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習(xí)近平“網(wǎng)上群眾路線”：中國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展方向

點擊：  作者：綜合    來源：昆侖策網(wǎng)【綜合編發(fā)】  發(fā)布時間:2018-04-21 18:52:23

 

　　2016年4月19日，習(xí)近平主持召開網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會。新華社

　　習(xí)近平的“網(wǎng)上群眾路線” 

　　作者：戴萌萌 錢景童 樊帆；來源：央視新聞

 

　　兩年前的4月19日，習(xí)近平主持召開網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會并發(fā)表重要講話。“4·19”講話勾勒出網(wǎng)絡(luò)強國的宏觀框架，指明了網(wǎng)信事業(yè)的發(fā)展方向。

 

　　習(xí)近平在講話中指出，要通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線。按此要求，增強人民幸福感、推動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、用好互聯(lián)網(wǎng)的力量促進社會進步，成為網(wǎng)信工作者的歷史使命。兩年來，中國網(wǎng)信事業(yè)與民生同頻共振，取得了極大成就。

 

　　走共享之路，“網(wǎng)”住民生福祉

 

　　網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展為了誰？對于這一根本問題，習(xí)近平早已給出清晰答案：讓每一個民眾在互聯(lián)網(wǎng)中得到切實的利益與實惠。

 

　　——瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主攻方向，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化水平，幫助廣大農(nóng)民增加收入。

 

　　輕點鼠標(biāo)，麥田里的蟲情、苗情、墑情和災(zāi)情一目了然；農(nóng)民足不出戶，就可將本地土特產(chǎn)品銷往全國各地……隨著“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”進村入戶，傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸和銷售模式悄然生變。

 

　　甘肅隴南市武都區(qū)姚寨鎮(zhèn)長塄村的網(wǎng)店自2014年注冊運營以來，累計實現(xiàn)銷售4萬多筆，銷售額500多萬元，帶動村里14戶建檔貧困戶實現(xiàn)增收；“80后”小伙兒吳迪創(chuàng)辦的開心農(nóng)場依靠互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)了種植和管理智能化，僅靠一部手機就能打理500畝果園……

 

　　隨著農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的普及和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用推廣，“新農(nóng)人”在廣袤的農(nóng)村開辟出一片新天地，日益成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍。

 

　　寧夏某希望學(xué)校的孩子通過“在線課堂”上課。新華社

 

　　——發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，實施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，讓山溝里的孩子也能接受優(yōu)質(zhì)教育。

 

　　互聯(lián)網(wǎng)迅速席卷整個教育界。在“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的大背景下，微課、慕課、翻轉(zhuǎn)課堂等迅速發(fā)展，滿足了人們不同的教育需求。

 

　　據(jù)統(tǒng)計，全國中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接受率從2012年的25%上升到90%，學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境明顯改善。1000多萬名中小學(xué)教師、10多萬名中小學(xué)校長、20多萬名職業(yè)院校教師接受信息化教育培訓(xùn)。

 

　　“互聯(lián)網(wǎng)+教育”還推動了農(nóng)村地區(qū)，特別是貧困地區(qū)教學(xué)方式的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，使教育資源實現(xiàn)多地共享，促進了公平教育。

 

　　“互聯(lián)網(wǎng)+教育”也成為中國數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分。目前我國在線教育市場規(guī)模在1700億元左右，預(yù)計到2020年將超過2000億元。

 

　　今年的政府工作報告特別提出要發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育。“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展趨勢更加清晰。

 

　　——讓百姓少跑腿、信息多跑路，解決辦事難、辦事慢、辦事繁的問題。

 

　　近日，公安部首批5萬張新一代網(wǎng)絡(luò)身份識別卡在江西免費發(fā)放。只需將它貼附在手機SIM卡上，就可以實現(xiàn)身份驗證。

 

