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陳先義：“一錘定音”便是如山號令

點擊：作者：陳先義來源：昆侖策網【原創】發布時間:2022-05-08 11:59:31

五月五日，中央政治局召開常委會議，對世界抗疫大局做了全面分析，對我國戰疫形勢做了科學總結，要求全國人民堅決保衛來自不易的抗疫成果，同時對“打贏上海保衛戰”發出新的動員令：守土有責，善戰必勝。

會議特別提出，各級黨委、政府和社會各個方面必須把思想和行動統一到黨中央部署上來，自覺在思想上政治上同黨中央保持高度一致，克服麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態，以時不我待的精神，爭分奪秒做好防控的各項工作。會議還特別強調：我國是一個人口大國，老齡人口多，地區發展不平衡，醫療資源總量不足，放松防控勢必造成大規模人群感染，“動態清零”是我們抗疫的總方針。

會議做出的這些決定，為下一步全國抗疫可以說“一錘定音”，這是軍令如山。一段時間以來，社會對上海的抗疫工作多有批評，特別對上海市政府包括浦東地區政府在早期的抗疫工作中的表現不太滿意，這至少表明他們那里政府公務人員的工作效率是不算高的。大量關于上?？挂吖ぷ鞯呢撁嬉曨l報道，如果細做分析，我們不能僅僅用“混亂的報道”故意“抹黑”上海工作一概而論。我們不排除有些偏激的批評，沒有看到上海做的大量工作，但是，巨量物資僅僅最后一公里卻爛在郊區，而城里群眾卻嗷嗷待哺，畢竟是反映了客觀事實。人們關心上海，關注上海，因為上海是我國經濟的重心，上海的情況關乎國家的整體經濟運轉，因此當上海出現物資匱乏時，才出現全國人民義不容辭支援上海車粼粼、馬蕭蕭的壯觀景象。

當然上海工作有了問題，自然得到全國人民的密切關注，一個階段，全國各界出現為上海釋疑解惑、找問題原因的現象，對上海來說，我不認為這沒什么不好，這是上海各級領導認清問題、找出根源，以利今后更好工作的非常好的機會。有的批評文章用語不太好聽，但是逆耳之言，我還是勸上海各級領導耐住性子聽下去。比如有篇文章就直言不諱地批評上?？挂叱霈F全國不滿意的主要原因就是“三個主義”：資本主義、官僚主義、形式主義。

官僚主義、形式主義這兩個主義我想不用說了，這是連上海有關領導自己都承認的事實。不然的話，一個經濟重心，一個物資極大豐富的大城市，怎么能夠出現抗疫物資居然送不到千家萬戶的情況？為什么那么多各級干部情況不明，疫情來了竟然手足無措呢？官僚主義、形式主義這兩個“主義”對于上海來說，是有教訓可以總結的，這無庸回避。唯有這個“資本主義”，我們還可以商榷。完全說資本主義，顯然夸張了，因為我們整個國家畢竟是中國特色的社會主義，畢竟不是什么資本主義，而上海是我們一個中心城市。但是，提出這個問題，公道說不是上海搞的就是資本主義的問題，而是上海在“市場化”這個問題上很值得思考，是不是走遠了，走偏了。

這是一個重大理論問題，特別是一個城市、一個超級大城市的管理都交給市場，實踐證明那是萬萬不行的。在平時顯現不出來，當遇到戰爭、瘟疫或者其它什么突發重大事件，如果都交給市場就會軟弱無力，那是萬萬不可行的，這已經有千千萬萬的事實教訓可以總結了。比如關于建立“小政府、大社會”，這些年曾經是一句比較流行的口號。但是到底怎么建立？多大程度上合理？怎么根據中國國情看待這個理論問題？必須慎之又慎。胡懋仁教授寫了專門文章，就這個問題做了專門論述，我非常同意他的觀點。小國家、小地區，你搞一個小政府什么的或許能夠對付得過去，但是對于像中國這樣的十四億人口大國，對于像上海這樣的超大城市，這個做法行嗎？恐怕要慎之又慎，盲目照搬絕對不行，或者基本可以肯定，那是不能那么做的。

而上海這些年最為響亮的口號，就是把管理型政府改為服務型政府，建立“小政府、大社會”。這個改變看來大大值得商榷。上海這個城市現在有2500萬常住人口，浦東地區根據2020年人口統計，現在約有568.2萬常住人口。這個人口規模已經比歐洲蕞爾小國立陶宛的人口還要多出來不少。至于說，浦東地區現在政府的公務員人數是不是很多，是不是有過多的冗員，是不是效率很低，這都離不開對現實情況的考察和了解。實事求是地說，上海城市在服務經濟方面做得還是很出色的，例如在商業網點的布局，以及交通站點與住宅的距離和位置的設計與規劃，都是做得很出色的。這一點，北京很值得向上海學習的。

