作為世界第二大經(jīng)濟體，中國在俄羅斯問題上的立場，讓美國大為光火。美國財政部長以及美國聯(lián)邦政府的其他官員多次威脅中國，要對中國實施制裁。中國是聯(lián)合國安理會常任理事國，同時也是美國債權國，美國對中國的制裁，不可能達到預期的效果。美國這種脅迫外交政策，可能會迫使中小企業(yè)屈服。但是，中國絕對不會迫于美國的壓力，放棄自己的公正立場，損害自身的利益。

美國財政部長2022年4月13日在大西洋理事會發(fā)表演說時指出，美國和合作伙伴針對俄羅斯“侵略”烏克蘭的行動，向俄羅斯實施全面制裁，美國和合作伙伴對于“破壞全面制裁行動不會無動于衷”。如果中國不配合對俄羅斯實施制裁，將不能期待國際社會“尊重中國在主權和領土完整上”的任何要求。

這位美國財政部長是著名的金融學家，曾經(jīng)擔任過聯(lián)邦儲備委員會主席。可是，萬萬沒有想到，在美國特殊政治環(huán)境下，這位崇尚自由主義的美國金融學家，居然試圖通過制裁解決問題，威脅中國必須對俄羅斯實施制裁。這說明美國的政治污染嚴重，美國華盛頓政客們正在憑借自己殘存力量，竭盡全力將俄羅斯置于死地。

中國外交部發(fā)言人回答記者提問時，明確表示，中國在烏克蘭問題上秉持客觀公正立場，支持對話談判，積極向烏克蘭和其他受影響國家提供人道主義援助，為緩和局勢、化解危機、重建和平付出大量努力。考慮到這位美國財政部長是著名的金融學家，在美國特殊的政治環(huán)境壓力下不得不作出這樣的表態(tài)，中國外交部發(fā)言人只是表示，反對針對中國的無端指責和猜忌，更不接受任何施壓和脅迫。

需要說明的是，中國在烏克蘭問題上的立場不是保持中立。作為聯(lián)合國安理會常任理事國，同時又是世界第二大經(jīng)濟體，中國在國際事務方面不可能保持中立。中國在烏克蘭問題上的立場是公正的而不是中立的。中國希望按照聯(lián)合國憲章所確立的基本原則，尊重烏克蘭自主權，關注俄羅斯的安全，采取和平談判的方式，爭取早日達成協(xié)議，解決烏克蘭問題。

對于烏克蘭戰(zhàn)爭不斷升級，中國表示高度關切。中國希望有關方面不要火上澆油，而應該多做外交工作，通過促進和平談判，從根本上解決問題。

隨著北約軍事裝備源源不斷送到烏克蘭，烏克蘭總統(tǒng)似乎有些不知天高地厚。烏克蘭軍隊居然向俄羅斯境內(nèi)發(fā)起進攻。俄羅斯在黑海艦隊“莫斯科”號巡洋艦已經(jīng)被擊沉，俄羅斯一定會對烏克蘭首都基輔實施打擊，未來烏克蘭戰(zhàn)爭將會更加殘酷。美國和歐洲聯(lián)盟國家必須停止煽風點火和火上澆油行動，采取切實有效的措施，確保戰(zhàn)爭的溫度逐漸降低，通過談判，解決問題。

中國反對動輒脅迫其他國家。認為這是違反聯(lián)合國憲章所確立主權原則的表現(xiàn)。中國反對美國在烏克蘭問題上，將中國拖下水。中國在任何情況下都不會離開公正的立場，為了迎合美國，而做出錯誤的選擇。

現(xiàn)在的問題是，美國財政部長的觀點代表美國聯(lián)邦政府和美國國會絕大多數(shù)議員的看法，如果美國認為中國在俄羅斯問題上沒有選擇支持美國，對中國實施制裁，中國該何去何從呢？