　　近年來，全國各地不斷地推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”建設(shè)。目前全國政府網(wǎng)站運行總數(shù)近3.2萬家。中國政務(wù)微信總量近6000個，微信公眾平臺覆蓋了從中央部委到省區(qū)市、從地縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有行政區(qū)域。

 

　　2017年底，中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)改委會同有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展國家電子政務(wù)綜合試點的通知》，要求試點地區(qū)在推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、推進電子文件等領(lǐng)域進行重點探索。

 

　　2018年政府工作報告指出， 深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，使更多事項在網(wǎng)上辦理，必須到現(xiàn)場辦的也要力爭做到“只進一扇門”、“最多跑一次”。

 

　　走共建之路，“網(wǎng)”羅社情民意

 

　　“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”習(xí)近平在“4.19”講話中指出：“很多網(wǎng)民稱自己為‘草根’，那網(wǎng)絡(luò)就是現(xiàn)在的一個‘草野’。網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。”習(xí)近平喊話各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部“經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲”。

 

　　2018年“部長通道”，中外記者提前就位“排兵布陣”。央視網(wǎng)

 

截至今年2月底，中國庭審公開網(wǎng)直播庭審64.6萬件，中國裁判文書網(wǎng)公開文書4278.3萬份；今年兩會，“部長通道”“委員通道”和“代表通道”記者可以通過掃描二維碼進行提問；政府工作報告、“兩高”工作報告、中央預(yù)算報告都可以通過掃描二維碼進行查看……

 

　　“讓互聯(lián)網(wǎng)成為我們同群眾交流溝通的新平臺，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發(fā)揚人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道。”習(xí)近平的囑托讓網(wǎng)絡(luò)成為新媒體時代密切黨群干群關(guān)系的“新紐帶”。網(wǎng)絡(luò)理政已經(jīng)成為新時期領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課。

 

　　“對網(wǎng)上那些出于善意的批評，對互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，不論是對黨和政府工作提的還是對領(lǐng)導(dǎo)干部個人提的，不論是和風(fēng)細雨的還是忠言逆耳的，我們不僅要歡迎，而且要認(rèn)真研究和吸取。”如果不能從內(nèi)心重視網(wǎng)民和網(wǎng)絡(luò)民意，就很難做到堅持“一切為了人民，一切依靠人民，一切發(fā)展成果由人民共享”的基本觀點。

 

　　新時代，各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部通過“網(wǎng)絡(luò)”走“群眾路線”顯得更為重要。要經(jīng)常上網(wǎng)察民情、解民憂，多傾聽群眾的呼聲，了解群眾所思所愿，運用網(wǎng)絡(luò)“匯民智、分民憂、解民難”，用網(wǎng)絡(luò)搭起一座官民良性溝通的“橋梁”，讓互聯(lián)網(wǎng)成為連接黨和群眾的“高速公路”。

 

　　走共治之路，“網(wǎng)”聚風(fēng)清氣正

 

　　網(wǎng)絡(luò)信息化作為快速發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，有著旺盛的活力，也有著“成長的煩惱”。幾年前，許多虛假信息、不健康內(nèi)容在網(wǎng)絡(luò)傳播，違法犯罪活動也走進網(wǎng)絡(luò)，傷害青少年健康成長、損害人民財產(chǎn)利益、動搖國家社會穩(wěn)定。

 

　　對于這些違法違規(guī)行為，習(xí)近平明確強調(diào)，“要堅決制止和打擊，決不能任其大行其道”；對于那些違法違規(guī)的言行，他同樣強調(diào)，“也要堅決管控，決不能任其大行其道”。總之，互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地。

 

　　截至2017年，我國有7.72億網(wǎng)民，55.8%的網(wǎng)絡(luò)普及率超過全球平均水平。面對龐大的網(wǎng)民群體、海量的網(wǎng)上信息，更需要全面、綜合管理。習(xí)近平指出，“避免過去經(jīng)常出現(xiàn)的‘一放就亂、一管就死’現(xiàn)象，走出一條齊抓共管、良性互動的新路。”