但是一個城市的管理機構，并不是只關注于經濟這一個方面，雖然這是一個非常重要的方面。在經濟之外的民生，同樣也是非常重要的。而在這種情況下，只考慮經濟這一個方面就有點欠妥。

一個非?，F實的問題，過多考慮經濟，就可能影響決策。舉一個非常簡單的例子，我們需要在重大決策時聽聽相關專家的意見，但是相關專家的意見只是參考，關乎國計民生，必須有決策者抱著對人民負責的態度最后一錘定音。比如，你找的那個專家確實有私心、有片面性，或者說他的意見很可能有自己小九九，那豈不壞了大事。當然這是極而言之。這里邊，這個一錘定音，就是中國共產黨作為一個政黨對全體人民的負責。比如，三年以來，各種關于抗疫的方針原則，民間也有七嘴八舌，專家也有各抒己見，但是黨中央從最大多數人民利益出發，堅決地不折不扣地貫徹“動態清零”的基本方針。盡管七嘴八舌的“共存論”“大流感論”，包括對疫苗、核酸的種種歪曲和非議，都不少，但是黨中央從全中國人民的根本利益出發，始終堅持基本方略不動搖，堅決地同一切歪曲、懷疑、否定我國抗疫方針政策的言行作斗爭。實踐已經證明，黨中央這些始終不渝的堅持是完全正確的。如果什么事情作為國家治理的中樞機關都由所謂專家最后拍板，那也證明是不行的。專家的意見是咨詢意見，但最終的決策在政府、在中央。

上海值得汲取的教訓很多，但是最大的教訓莫過于是篤信市場。我們承認，如今離開市場發展受阻，在今天這個社會或許是不行的，但把一切交給市場是萬萬不行的。上海的實踐證明，市場注定不是萬能的，僅靠市場是不行的，因為我們還是社會主義國家，我們十四億人口的大國，我們的醫療資源還不夠，我們必須靠適合國情的我們自己的經驗，我們必須有統一的號令。特別是當關乎國計民生這樣的大瘟疫到來時，必須堅決地不折不扣服從中央統一指揮。

舉一個非常簡單的例子。市區政府這級機構先不說，就拿居委會來說，像北京、深圳這樣同樣的大城市，為什么在疫情肆虐的情況下，作為政府的最底層機構和細胞，能夠暢通自如，有充分的權威性，發揮政府末端管理的巨大效能，能夠保證國家政令到達每一個市民。同樣，像其它各地，為什么在戰勝疫情的過程中，能夠眾志成城、上下同心，雖然百姓也遭了不少罪，但是依然能夠聽從指揮、服從大局、統一步調呢？比如，那個人口只有幾十萬的邊陲小城瑞麗，兩年九次封城，但是全體人民為了不讓疫情蔓延內地，忍辱負重，承受了多么巨大的壓力呀！就是我們生活的北京，居委會的那種高效率工作，全體市民對政府工作的支持和配合，都是表現了高度的公民自覺，常常令人特別感動。我認為，上海有必要在對比中做出一點反思。

我們承認，上海作為一個開埠160多年的超大開放城市，在中國是最早“睜開眼睛看世界”的城市之一，是資本主義最早萌芽發展之地，對市場有著天然的感知和最迅速的接受力，這對國家的發展進步都有啟示領先的意義。同時，上海又還是中國無產階級的集中地、中國共產黨的誕生地，是我們黨最早醞釀革命和領導革命的地方，因此全國人民以極大的熱忱關注上海。上海理應在今天如何堅持中國特色社會主義方面，對全國起到引領示范作用，給全國做出一個好的樣板。國家對上海是抱有很大希望的。但是作為上海，也完全有理由、有必要學習研究各地的經驗，比如關于如何協調管理型和服務型社會之間的關系，如何客觀正確地理解“小政府、大社會”之間的符合中國國情的辯證關系等，都需要在治理層面切實研究探索。不能盲目自大、自以為是，更不能迷信外國、對西方的東西盲目照搬。

如果能得到上述這樣一些認識，或許就是上海本次抗疫的重大成果之一。

（作者系昆侖策研究院高級研究員；來源：昆侖策網【原創】修訂稿，作者授權首發）

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