踐行全球安全倡議，維護世界和平安寧
——外交部副部長樂玉成在“求和平、促發展：全球20國智庫在線對話會”上的主旨演講大家好！很高興出席全球20國智庫對話會，圍繞和平與安全問題和大家探討交流。我主要想結合學習和理解習近平主席前不久在博鰲亞洲論壇提出的全球安全倡議，談談對當前國際安全形勢的認識和體會。我記得2019年年終盤點的時候，有人說這是過去十年最差的一年，也可能是未來十年最好的一年，沒想到這句話不幸而言中。就國際安全而言，這幾年形勢的確一年不如一年。新冠疫情已延宕三年，奪走了600多萬人的生命，僅美國就超過100萬，20萬兒童淪為“疫情孤兒”，這樣的事發生在和平年代簡直不可思議。如今，歐洲又起戰火，俄烏沖突愈演愈烈，對國際安全的影響難以估量。與此同時，“新冷戰”逆風勁吹，霸權強權主義橫行，世界分裂對抗之勢加劇，集團化陣營化再現，信息戰、輿論戰大行其道。尤其是有違國際法的單邊制裁害人害己，貽害無窮。據統計，美國等西方國家對中、俄等國的制裁已超萬項，全球每10個國家中就有1國受到美制裁。受此影響，全球糧食、能源、金融、供應鏈等多重危機顯現，國際政治、經濟、安全秩序危機四伏，和平與發展的時代主題面臨前所未有的嚴峻挑戰。面對百年變局和世界亂局，中國作為負責任的大國一直在為世界和平而奔走，為國際安全而盡力，為人類前途命運而探求。習近平主席提出的構建人類命運共同體理念在國際上引起強烈反響和廣泛認同。8年前，習近平主席在亞信上海峰會上提出的樹立共同、綜合、合作、可持續的安全觀，在實踐中不斷被證明是正確之道，行之有效。不久前，習近平主席又在博鰲亞洲論壇鄭重提出全球安全倡議。其精髓要義是，以新安全觀為理念指引，以相互尊重為基本遵循，以安全不可分割為重要原則，以構建安全共同體為長遠目標，走出一條對話而不對抗、結伴而不結盟、共贏而非零和的新型安全之路。這一重大倡議是對聯合國憲章精神的傳承和弘揚，為消弭和平赤字提供了治本之策，為應對國際安全挑戰貢獻了中國方案。思想引領行動。秉持人類命運共同體理念，踐行新安全觀和全球安全倡議，中國一直致力于為世界和平與安全發揮積極作用。遠的不說，僅最近兩年，我們就向120多個國家和國際組織提供了22億劑疫苗，開展最大規模的緊急人道主義行動，共鑄全球公共衛生安全之盾。我們推動五核國領導人首次就核武器問題共同發聲，強調核戰爭打不贏也打不得，還正式加入《武器貿易條約》。我們推動創立阿富汗鄰國協調合作機制，提出解決巴勒斯坦問題的四點主張、促進中東和平穩定五點倡議，推動伊核全面協議恢復履約談判，積極推進半島問題的政治解決進程，踐行中國特色熱點問題解決之道。我們大力推動全球治理體系變革進程，反對假多邊、假規則、假人權、假民主，維護國際秩序穩定和國際公平正義。我們發起《全球數據安全倡議》，出資成立昆明生物多樣性基金，宣布不再新建境外煤電項目，推動達成“格拉斯哥氣候協議”，與各國攜手應對氣候變化、網絡安全、恐怖主義等非傳統安全挑戰。中國對全球安全的貢獻清單遠不止這些，但已足以證明中國是世界和平的捍衛者，是國際安全的正能量。中國的發展是世界和平力量的上升、穩定力量的增長。然而，我不得不遺憾地指出，近年來總有一些人對中國在國際安全上的積極作用和貢獻視而不見，對中方說三道四，無端曲解指責甚至向中方甩鍋推責。最近圍繞烏克蘭危機就出現各種荒謬論調和虛假信息，企圖把俄烏沖突的責任安到中國頭上。