 

 

　　國無法不治，網(wǎng)無法不興。“網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。”2016年8月，中央網(wǎng)信辦、國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強國家網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的若干意見》，統(tǒng)一權(quán)威的國家信息標(biāo)準(zhǔn)工作機制得以確立；2017年6月1日，我國網(wǎng)絡(luò)空間安全領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》正式實施。

 

　　兩年來，圍繞習(xí)近平總書記提出的讓網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來的總目標(biāo)，我國主管部門充分運用法治思維和法治方式探索管網(wǎng)之道，大力推進網(wǎng)絡(luò)空間法制化，有效規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)行為、維護了網(wǎng)絡(luò)秩序、凈化了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、維護了網(wǎng)民的權(quán)益，形成網(wǎng)上網(wǎng)下的“同心圓”。

 

　　“網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。”這是習(xí)近平在2016年4月19日網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上講話的核心，同時也指引著中國網(wǎng)絡(luò)信息化的發(fā)展方向。新時代，“要讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及13億多中國人民，更好造福各國人民”。

 

　　網(wǎng)絡(luò)強國的中國實踐——寫在習(xí)近平總書記“4·19”重要講話發(fā)表兩周年之際

　　來源：“北京習(xí)風(fēng)堂”微信公號

 

當(dāng)今世界，信息技術(shù)革命日新月異。

 

當(dāng)代中國，網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展突飛猛進。

 

　　從隨處可見的移動支付到屢創(chuàng)新高的網(wǎng)絡(luò)交易額；從覆蓋全國的電子政務(wù)系統(tǒng)到蓬勃發(fā)展的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)……習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作重要講話發(fā)表兩年來，我國網(wǎng)信事業(yè)快速健康發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)日益成為國家發(fā)展重要驅(qū)動力，數(shù)字領(lǐng)域不斷實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

 

　　在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略藍圖指引下，開啟新時代的中國，正在闊步邁向網(wǎng)絡(luò)強國的新征程。

 

　　高瞻遠矚、審時度勢，以習(xí)近平同志為核心的黨中央為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國指明前進方向

 

　　2018年3月，中共中央印發(fā)的《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》，揭開了國家網(wǎng)信事業(yè)的新篇章——中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組改為中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會，負責(zé)這一領(lǐng)域重大工作的頂層設(shè)計、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。

 

　　這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對國家網(wǎng)信事業(yè)的深謀遠慮，也是對習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上發(fā)表的重要講話的貫徹落實。

 

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記準(zhǔn)確把握時代大勢，積極回應(yīng)實踐要求，深刻審視社會主要矛盾新變化，就網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展發(fā)表一系列重要講話，鮮明提出了網(wǎng)絡(luò)強國的戰(zhàn)略思想。

 

　　“網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。”

 

　　——順應(yīng)風(fēng)起云涌的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)變革，習(xí)近平總書記始終把人民放在最高位置，明確“要適應(yīng)人民期待和需求，加快信息化服務(wù)普及，降低應(yīng)用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感”。

 

　　“大數(shù)據(jù)是信息化發(fā)展的新階段。”

 

　　——面對你追我趕的信息化競爭環(huán)境，習(xí)近平總書記敏銳地作出判斷，要求“深入了解大數(shù)據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢及其對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，分析我國大數(shù)據(jù)發(fā)展取得的成績和存在的問題，推動實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”。

 

　　“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體。”

 

　　——洞察全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系的深刻變革，習(xí)近平總書記提出“四項原則”“五點主張”，呼吁“互聯(lián)網(wǎng)雖然是無形的，但運用互聯(lián)網(wǎng)的人們都是有形的，互聯(lián)網(wǎng)是人類的共同家園。讓這個家園更美麗、更干凈、更安全，是國際社會的共同責(zé)任”。

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　　新理念引領(lǐng)新實踐，新戰(zhàn)略開啟新征程。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，一幅五彩斑斕的網(wǎng)絡(luò)強國畫卷正在徐徐展開。

