǎn)擊:3906  作者:Ksliu 肖志夫    來(lái)源:昆侖策網(wǎng)【作者授權(quán)】  發(fā)布時(shí)間:2024-12-30 17:28:11

 

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黃之瀚首次在“里根基金會(huì)”論壇上發(fā)表講話(圖片Ksliu提供)
2024年11月24日,美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)唐納德·特朗普(Donald Trump)宣布任命華裔黃之瀚(Alex Wong)為白宮首席副國(guó)家安全顧問(wèn)。這一任命引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。黃之瀚在特朗普第一任期內(nèi)擔(dān)任過(guò)多項(xiàng)重要職務(wù),包括美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)特別政治事務(wù)大使、美國(guó)朝鮮問(wèn)題副特別代表以及國(guó)務(wù)院副助理國(guó)務(wù)卿等,還曾擔(dān)任美中經(jīng)濟(jì)與安全審查委員會(huì)(USCC)主席。
黃之瀚作為特朗普選定的第二個(gè)任期內(nèi)的副國(guó)家安全顧問(wèn),其地位高于特朗普第一個(gè)任期內(nèi)的余茂春,而余茂春只是當(dāng)年國(guó)務(wù)卿蓬佩奧的顧問(wèn)。
我們很少聽(tīng)到黃之瀚發(fā)表他對(duì)中國(guó)問(wèn)題的看法。近日,黃之瀚在“里根基金會(huì)”的論壇上發(fā)表講話和論文,題目是《印太地區(qū)的平衡:定義美國(guó)的策略》,闡述了他對(duì)美國(guó)在該地區(qū)的戰(zhàn)略考量。
黃之瀚首先指出:
中國(guó)的主要戰(zhàn)略目標(biāo)是恢復(fù)北京在該地區(qū)的政治中心地位。按照中國(guó)的民族主義和重商主義愿景,這意味著將美國(guó)(以及歐洲伙伴和印度)排除在該地區(qū)之外——中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人曾說(shuō),這是“亞洲人的亞洲”。中國(guó)的目標(biāo)是削弱美國(guó)影響力的載體——軍事實(shí)力和準(zhǔn)入、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、技術(shù)影響力和政治影響力——以確保北京在該地區(qū)無(wú)可爭(zhēng)議的主導(dǎo)地位。如果中國(guó)有全球野心,那么這個(gè)更大的項(xiàng)目將從中國(guó)對(duì)印度太平洋地區(qū)的主導(dǎo)地位開(kāi)始,并取決于此。因此,這個(gè)地區(qū)既是我們競(jìng)爭(zhēng)的開(kāi)端,也是最關(guān)鍵的一輪。
如果說(shuō)地區(qū)主導(dǎo)地位是中國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo),那么美國(guó)在該地區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)是什么呢?簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),就是“平衡”。我之所以強(qiáng)調(diào)這個(gè)詞,是因?yàn)槊绹?guó)決策者很容易效仿中國(guó)的地區(qū)目標(biāo),陷入美國(guó) 主導(dǎo)地位的思維模式,即使他們沒(méi)有明確使用這個(gè)詞。
美國(guó)不需要主導(dǎo)地位,但中國(guó)需要。中國(guó)的共產(chǎn)主義意識(shí)形態(tài)、日益民族主義的政治文化、國(guó)家主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力,以及阻止美國(guó)軍隊(duì)進(jìn)入該地區(qū)的軍事目標(biāo)——所有這些都要求主導(dǎo)地位,要求印度太平洋國(guó)家積極選擇中國(guó)(在某些情況下,例如在領(lǐng)海問(wèn)題上,各國(guó)甚至沒(méi)有選擇,中國(guó)只是在索取)。雖然這種方法可能具有強(qiáng)大的力量,但實(shí)際上卻是中國(guó)戰(zhàn)略的負(fù)擔(dān),因?yàn)橹鲗?dǎo)地位是極其難以實(shí)現(xiàn)的。