比如歪曲中俄聯合聲明，將其中的“兩國友好沒有止境、合作沒有禁區”，解讀為中國“事先知情”并“背書”俄對烏特別軍事行動，因而得出結論，中國須對俄烏沖突承擔責任。這種論調很荒唐。中國既不是當事方，更不是肇事方，憑什么要中國對俄烏沖突擔責？中俄關系建立在不結盟、不對抗、不針對第三方原則之上，也不受第三方影響。冷戰結束以來，中俄通過平等協商、和平談判徹底解決了歷史遺留的各種復雜問題，建立了高度政治互信和密切經貿聯系，兩國友好無止境、合作無禁區的表述正是反映了中俄關系這一現實及愿景。實際上我們同各國都講友好，談合作從來都不設限，也沒必要設限。倒是有的國家莫名其妙地為發展對華關系人為劃出禁區，提出很多先決條件，還大搞脫鉤斷供，甚至用競爭對抗來定義雙邊關系，限制雙方合作，這樣的關系怎么可能搞好？也有論調聲稱，中國沒有和美西方一起譴責制裁俄羅斯，就是站在歷史錯誤一邊，甚至威脅對中國搞連帶制裁。對此，我要強調，中國歷來奉行獨立自主的和平外交政策，堅持根據事情的是非曲直、青紅皂白確定自己的立場，不跟風、不隨大流、不人云亦云。俄烏沖突發生以來，中國堅持維護聯合國憲章的宗旨和原則，堅持安全不可分割的原則，秉持公道正義，努力勸和促談，積極參與人道援助，不打小算盤，不謀地緣私利。反觀個別大國，不僅不勸和促談，反而揚言要用烏克蘭危機來削弱俄羅斯，要同俄羅斯戰斗到“最后一個烏克蘭人”。顯而易見，他們關心的不是和談止戰，不是烏克蘭人民生命安全，而是把烏克蘭當作拖垮俄羅斯的耗材和炮灰，用烏克蘭人的生命來滿足自身大國野心，實現自己的地緣戰略目標。還有論調說，美國在對付俄羅斯時也不能忽視中國，要視歐亞大陸為“歐亞戰場”，力爭同時打贏歐洲、亞太兩場戰爭。這種論調十分危險。他們不僅不吸取歐洲戰火連天、生靈涂炭的教訓，還企圖開辟“第二戰場”，把戰火燒到亞太。美國推行所謂“印太戰略”，揚言如果改變不了中國的體制，就要重塑中國的周邊戰略環境。近來，美不斷在中國家門口“秀肌肉”，拼湊各種反華小圈子，甚至在臺灣問題上大做文章、試探紅線，這不是亞太版“北約東擴”又是什么？如任其發展，后果不堪設想，最終會把亞太推入火坑。我要強調的是，中國堅持和平發展，致力于同地區國家和睦相處、團結合作，從不挑事惹事，把矛頭對準中國毫無道理，在亞太復制烏克蘭危機的圖謀決不會得逞。和平與發展是人類的永恒追求，需要爭取，也需要維護。當今世界變亂交織，危機挑戰層出不窮，非和平因素日益積聚，甚至有人開始談論發生第三次世界大戰的可能性。值此人類發展的關鍵時刻，我們要著眼人類前途與命運，扛起責任與擔當，超越偏見和紛爭，聯合世界上所有愛好和平的力量，樹立新安全觀，積極落實全球安全倡議，攜手應對國際安全挑戰，共同維護世界和平與安寧。當前尤其要做到以下幾點：第一，堅持維護國際法和公認的國際關系準則，反對用家法幫規篡改國際規則。上個月，3位中國宇航員從太空平安返回地球。他們從太空看到的地球就是一個小村落，大家都是地球村里命運與共的街坊鄰里，在一個村里朝夕相處，自然要互尊互敬，平等相待，遵規守法。大國尤其要作表率，不能帶壞頭，當“例外”。不能搞雙重標準，把自己看得高人一等，一邊口口聲聲要求別人尊重主權，一邊肆意干涉別國內政；一邊批評別國違反國際法，一邊對國際規則合則用、不合則棄，甚至另搞一套所謂“基于規則的秩序”，把自己的家法幫規凌駕于國際法之上，這實質上是對國際法、國際規則的褻瀆和破壞。