 

　　一分部署、九分落實，一系列網(wǎng)信事業(yè)改革發(fā)展的新政策新舉措正在化為舉世矚目的新成就新變革

 

　　“各級黨委和政府要強化互聯(lián)網(wǎng)思維，善于利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，著力在融合、共享、便民、安全上下功夫，推進政府決策科學(xué)化、社會治理精細化、公共服務(wù)高效化，用信息化手段更好感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政、方便群眾辦事，做到心中有數(shù)。”

 

　　2018年4月13日，習(xí)近平總書記在考察海南省政務(wù)數(shù)據(jù)中心時作出的重要指示，再一次為加快大數(shù)據(jù)發(fā)展、用好信息化手段指明方向。

 

　　沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。

 

　　習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作重要講話發(fā)表兩年來，各地各部門與時俱進、開拓創(chuàng)新，出臺一系列新政策、新舉措，推動網(wǎng)信事業(yè)抓住重大戰(zhàn)略機遇期，迎來新發(fā)展、新飛躍。

 

　　——持續(xù)加強頂層設(shè)計，信息化發(fā)展更添制度保障。

 

　　《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》出臺，描繪了未來10年數(shù)字中國建設(shè)的發(fā)展圖景，為網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)標(biāo)識出清晰的時間表和路線圖；《“十三五”國家信息化規(guī)劃》發(fā)布，明確提出將數(shù)字中國建設(shè)取得顯著成效作為我國信息化發(fā)展的總目標(biāo)。

 

　　兩年間，信息化發(fā)展戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計劃等頻密部署，網(wǎng)絡(luò)強國基礎(chǔ)夯實。

 

　　——基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，數(shù)字化發(fā)展鋪就前進道路。

 

　　2017年，我國新建光纜線路長度705萬公里，全國光纜線路總長度達3747萬公里，比上年增長23．2％；互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口數(shù)量達到7．79億個，增長9．3％。

 

　　《推進互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）規(guī)模部署行動計劃》印發(fā)實施，IPv6規(guī)模化部署全面提升。截至2017年12月31日，我國IPv6地址分配總數(shù)為23430塊（／32）。

 

　　兩年間，移動網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量和覆蓋范圍持續(xù)提升，下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展展現(xiàn)美好前景。

 

　　——互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新社會治理手段，電子政務(wù)工作駛?cè)肟燔嚨馈?/span>

 

　　在福建晉江市國稅局辦稅大廳，財務(wù)經(jīng)理施金星通過自助終端機領(lǐng)取了數(shù)十份增值稅專用發(fā)票后，深感“原先要花半天的時間變成了幾分鐘，政府服務(wù)越來越便捷高效”。

 

　　創(chuàng)新服務(wù)，利企便民。數(shù)據(jù)顯示，目前全國政府網(wǎng)站運行總數(shù)近3．2萬家；政務(wù)新媒體成為溝通社情民意的新渠道。

 

　　2017年12月，中央網(wǎng)信辦等部門聯(lián)合在北京、上海、江蘇等8省份開展為期2年的國家電子政務(wù)綜合試點，探索形成可借鑒推廣的電子政務(wù)發(fā)展經(jīng)驗，更加方便高效的電子政務(wù)體驗指日可待。

 

　　隨時以舉事，因資而立功，用萬物之能而獲利其上。

 

　　黨的十九大制定了面向新時代的發(fā)展藍圖，提出要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國、智慧社會，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟，培育新增長點、形成新動能。

 

　　在浙江，以軟件服務(wù)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等為主體的數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模連續(xù)3年超萬億元；在脫貧攻堅主戰(zhàn)場的貴州，大數(shù)據(jù)成為三大發(fā)展戰(zhàn)略支撐之一，其經(jīng)濟增速已連續(xù)7年位居全國前列。

 

　　一串串?dāng)?shù)據(jù)、一項項成果，折射出近年來我國數(shù)字化發(fā)展的一系列歷史性成就、歷史性變革。

 

