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陳先義：“一錘定音”便是如山號令

點擊：作者：陳先義來源：昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】發(fā)布時間:2022-05-08 11:59:31

五月五日，中央政治局召開常委會議，對世界抗疫大局做了全面分析，對我國戰(zhàn)疫形勢做了科學(xué)總結(jié)，要求全國人民堅決保衛(wèi)來自不易的抗疫成果，同時對“打贏上海保衛(wèi)戰(zhàn)”發(fā)出新的動員令：守土有責(zé)，善戰(zhàn)必勝。

會議特別提出，各級黨委、政府和社會各個方面必須把思想和行動統(tǒng)一到黨中央部署上來，自覺在思想上政治上同黨中央保持高度一致，克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，以時不我待的精神，爭分奪秒做好防控的各項工作。會議還特別強調(diào)：我國是一個人口大國，老齡人口多，地區(qū)發(fā)展不平衡，醫(yī)療資源總量不足，放松防控勢必造成大規(guī)模人群感染，“動態(tài)清零”是我們抗疫的總方針。

會議做出的這些決定，為下一步全國抗疫可以說“一錘定音”，這是軍令如山。一段時間以來，社會對上海的抗疫工作多有批評，特別對上海市政府包括浦東地區(qū)政府在早期的抗疫工作中的表現(xiàn)不太滿意，這至少表明他們那里政府公務(wù)人員的工作效率是不算高的。大量關(guān)于上?？挂吖ぷ鞯呢撁嬉曨l報道，如果細做分析，我們不能僅僅用“混亂的報道”故意“抹黑”上海工作一概而論。我們不排除有些偏激的批評，沒有看到上海做的大量工作，但是，巨量物資僅僅最后一公里卻爛在郊區(qū)，而城里群眾卻嗷嗷待哺，畢竟是反映了客觀事實。人們關(guān)心上海，關(guān)注上海，因為上海是我國經(jīng)濟的重心，上海的情況關(guān)乎國家的整體經(jīng)濟運轉(zhuǎn)，因此當(dāng)上海出現(xiàn)物資匱乏時，才出現(xiàn)全國人民義不容辭支援上海車粼粼、馬蕭蕭的壯觀景象。

當(dāng)然上海工作有了問題，自然得到全國人民的密切關(guān)注，一個階段，全國各界出現(xiàn)為上海釋疑解惑、找問題原因的現(xiàn)象，對上海來說，我不認為這沒什么不好，這是上海各級領(lǐng)導(dǎo)認清問題、找出根源，以利今后更好工作的非常好的機會。有的批評文章用語不太好聽，但是逆耳之言，我還是勸上海各級領(lǐng)導(dǎo)耐住性子聽下去。比如有篇文章就直言不諱地批評上?？挂叱霈F(xiàn)全國不滿意的主要原因就是“三個主義”：資本主義、官僚主義、形式主義。

官僚主義、形式主義這兩個主義我想不用說了，這是連上海有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)自己都承認的事實。不然的話，一個經(jīng)濟重心，一個物資極大豐富的大城市，怎么能夠出現(xiàn)抗疫物資居然送不到千家萬戶的情況？為什么那么多各級干部情況不明，疫情來了竟然手足無措呢？官僚主義、形式主義這兩個“主義”對于上海來說，是有教訓(xùn)可以總結(jié)的，這無庸回避。唯有這個“資本主義”，我們還可以商榷。完全說資本主義，顯然夸張了，因為我們整個國家畢竟是中國特色的社會主義，畢竟不是什么資本主義，而上海是我們一個中心城市。但是，提出這個問題，公道說不是上海搞的就是資本主義的問題，而是上海在“市場化”這個問題上很值得思考，是不是走遠了，走偏了。

這是一個重大理論問題，特別是一個城市、一個超級大城市的管理都交給市場，實踐證明那是萬萬不行的。在平時顯現(xiàn)不出來，當(dāng)遇到戰(zhàn)爭、瘟疫或者其它什么突發(fā)重大事件，如果都交給市場就會軟弱無力，那是萬萬不可行的，這已經(jīng)有千千萬萬的事實教訓(xùn)可以總結(jié)了。比如關(guān)于建立“小政府、大社會”，這些年曾經(jīng)是一句比較流行的口號。但是到底怎么建立？多大程度上合理？怎么根據(jù)中國國情看待這個理論問題？必須慎之又慎。胡懋仁教授寫了專門文章，就這個問題做了專門論述，我非常同意他的觀點。小國家、小地區(qū)，你搞一個小政府什么的或許能夠?qū)Ω兜眠^去，但是對于像中國這樣的十四億人口大國，對于像上海這樣的超大城市，這個做法行嗎？恐怕要慎之又慎，盲目照搬絕對不行，或者基本可以肯定，那是不能那么做的。

而上海這些年最為響亮的口號，就是把管理型政府改為服務(wù)型政府，建立“小政府、大社會”。這個改變看來大大值得商榷。上海這個城市現(xiàn)在有2500萬常住人口，浦東地區(qū)根據(jù)2020年人口統(tǒng)計，現(xiàn)在約有568.2萬常住人口。這個人口規(guī)模已經(jīng)比歐洲蕞爾小國立陶宛的人口還要多出來不少。至于說，浦東地區(qū)現(xiàn)在政府的公務(wù)員人數(shù)是不是很多，是不是有過多的冗員，是不是效率很低，這都離不開對現(xiàn)實情況的考察和了解。實事求是地說，上海城市在服務(wù)經(jīng)濟方面做得還是很出色的，例如在商業(yè)網(wǎng)點的布局，以及交通站點與住宅的距離和位置的設(shè)計與規(guī)劃，都是做得很出色的。這一點，北京很值得向上海學(xué)習(xí)的。

