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蔣談：越南準(zhǔn)備“壯士斷腕”，全國700個(gè)縣全部裁撤？徹底打亂權(quán)力格局

點(diǎn)擊：  作者：蔣談    來源：今日蔣談微信號(hào)  發(fā)布時(shí)間:2025-03-02 12:49:35

 

越南高層決心“壯士斷腕”，下一步有可能將國內(nèi)700個(gè)縣全部裁撤。

 

越南以精簡機(jī)構(gòu)人員為核心的大規(guī)模改革剛剛開始，蘇林的目光已經(jīng)從河內(nèi)轉(zhuǎn)向了越南全國，想要對地方的權(quán)力架構(gòu)進(jìn)行一次打亂重排。

 

【蘇林的目光已經(jīng)從河內(nèi)轉(zhuǎn)向了越南全國】

 

越南現(xiàn)行的地方行政制度為省－縣－公社三級，有包括57省、6個(gè)直轄市在內(nèi)的總共63個(gè)省級行政單位，705個(gè)各類縣級行政單位，以及超過1萬個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等公社級行政單位。

 

越南政府各部門與相關(guān)機(jī)構(gòu)接到的命令是，研究一下能否取消所有的縣級行政單位，同時(shí)根據(jù)新的組織模式，制定一個(gè)重組公社級別行政單位的計(jì)劃，在省一級則是看看有哪些省級單位可以進(jìn)行合并重組。

 

表面上看，蘇林政府是準(zhǔn)備效仿越南中央政府內(nèi)正在進(jìn)行的改革，進(jìn)行大規(guī)模的機(jī)構(gòu)裁撤、合并，減少地方的機(jī)構(gòu)設(shè)施，同時(shí)減少維持政府運(yùn)行所需要的工作人員總數(shù)，最終降低越南政府的維持成本。然后將節(jié)省下來的資金，用于投資大型項(xiàng)目，推動(dòng)越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

 

【蘇林政府已經(jīng)有了裁撤所有縣的想法】

 

但從深層次上來說，蘇林政府這種針對地方政府結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有可能帶著重構(gòu)地方權(quán)力結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化中央政府對地方控制力，同時(shí)提升地方治理水平的長遠(yuǎn)考慮。

 

當(dāng)然，這種行政制度改革稍有不慎就會(huì)引發(fā)一系列問題。

 

越南現(xiàn)行的這套三級的地方行政體系運(yùn)行了很多年了，現(xiàn)在突然從三級直接變成二級，就必然會(huì)將原本縣一級的職能分?jǐn)偟搅硗鈨杉壷校@無疑會(huì)增加這兩級政府的日常工作壓力。

 

萬一改革之中沒能妥善進(jìn)行各類機(jī)構(gòu)的重新設(shè)置，越南國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)運(yùn)行都有可能受到影響，讓這場改革起到適得其反的效果。

 

 

【這種改革有可能引發(fā)一系列問題】

 

而且，這一較為激進(jìn)的地方行政制度改革，有可能會(huì)在越南國內(nèi)遭遇較大的阻力。

 

畢竟，這是要對一次性砍掉越南全國的700多個(gè)縣級行政單位，且一旦縣級行政單位全部取消，相應(yīng)的法院、檢察院等部門的機(jī)構(gòu)配置也必須進(jìn)行相對應(yīng)的調(diào)整，以適應(yīng)省－公社兩級的地方行政安排。這無疑觸及了很多人和部門的切身利益。

 

目前，已經(jīng)在按照這一方向進(jìn)行內(nèi)部改革的，只有越南公安部。越南公安部的計(jì)劃是撤銷在河內(nèi)的一個(gè)廳級機(jī)構(gòu)、下屬的694個(gè)縣級公安局以及超過5000個(gè)基層的公安站點(diǎn)。算是在支持改革的問題上，給越南大部分部門做了個(gè)表率。

 

 

【公安部稱得上是蘇林的基本盤】

 

作為強(qiáng)力部門的越南公安部有此舉動(dòng)，也實(shí)屬正常。蘇林就是從公安部部長的位置上，更進(jìn)一步進(jìn)入的越南最高決策層，公安部稱得上是蘇林的基本盤。而且，別看公安部在改革之中付出了一定的代價(jià)，但也拿到了現(xiàn)實(shí)的收益。

 

網(wǎng)絡(luò)和信息安全監(jiān)督、駕照發(fā)放、頒發(fā)司法證書等原本屬于通信部、司法部等部門的權(quán)力，現(xiàn)在被轉(zhuǎn)移到了公安部手中。越南第二大電信巨頭越南移動(dòng)也隨著越南國資委的解散，成為直屬于公安部的國企，算是給了公安部一個(gè)“錢袋子”。

 

因此，其他部門是否愿意像公安部這樣，積極配合蘇林來搞這樣一場大規(guī)模的內(nèi)部改革是要打上一個(gè)問號(hào)的。

 

 

【蘇林此舉恐怕也有投石問路的意思】

 

更不用說，蘇林領(lǐng)導(dǎo)的這場內(nèi)部改革，一直有一個(gè)繞不開的話題，就是如何妥善處理機(jī)構(gòu)裁撤后的人員。在蘇林政府剛剛公布將會(huì)撤銷一批中央部委以及下屬單位，但還沒表現(xiàn)出想要裁撤700個(gè)縣的時(shí)候，外界曾推測，越南這場內(nèi)部改革可能導(dǎo)致近10萬名公務(wù)員下崗。

 

如果蘇林最終真的將所有縣都裁撤掉，無法保住政府工作的公務(wù)員與政府雇員人數(shù)必然會(huì)進(jìn)一步增加。大量原政府工作人員進(jìn)入社會(huì)，必然會(huì)加劇越南勞動(dòng)力市場的競爭。

 

正是因?yàn)檫@一改革困難重重，蘇林等越南高層現(xiàn)在要求相關(guān)部門進(jìn)行研究，恐怕有著投石問路，看一看各方反應(yīng)，再做打算的意思。如果各部門反應(yīng)激烈，那么這件事就先暫停，如果各部門明顯愿意配合，那么改革就將提上日程。

 

 

【在所有部門之中，蘇林最關(guān)注的應(yīng)該是越南軍方的態(tài)度】

 

在所有部門之中，蘇林最關(guān)注的應(yīng)該是越南軍方的態(tài)度。

 

目前人民軍已經(jīng)接到了命令，由他們牽頭，協(xié)同其他部門一道研究一下軍隊(duì)體制改革，尤其是涉及縣級軍事機(jī)構(gòu)的調(diào)整，在今年第三季度提交報(bào)告。因此，人民軍最終提交的報(bào)告，很有可能成為這場地方政治改革能否落地的“風(fēng)向標(biāo)”。

 

不得不承認(rèn)，以蘇林為核心的本屆越南政府，確實(shí)在該國內(nèi)部發(fā)起了一場較為大膽的改革，改革之中的每一步都稱得上是暗藏風(fēng)險(xiǎn)，蘇林等人的執(zhí)政手腕與局勢掌控力，將會(huì)在改革過程中面臨長期的考驗(yàn)。

 

這場改革究竟是邁向高效治理的破局之舉，還是陷入權(quán)力博弈的泥潭，仍需時(shí)間檢驗(yàn)。

 

 作者：蔣談；來源： 今日蔣談微信號(hào)