　　讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果中有更多獲得感，為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國凝聚磅礴力量

 

　　每次課程結(jié)束，在線培訓(xùn)教師張帆都會仔細查看“魔鏡系統(tǒng)”對學(xué)生上課狀態(tài)的分析，并據(jù)此調(diào)整優(yōu)化教學(xué)方案。

 

　　通過這一系統(tǒng)，攝像頭隨時捕捉學(xué)生上課時的舉手、練習(xí)、聽課、發(fā)言等課堂狀態(tài)，甚至面部表情的變化，通過多維度量化數(shù)據(jù)，生成專屬每一個學(xué)生的學(xué)習(xí)報告。

 

　　借助數(shù)字技術(shù)，“有教無類、因材施教”這一歷代先賢向往的目標(biāo)如今正在走入尋常生活。

 

　　不再僅僅是網(wǎng)上購物、共享單車，如今，以大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能為代表的數(shù)字技術(shù)正日益滲透進中國人生活的方方面面：癌癥大數(shù)據(jù)畫像的構(gòu)建讓健康夢想更加清晰；“成長守護平臺”給未成年人一片更為清朗的網(wǎng)絡(luò)空間；5G“超級網(wǎng)速”使屏幕閃現(xiàn)的“加載中”字樣成為歷史……

 

　　從互聯(lián)網(wǎng)催生的新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)競相涌現(xiàn)，到數(shù)字技術(shù)將人們想象中的智能新生活變?yōu)楝F(xiàn)實；從出臺網(wǎng)絡(luò)安全法開啟依法治網(wǎng)新階段，到數(shù)字經(jīng)濟的“大動脈”更加通暢……億萬國人的世界因互聯(lián)網(wǎng)而更多彩，百姓的生活因互聯(lián)網(wǎng)而更豐富。

 

　　推動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，用好互聯(lián)網(wǎng)的力量，是促進社會進步、增進人民福祉的基礎(chǔ)性工程。

 

　　留畬村位于廣東梅州南部的富硒地帶，種茶歷史悠久。但由于地理位置偏僻，交通和信息不暢，留畬茶的銷路一直沒有打開。

 

　　自從留畬茶進駐廣東移動電商信息化扶貧平臺，實現(xiàn)在線銷售，茶葉滯銷難題迎刃而解。一年來，經(jīng)“嶺南生活”平臺售出的留畬茶多達6000余斤，單日銷售訂單最高達1423單。

 

　　統(tǒng)計顯示，2017年，中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達27．2萬億元，占GDP比重達32．9％；電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)零售持續(xù)增長，電商推動農(nóng)村消費規(guī)模穩(wěn)步擴大，物流、電信、交通等農(nóng)村消費基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。

 

　　“堅持以人民為中心”，數(shù)字化發(fā)展正不斷滿足人民對美好生活的向往，百姓在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上擁有了更多獲得感。

 

　　“凡益之道，與時偕行。”

 

　　短短20多年時間，從一條網(wǎng)速僅有64千比特每秒的網(wǎng)線出發(fā)，如今我國已經(jīng)擁有7億網(wǎng)民、400多萬家網(wǎng)站，建成了全球最大的4G網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)零售交易額規(guī)模躍居世界第一……一連串的“了不起”，見證了一個網(wǎng)絡(luò)大國向網(wǎng)絡(luò)強國邁進的鏗鏘足音。

 

　　短短兩年間，從網(wǎng)絡(luò)提速降費到網(wǎng)絡(luò)安全法啟動實施，從連續(xù)主辦四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會到阿里云數(shù)據(jù)中心基本覆蓋全球主要互聯(lián)網(wǎng)市場，一系列的“大手筆”，彰顯中國邁向網(wǎng)絡(luò)強國的決心與信心。

 

　　2017年12月，習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，“審時度勢、精心謀劃、超前布局、力爭主動”“加快建設(shè)數(shù)字中國，更好服務(wù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活改善”。