這使美國(guó)處于優(yōu)勢(shì)地位,因?yàn)榕c爭(zhēng)奪主導(dǎo)地位不同,我們追求的平衡與大多數(shù)印太國(guó)家的利益和戰(zhàn)略文化相吻合。早在美國(guó)成為一個(gè)國(guó)家之前,印太地區(qū)的地緣政治主旋律就是各國(guó)尋求與中國(guó)的力量平衡。在中國(guó)較弱、外部野心減弱的一個(gè)世紀(jì)里,這比較容易實(shí)現(xiàn)。但現(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)崛起,這更難實(shí)現(xiàn)。因此,美國(guó)在這里擁有自然的——幾乎是永恒的——空間,可以將自己定位為印太各國(guó)各自戰(zhàn)略中的平衡者。如果我們實(shí)現(xiàn)足夠的平衡,確保合作伙伴能夠在貿(mào)易、安全和國(guó)際政治方面不受脅迫地做出主權(quán)決定,我們就贏了。這種平衡使我們能夠共同制約中國(guó)更具侵略性的行為,并保持美國(guó)進(jìn)入該地區(qū)的渠道。
簡(jiǎn)而言之,黃之瀚認(rèn)為美國(guó)在印太地區(qū)的“戰(zhàn)略目標(biāo)”,不是和中國(guó)爭(zhēng)奪該地區(qū)的“主導(dǎo)地位”,而是建立和中國(guó)之間的“平衡”。所謂“平衡”,其實(shí)就是美國(guó)慣常所稱(chēng)對(duì)中國(guó)的“嚇阻”。
為了實(shí)現(xiàn)“平衡”,黃之瀚認(rèn)為“美國(guó)政策制定者必須認(rèn)真考慮對(duì)戰(zhàn)略核力量、中程導(dǎo)彈、海軍艦隊(duì)以及某些旨在擊退臺(tái)灣入侵的能力的新投資”,理由是中國(guó)正在這些方面進(jìn)行大規(guī)模的投資來(lái)打破該地區(qū)的平衡。
但是這些“新投資”將增加對(duì)美國(guó)國(guó)防預(yù)算的壓力,這無(wú)疑是一個(gè)棘手問(wèn)題。
黃之瀚指出,很多人認(rèn)為烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)分散了美國(guó)的注意力和資源,有利于中國(guó),短期內(nèi)也許是如此,但是從中長(zhǎng)期看,烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)卻為美國(guó)將軍事資源向東轉(zhuǎn)移提供了一個(gè)機(jī)會(huì)。 他說(shuō):
“俄羅斯侵略的現(xiàn)實(shí)至少在最初印象中已經(jīng)打碎了我們的西歐盟友對(duì)國(guó)防開(kāi)支的幻想,尤其是在柏林。與此同時(shí),俄羅斯常規(guī)軍事力量衰敗且日益枯竭的現(xiàn)實(shí)也已顯露出來(lái)。歐洲國(guó)防開(kāi)支增加和俄羅斯常規(guī)威脅減弱這兩個(gè)新現(xiàn)實(shí)為將部分美國(guó)軍事力量從歐洲轉(zhuǎn)移到印度太平洋地區(qū)開(kāi)辟了道路,而且這樣做不會(huì)嚴(yán)重?fù)p害歐洲戰(zhàn)區(qū)的威懾力。”
也就是說(shuō),黃之瀚認(rèn)為俄羅斯的衰敗和“北約”國(guó)家大幅度增加國(guó)防預(yù)算,美國(guó)可以減少對(duì)“北約”和烏克蘭的支持,實(shí)現(xiàn)軍事力量的東移,有助于緩解對(duì)美國(guó)國(guó)防預(yù)算的壓力。
在印太地區(qū),黃之瀚認(rèn)為必須加強(qiáng)“奧庫(kù)斯”(AUKUS澳英美)框架和與日本的結(jié)盟。他認(rèn)為英、澳、日這三個(gè)國(guó)家擁有最實(shí)際和最潛在的軍事能力,并有與美國(guó)合作實(shí)施平衡戰(zhàn)略的政治意愿。美國(guó)應(yīng)該不斷尋求擴(kuò)大與這些伙伴的軍事聯(lián)盟范圍,共同探索新的基地和輪換協(xié)議,并且尋求聯(lián)合開(kāi)發(fā)和培訓(xùn)計(jì)劃。
黃之瀚還認(rèn)為“四方安全對(duì)話”雖然是一個(gè)重要的機(jī)制,但由于印度的“不結(jié)盟”政策,其主要功能無(wú)助于降低安全風(fēng)險(xiǎn)。也就是說(shuō),為了實(shí)現(xiàn)美國(guó)在印太地區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo),不要對(duì)“四方會(huì)談”有所指望。

(作者:Ksliu,美國(guó)知名時(shí)事評(píng)論員供稿并修訂:肖志夫,昆侖策研究院特約研究員;來(lái)源:昆侖策網(wǎng)【作者授權(quán)】,修訂發(fā)布;圖片來(lái)自網(wǎng)絡(luò),侵刪) 


 

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