中國國內(nèi)一些經(jīng)濟學者認為，美國不會輕易地實施制裁措施，不會扣押中國的資產(chǎn)，不會凍結中國購買的美國國債，不會以債務違約方式，損害自身的利益。可是，殘酷的事實說明，美國為了達到自己的目的，無所不用其極。對于美國財政部長的威脅，中國一方面必須據(jù)理力爭，但是另一方面，必須做好充分的準備。

首先，筆者曾經(jīng)多次指出，大量購買美國國債，是一種缺乏風險意識的表現(xiàn)。國內(nèi)一些經(jīng)濟學者認為，筆者的觀點是典型的杞人憂天。美國不可能因小失大，不可能為了制裁中國而債務違約，從而導致自身利益遭受重大損害。

烏克蘭戰(zhàn)爭爆發(fā)之后，美國對俄羅斯實施全面制裁，并且直接宣布沒收俄羅斯購買的美國24億美元的國債。這種赤裸裸的掠奪行為，足以讓中國國內(nèi)的一些學者清醒，對于美國這樣一個依靠戰(zhàn)爭發(fā)達起來的國家，不要抱有任何幻想。當年他們?yōu)榱寺訆Z土地，可以剝掉印第安土著居民的頭皮。現(xiàn)在為了制裁俄羅斯，他們可以對俄羅斯的藝術工作者和科研工作者實施嚴格制裁措施，剝奪他們的工作崗位，逼迫他們必須發(fā)表聲明譴責俄羅斯總統(tǒng)。所有這些都充分說明，美國以自己的實際行動粗暴踐踏人類文明的一切準則，美國以自己的所作所為向國際社會表明，什么是脅迫外交。

中國必須采取切實有效的措施，減少風險。將中國存放在美國的資產(chǎn)，以合理的方式轉移出去。這是處理中美關系的基礎和前提條件。當年法國戴高樂總統(tǒng)意識到，美國侵略成性，決定與美國保持一定的距離。這位法國總統(tǒng)采取的策略是，尋找各種理由將存放在美國的黃金運出，等到法國財產(chǎn)安全之后，法國總統(tǒng)對外宣布，實行獨立自主的外交政策。戴高樂總統(tǒng)之后，法國外交政策又一次發(fā)生變化，不僅重新加入北約，而且更主要的是，將法國發(fā)展的希望寄托在美國身上。美國對法國的“現(xiàn)實回報”是，以刑事訴訟指控法國著名企業(yè)阿爾斯通高級總裁，迫使法國阿爾斯通將自己的核心資產(chǎn)出售給美國企業(yè)。成為美國的敵人十分可怕，成為美國的朋友是致命的。

其次，中國已經(jīng)采取切實有效的措施，加快建設國內(nèi)統(tǒng)一大市場。這是中國國內(nèi)市場和國際市場雙循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略的題中應有之義。但必須指出的是，美國并非虛張聲勢，在一些重要產(chǎn)業(yè)領域美國優(yōu)勢明顯，美國一定會充分利用自己的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，對中國大打出手。最典型的例子是，美國利用自己在芯片領域掌握的知識產(chǎn)權，威脅中國的通信企業(yè)。中國中興公司被迫接受美國的罰款，并且允許美國派出專業(yè)人員進入企業(yè)核心部門，實施全方位的監(jiān)督控制。中國華為公司由于在第五代移動通信網(wǎng)絡技術領域掌握知識產(chǎn)權，美國不擇手段，對這家公司實施制裁措施，公司高級管理人員在美國授意下被加拿大警方扣押將近1,000天。美國要求西方戰(zhàn)略盟友監(jiān)督中國華為公司，英國技術人員進入華為公司，幾乎對這家公司的所有核心技術進行全面核查，并沒有發(fā)現(xiàn)侵犯美國知識產(chǎn)權的現(xiàn)象。但即便如此，美國仍然要求西方盟友拒絕使用中國華為公司的技術和設備，迫使這家公司被迫轉型。