 

　　建設(shè)數(shù)字中國是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想的重要舉措，是堅持以人民為中心的發(fā)展思想、不斷增強人民獲得感的有效途徑，是搶抓發(fā)展機遇、加快現(xiàn)代化進程的必然要求。

 

　　這是新時代的迫切呼喚，更是新時代中國的堅定宣示。

 

　　在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展必將在網(wǎng)絡(luò)強國的建設(shè)中邁出更大步伐，為全面建成小康社會，實現(xiàn)民族偉大復(fù)興的中國夢凝聚更加澎湃的創(chuàng)新動力。

 

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　　附：在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的講話

　　2016年4月19日

　　習(xí)近平

 

　　今天，我們召開一個網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會。這個會，我一直想開。黨的十八大以來，我國互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作扎實推進，取得顯著進步和成績，同時也存在不少短板和問題。召開這次座談會，就是要當(dāng)面聽取大家意見和建議，共同探討一些措施和辦法，以利于我們把工作做得更好。

 

　　剛才，幾位同志講得很好，分析了當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新情況新動向，介紹了信息化發(fā)展新技術(shù)新趨勢，提出了很好的意見和建議，聽了很受啟發(fā)。你們的發(fā)言，體現(xiàn)了務(wù)實的態(tài)度、創(chuàng)新的精神、強烈的責(zé)任感，也體現(xiàn)了在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域較高的理論和實踐水平，對我們改進工作很有幫助。有關(guān)部門要認(rèn)真研究大家的意見和建議，能吸收的盡量吸收。下面，我談幾點意見，同大家交流。

 

　　第一個問題，講講推動我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人民。

 

　　聽了大家發(fā)言，我有一個總的感覺，就是對互聯(lián)網(wǎng)來說，我國雖然是后來者，接入國際互聯(lián)網(wǎng)只有20多年，但我們正確處理安全和發(fā)展、開放和自主、管理和服務(wù)的關(guān)系，推動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展取得令人矚目的成就。現(xiàn)在，互聯(lián)網(wǎng)越來越成為人們學(xué)習(xí)、工作、生活的新空間，越來越成為獲取公共服務(wù)的新平臺。我國有7億網(wǎng)民，這是一個了不起的數(shù)字，也是一個了不起的成就。

 

　　從社會發(fā)展史看，人類經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命，正在經(jīng)歷信息革命。農(nóng)業(yè)革命增強了人類生存能力，使人類從采食捕獵走向栽種畜養(yǎng)，從野蠻時代走向文明社會。工業(yè)革命拓展了人類體力，以機器取代了人力，以大規(guī)模工廠化生產(chǎn)取代了個體工場手工生產(chǎn)。而信息革命則增強了人類腦力，帶來生產(chǎn)力又一次質(zhì)的飛躍，對國際政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)、軍事等領(lǐng)域發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。

 

　　當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展的目標(biāo)是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)。我說過，建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是鴉片戰(zhàn)爭以來中國人民最偉大的夢想，是中華民族的最高利益和根本利益。今天，我們13億多人的一切奮斗歸根到底都是為了實現(xiàn)這一偉大目標(biāo)。

 

　　我國曾經(jīng)是世界上的經(jīng)濟強國，后來在歐洲發(fā)生工業(yè)革命、世界發(fā)生深刻變革的時期，喪失了與世界同進步的歷史機遇，逐漸落到了被動挨打的境地。特別是鴉片戰(zhàn)爭之后，中華民族更是陷入積貧積弱、任人宰割的悲慘狀況。想起這一段歷史，我們心中都有刻骨銘心的痛。經(jīng)過幾代人努力，我們從來沒有像今天這樣離實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)如此之近，也從來沒有像今天這樣更有信心、更有能力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。這是中華民族的一個重要歷史機遇，我們必須牢牢抓住，決不能同這樣的歷史機遇失之交臂。這就是我們這一代人的歷史責(zé)任，是我們對中華民族的責(zé)任，是對前人的責(zé)任，也是對后人的責(zé)任。