第二，堅持安全不可分割原則，不能犧牲別國安全來追求自身安全。對于烏克蘭危機不少西方戰略家早有預警，并形象地比喻，把一個核大國逼入墻角，如同拿木棍戳熊的眼睛，熊當然不會安之若素。很顯然，一國的安全不能建立在犧牲別國安全之上，不能只顧走自己的路，讓別人無路可走。人類早已成為不可分割的安全共同體。我們應秉持共同、綜合、合作、可持續的安全觀，超越零和博弈、競爭對抗，重視別人的安全，維護大家的安全，最終才能實現自己的安全。第三，堅持維護國際社會團結合作，反對搞集團政治和意識形態對抗。“家和萬事興”，團結就是力量。當今世界正在經歷大變局、大動蕩，面臨各種風險和挑戰，最需要國際社會齊心協力、同舟共濟。任何一個國家乃至一個小集團都不可能獨自應對，如果還沉迷于維護霸權，拉幫結伙，搞“小圈子”，給別國貼標簽，炮制“民主對威權”的荒唐敘事，甚至以意識形態劃線挑動大國對抗、分裂國際社會，不僅無助于應對共同挑戰，還會把人類引向更大的災難，近幾年這方面的教訓已經夠多了。當前形勢下，國際社會應當堅持要對話不要對抗，要團結不要分裂，要公道不要霸權，攜手合作，共同維護好國際和平與安全。第四，堅持反對單邊制裁，不能把局部危機變成世界性危機。歷史反復證明，單邊制裁從來不是解決問題的有效辦法，而是霸權強權的工具，結果只會是火上澆油，使矛盾擴大化、復雜化。俄烏沖突后，美西方對俄發起的全方位制裁，讓本已脆弱乏力的世界經濟雪上加霜，給發展中國家帶來不可承受之痛，各國老百姓成為最大的受害者。據國際貨幣基金組織等國際機構預測，今年世界經濟增速預計跌至3.6%，全球貿易增速下降近一半，六成低收入國家陷入債務危機，17億人陷入貧困。絕大多數國家都不支持對俄制裁。把世界經濟、國計民生武器化、工具化，用制造乃至擴大危機的辦法來應對危機，將動搖國際經濟體系根本，最終也會搞亂整個世界。第五，堅持維護亞太安全穩定，不允許亞太生戰生亂。亞太是和平穩定的高地、合作發展的熱土，這一大好局面不是天上掉下來的，也不是哪個國家的施舍，而是地區國家共同努力的結果。烏克蘭危機警醒我們，要珍惜和平，維護和平，把命運牢牢掌握在自己手中。近來有些人呼吁需建立“全球性北約”，北約也在頻繁介入亞太事務，這不能不令地區國家擔憂。我們不能允許陣營對抗在亞太地區重演，不能允許個別國家為一己私利將亞太拖入戰火，不能允許本地區中小國家淪為霸權的工具乃至犧牲品。無論域內域外國家都應該為亞太添彩而不添亂，努力踐行新安全觀和全球安全倡議，走出一條共建共享共贏的亞太安全之路。
問題1：烏克蘭危機對全球安全治理提出了新挑戰。我們應該如何應對傳統與非傳統領域的安全威脅，建立一個更加公平合理的新安全治理體系？中方提出的全球安全倡議能為解決當前的國際沖突和爭端發揮什么作用？
答：烏克蘭危機暴露出全球安全治理確實出了大問題，尤其是在號稱擅長治理的歐洲還出現嚴重的安全危機，恰恰說明一些國家的安全政策失敗、觀念落伍、思維僵化。手里拿的是全球化時代的智能手機，腦子里的操作系統卻還是上世紀的冷戰思維。歐洲安全出現“死機”就不奇怪了。我認為，避免安全“死機”的辦法就是更新“操作系統”，用習近平主席提出的全球安全倡議替換冷戰思維。具體而言要做到三個一：樹立一種意識，就是各國是休戚與共的命運共同體意識；把握一個原則，就是各國安全不可分割的原則；同走一條道路，就是相互尊重、和平共處之道。我們要把共同安全放在心上，把道義責任扛在肩上，把平等尊重落實在行動上。作為同一個地球村村民，大家要力避掰手腕爭鋒斗氣，而要手拉手共克時艱。如果人人都“以眼還眼”，世界將沒有光明。