中國必須采取切實有效的措施，在一系列關鍵技術領域實現(xiàn)突破。中國可以采取集體攻關的策略，集中力量辦大事。也可以采取“簡單替代”方案，以相對低端的技術產(chǎn)品，逐步取代美國的高技術產(chǎn)品，并且依靠科研攻關，爭取早日與美國并駕齊驅。不要指望中美關系在短期內(nèi)會發(fā)生實質(zhì)性的變化，在如何制裁中國問題上，美國朝野存在普遍共識。中國必須咬緊牙關，渡過難關。

第三，美國建立的制裁俄羅斯的戰(zhàn)略同盟，并非鐵板一塊，越來越多的國家意識到，美國制裁俄羅斯的措施，損害自身的利益，因此，他們一定會與美國保持一定的距離。現(xiàn)在歐洲聯(lián)盟內(nèi)部已經(jīng)出現(xiàn)了分裂，德國由于煤炭、石油、天然氣價格上漲，居民生活困難，企業(yè)被迫關張。如果這種局面持續(xù)下去，德國執(zhí)政黨有可能會被迫下臺。

正因為如此，德國總理在制裁俄羅斯問題上猶豫不決，希望歐洲聯(lián)盟能給德國緩沖時間，讓德國實現(xiàn)能源替代。不過從目前的情況來看，德國沒有找到解決方案。無論是從卡塔爾進口天然氣，還是增加進口煤炭，都無法解決德國能源短缺問題。德國居民已經(jīng)開始囤積木材，希望在嚴寒的冬季，保持溫暖。對于德國政府來說，如果烏克蘭戰(zhàn)爭持續(xù)下去，德國經(jīng)濟將會嚴重衰退。

奧地利和匈牙利高度依賴俄羅斯的能源。因此，他們就拒絕制裁俄羅斯。奧地利總理親自飛赴莫斯科，要求俄羅斯總統(tǒng)作出承諾，確保能源供應。俄羅斯總統(tǒng)出于地緣政治戰(zhàn)略考慮，已經(jīng)答應奧地利總理，將會繼續(xù)向這個國家提供天然氣。匈牙利總理在大選中，輕松贏得勝利，其中一個重要原因就在于，在俄羅斯問題上，堅持正確的立場，拒絕制裁俄羅斯，確保匈牙利的能源供應。雖然波蘭和波羅的海沿岸國家促使布魯塞爾的官員們加大對俄羅斯制裁的力度，但是種種跡象表明，歐洲聯(lián)盟在制裁俄羅斯方面，很難持續(xù)加碼。這是因為過去的制裁措施已經(jīng)給歐洲聯(lián)盟許多國家?guī)頌碾y性的后果，未來對俄羅斯增加實施制裁措施空間和力量有限。

筆者多次指出，美國試圖發(fā)動冷戰(zhàn)，將世界一分為二。可國際形勢是，越來越多的國家持觀望的態(tài)度。他們出于自身利益考慮，采用實用主義的外交政策，爭取做到自身利益的最大化。印度等亞洲國家之所以拒絕制裁俄羅斯，是因為他們與俄羅斯有著歷史淵源和現(xiàn)實的合作關系。歐洲一些國家出于意識形態(tài)考慮，對俄羅斯實施制裁，但是，他們很快意識到，將會付出慘重的代價。如果美國和俄羅斯這場世紀大博弈不分勝負，將會有越來越多的國家調(diào)轉方向，選擇了保持中立或者支持俄羅斯。美國所建立的制裁俄羅斯同盟將徹底瓦解。只要俄羅斯在戰(zhàn)場上站穩(wěn)腳跟，并且爭取主動，達到自己戰(zhàn)略目的，那么，美國對俄羅斯的制裁將不會從根本上壓垮俄羅斯的經(jīng)濟。

（作者系中南財經(jīng)政法大學教授、昆侖策研究院高級研究員；來源：昆侖策網(wǎng)【作者授權】，轉編自“喬新生”微信公眾號；圖片來自網(wǎng)絡，侵刪） 

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