 

　　黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，這是在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)、深入分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上提出的，集中反映了我們黨對我國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識。按照新發(fā)展理念推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個時期我國發(fā)展的總要求和大趨勢。古人說：“隨時以舉事，因資而立功，用萬物之能而獲利其上。”我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展要適應(yīng)這個大趨勢。總體上說，網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力、新的發(fā)展方向，應(yīng)該也能夠在踐行新發(fā)展理念上先行一步。

 

　　我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，新常態(tài)要有新動力，互聯(lián)網(wǎng)在這方面可以大有作為。我們實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，帶動全社會興起了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮，信息經(jīng)濟在我國國內(nèi)生產(chǎn)總值中的占比不斷攀升。當(dāng)今世界，信息化發(fā)展很快，不進則退，慢進亦退。我們要加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化信息資源深度整合，打通經(jīng)濟社會發(fā)展的信息“大動脈”。黨的十八屆五中全會、“十三五”規(guī)劃綱要都對實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等作了部署，要切實貫徹落實好，著力推動互聯(lián)網(wǎng)和實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展，以信息流帶動技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，促進資源配置優(yōu)化，促進全要素生產(chǎn)率提升，為推動創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)揮積極作用。

 

　　網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。這是黨的十八屆五中全會提出的一個重要觀點。要適應(yīng)人民期待和需求，加快信息化服務(wù)普及，降低應(yīng)用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。相比城市，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我們的短板。要加大投入力度，加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)步伐，擴大光纖網(wǎng)、寬帶網(wǎng)在農(nóng)村的有效覆蓋。可以做好信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章，發(fā)展智能制造，帶動更多人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；可以瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主攻方向，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化水平，幫助廣大農(nóng)民增加收入；可以發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，實施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、“互聯(lián)網(wǎng)+文化”等，促進基本公共服務(wù)均等化；可以發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅中的作用，推進精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，讓更多困難群眾用上互聯(lián)網(wǎng)，讓農(nóng)產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)走出鄉(xiāng)村，讓山溝里的孩子也能接受優(yōu)質(zhì)教育；可以加快推進電子政務(wù)，鼓勵各級政府部門打破信息壁壘、提升服務(wù)效率，讓百姓少跑腿、信息多跑路，解決辦事難、辦事慢、辦事繁的問題，等等。這些方面有很多事情可做，一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)做了嘗試，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。

 

　　有專家提出，我們的國家治理中存在信息共享、資源統(tǒng)籌、工作協(xié)調(diào)不夠等問題，制約了國家治理效率和公共服務(wù)水平。這個問題要深入研究。我們提出推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，信息是國家治理的重要依據(jù)，要發(fā)揮其在這個進程中的重要作用。要以信息化推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展電子政務(wù)，構(gòu)建一體化在線服務(wù)平臺，分級分類推進新型智慧城市建設(shè)，打通信息壁壘，構(gòu)建全國信息資源共享體系，更好用信息化手段感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助科學(xué)決策。

 

　　第二個問題，講講建設(shè)網(wǎng)絡(luò)良好生態(tài)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)輿論、反映民意的作用。

 

　　互聯(lián)網(wǎng)是一個社會信息大平臺，億萬網(wǎng)民在上面獲得信息、交流信息，這會對他們的求知途徑、思維方式、價值觀念產(chǎn)生重要影響，特別是會對他們對國家、對社會、對工作、對人生的看法產(chǎn)生重要影響。

 

　　實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，需要全社會方方面面同心干，需要全國各族人民心往一處想、勁往一處使。如果一個社會沒有共同理想，沒有共同目標(biāo)，沒有共同價值觀，整天亂哄哄的，那就什么事也辦不成。我國有13億多人，如果弄成那樣一個局面，就不符合人民利益，也不符合國家利益。