問題2：國際社會高度關注俄烏沖突對臺灣問題的啟示，擔憂今日烏克蘭可能成為明日的臺灣。近日，美國官員表示，中國應該從這場沖突中“吸取正確的教訓”，即“武力攻臺”是不可接受的，否則所有針對俄羅斯的制裁、孤立措施都將在中國大陸重演。請問您對此怎么看？
答：我想先糾正兩個錯誤。第一，臺灣問題與烏克蘭問題沒有任何可比性。一個中國原則是國際社會共識，臺灣是中國領土不可分割的一部分，臺灣問題是中國內政。有些人在烏克蘭問題上強調尊重一國主權和領土完整，但在臺灣問題上卻公然踩踏“一個中國”紅線，這是徹頭徹尾的“雙標”，國際規則被他們當作“玩物”，成了可以隨意變來變去的“變形金剛”。第二，應該吸取教訓的不是中方而是美方。中國不是烏克蘭問題的當事方，更不是肇事者。眾所周知，美國是對歐洲安全負主責的。現在歐洲安全出了問題，美方當然要深刻反思，吸取教訓，至于吸取什么教訓，我認為至少有三點：冷戰思維要不得，單邊制裁使不得，代理人戰爭打不得。至于有人說要把所有針對俄羅斯的制裁、孤立措施都用在中國身上，我堅信中國不會被嚇倒。新中國成立70多年，我們什么樣的大風大浪沒見過，最近幾年美國就不停地對中國加稅、脫鉤、斷供，甚至抓人、閉館，處心積慮破壞兩國合作，但中國不僅沒有垮，還在蒸蒸日上、日新月異地發展，我們還有什么可害怕的呢？在此我還想正告臺灣當局，兩岸統一是正道，挾洋謀獨是死路。中國必須統一，也必然統一，這是不可阻擋的歷史進程。
問題3：有觀點認為，俄羅斯“入侵”烏克蘭表明民主國家面臨威權主義的威脅，這也印證了北約東擴的必要性。請問您對此怎么看？
答：這是典型的因果倒置，把病因當藥方。北約不斷東擴，把歐洲安全搞砸了，捅了個大婁子，也宣告美國和北約安全觀已經破產。這種情況下如果還想靠北約東擴來解決危機，那將是錯上加錯，只會引發更大的災難。至于“民主對威權”的說法，我們都很熟悉，這完全是某個大國抹黑他國、打壓異己的話術把戲。他們通常先給一個國家扣上“威權”的帽子，接著就口誅筆伐、制裁圍堵，最后大打出手，這已經成了“套路”，其背后的真實目的只有一個，就是排除異己，維護霸權。近年來，我們看到這套把戲在全球各地多次上演，把世界搞得雞犬不寧、烏煙瘴氣。這套把戲已經沒人信了，該收場了！
問題4：美國防長日前訪問烏克蘭時公開表示要通過俄烏沖突“削弱俄羅斯”。有觀點認為美國不僅要借俄烏沖突“弱俄”，還要“控歐”，整場戰爭也是讓歐洲承受損失、自己大發戰爭財。您怎么看？
答：電視劇《紙牌屋》中政客有一句名言：“政治需要犧牲，當然，是別人的犧牲”。沖突發生在歐洲的土地上，歐洲首當其沖，損失最大。有網友這樣描述歐洲目前的窘境，說歐洲是“糧食緊了，能源缺了，難民多了，失業增了，經濟難了，而且戰爭何時結束還不知道”。而美國自己則在大洋彼岸大搞離岸平衡，躲得遠遠的，賺得滿滿的，軍火熱銷，油氣大賣，金融資本源源不斷回流，難民據說只接收了十幾個。這種鮮明反差很好解釋了為什么有人熱衷于拱火澆油，極力阻撓俄烏和談。說穿了就是想發戰爭財，靠犧牲烏克蘭控制歐洲，削弱俄羅斯，延續霸權強權。如此一舉多得，難怪樂此不疲。
（來源：昆侖策網，轉編自“外交部網站”）
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