但是一個城市的管理機構(gòu)，并不是只關(guān)注于經(jīng)濟這一個方面，雖然這是一個非常重要的方面。在經(jīng)濟之外的民生，同樣也是非常重要的。而在這種情況下，只考慮經(jīng)濟這一個方面就有點欠妥。

一個非?，F(xiàn)實的問題，過多考慮經(jīng)濟，就可能影響決策。舉一個非常簡單的例子，我們需要在重大決策時聽聽相關(guān)專家的意見，但是相關(guān)專家的意見只是參考，關(guān)乎國計民生，必須有決策者抱著對人民負責(zé)的態(tài)度最后一錘定音。比如，你找的那個專家確實有私心、有片面性，或者說他的意見很可能有自己小九九，那豈不壞了大事。當(dāng)然這是極而言之。這里邊，這個一錘定音，就是中國共產(chǎn)黨作為一個政黨對全體人民的負責(zé)。比如，三年以來，各種關(guān)于抗疫的方針原則，民間也有七嘴八舌，專家也有各抒己見，但是黨中央從最大多數(shù)人民利益出發(fā)，堅決地不折不扣地貫徹“動態(tài)清零”的基本方針。盡管七嘴八舌的“共存論”“大流感論”，包括對疫苗、核酸的種種歪曲和非議，都不少，但是黨中央從全中國人民的根本利益出發(fā)，始終堅持基本方略不動搖，堅決地同一切歪曲、懷疑、否定我國抗疫方針政策的言行作斗爭。實踐已經(jīng)證明，黨中央這些始終不渝的堅持是完全正確的。如果什么事情作為國家治理的中樞機關(guān)都由所謂專家最后拍板，那也證明是不行的。專家的意見是咨詢意見，但最終的決策在政府、在中央。

上海值得汲取的教訓(xùn)很多，但是最大的教訓(xùn)莫過于是篤信市場。我們承認，如今離開市場發(fā)展受阻，在今天這個社會或許是不行的，但把一切交給市場是萬萬不行的。上海的實踐證明，市場注定不是萬能的，僅靠市場是不行的，因為我們還是社會主義國家，我們十四億人口的大國，我們的醫(yī)療資源還不夠，我們必須靠適合國情的我們自己的經(jīng)驗，我們必須有統(tǒng)一的號令。特別是當(dāng)關(guān)乎國計民生這樣的大瘟疫到來時，必須堅決地不折不扣服從中央統(tǒng)一指揮。

舉一個非常簡單的例子。市區(qū)政府這級機構(gòu)先不說，就拿居委會來說，像北京、深圳這樣同樣的大城市，為什么在疫情肆虐的情況下，作為政府的最底層機構(gòu)和細胞，能夠暢通自如，有充分的權(quán)威性，發(fā)揮政府末端管理的巨大效能，能夠保證國家政令到達每一個市民。同樣，像其它各地，為什么在戰(zhàn)勝疫情的過程中，能夠眾志成城、上下同心，雖然百姓也遭了不少罪，但是依然能夠聽從指揮、服從大局、統(tǒng)一步調(diào)呢？比如，那個人口只有幾十萬的邊陲小城瑞麗，兩年九次封城，但是全體人民為了不讓疫情蔓延內(nèi)地，忍辱負重，承受了多么巨大的壓力呀！就是我們生活的北京，居委會的那種高效率工作，全體市民對政府工作的支持和配合，都是表現(xiàn)了高度的公民自覺，常常令人特別感動。我認為，上海有必要在對比中做出一點反思。

我們承認，上海作為一個開埠160多年的超大開放城市，在中國是最早“睜開眼睛看世界”的城市之一，是資本主義最早萌芽發(fā)展之地，對市場有著天然的感知和最迅速的接受力，這對國家的發(fā)展進步都有啟示領(lǐng)先的意義。同時，上海又還是中國無產(chǎn)階級的集中地、中國共產(chǎn)黨的誕生地，是我們黨最早醞釀革命和領(lǐng)導(dǎo)革命的地方，因此全國人民以極大的熱忱關(guān)注上海。上海理應(yīng)在今天如何堅持中國特色社會主義方面，對全國起到引領(lǐng)示范作用，給全國做出一個好的樣板。國家對上海是抱有很大希望的。但是作為上海，也完全有理由、有必要學(xué)習(xí)研究各地的經(jīng)驗，比如關(guān)于如何協(xié)調(diào)管理型和服務(wù)型社會之間的關(guān)系，如何客觀正確地理解“小政府、大社會”之間的符合中國國情的辯證關(guān)系等，都需要在治理層面切實研究探索。不能盲目自大、自以為是，更不能迷信外國、對西方的東西盲目照搬。

如果能得到上述這樣一些認識，或許就是上海本次抗疫的重大成果之一。

（作者系昆侖策研究院高級研究員；來源：昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】修訂稿，作者授權(quán)首發(fā)）

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