 

　　凝聚共識工作不容易做，大家要共同努力。為了實現(xiàn)我們的目標(biāo)，網(wǎng)上網(wǎng)下要形成同心圓。什么是同心圓？就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，動員全國各族人民，調(diào)動各方面積極性，共同為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。

 

　　古人說：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”很多網(wǎng)民稱自己為“草根”，那網(wǎng)絡(luò)就是現(xiàn)在的一個“草野”。網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就要到哪兒去，不然怎么聯(lián)系群眾呢？各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑。善于運用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開展工作，是新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要不斷提高這項本領(lǐng)。

 

　　網(wǎng)民大多數(shù)是普通群眾，來自四面八方，各自經(jīng)歷不同，觀點和想法肯定是五花八門的，不能要求他們對所有問題都看得那么準(zhǔn)、說得那么對。要多一些包容和耐心，對建設(shè)性意見要及時吸納，對困難要及時幫助，對不了解情況的要及時宣介，對模糊認(rèn)識要及時廓清，對怨氣怨言要及時化解，對錯誤看法要及時引導(dǎo)和糾正，讓互聯(lián)網(wǎng)成為我們同群眾交流溝通的新平臺，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發(fā)揚人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道。

 

　　網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。誰都不愿生活在一個充斥著虛假、詐騙、攻擊、謾罵、恐怖、色情、暴力的空間。互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地。利用網(wǎng)絡(luò)鼓吹推翻國家政權(quán)，煽動宗教極端主義，宣揚民族分裂思想，教唆暴力恐怖活動，等等，這樣的行為要堅決制止和打擊，決不能任其大行其道。利用網(wǎng)絡(luò)進行欺詐活動，散布色情材料，進行人身攻擊，兜售非法物品，等等，這樣的言行也要堅決管控，決不能任其大行其道。沒有哪個國家會允許這樣的行為泛濫開來。我們要本著對社會負責(zé)、對人民負責(zé)的態(tài)度，依法加強網(wǎng)絡(luò)空間治理，加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，做強網(wǎng)上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，用社會主義核心價值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會，做到正能量充沛、主旋律高昂，為廣大網(wǎng)民特別是青少年營造一個風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。

 

　　形成良好網(wǎng)上輿論氛圍，不是說只能有一個聲音、一個調(diào)子，而是說不能搬弄是非、顛倒黑白、造謠生事、違法犯罪，不能超越了憲法法律界限。我多次強調(diào)，要把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，一個重要手段就是發(fā)揮輿論監(jiān)督包括互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督作用。這一條，各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別要注意，首先要做好。對網(wǎng)上那些出于善意的批評，對互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，不論是對黨和政府工作提的還是對領(lǐng)導(dǎo)干部個人提的，不論是和風(fēng)細雨的還是忠言逆耳的，我們不僅要歡迎，而且要認(rèn)真研究和吸取。

 

　　第三個問題，講講盡快在核心技術(shù)上取得突破。

 

　　20多年來，我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展取得的顯著成就中，包括一批技術(shù)方面的成就。目前，在世界互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)前10強中，我們占了4席。在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會期間，我去看了“互聯(lián)網(wǎng)之光”博覽會，來自全球的250多家企業(yè)展出的1000多項新技術(shù)新成果中，我們也占了不少，這令人高興。同時，我們也要看到，同世界先進水平相比，同建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略目標(biāo)相比，我們在很多方面還有不小差距，特別是在互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新能力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息資源共享、產(chǎn)業(yè)實力等方面還存在不小差距，其中最大的差距在核心技術(shù)上。

 

　　互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是我們最大的“命門”，核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患。一個互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)即便規(guī)模再大、市值再高，如果核心元器件嚴(yán)重依賴外國，供應(yīng)鏈的“命門”掌握在別人手里，那就好比在別人的墻基上砌房子，再大再漂亮也可能經(jīng)不起風(fēng)雨，甚至?xí)豢耙粨簟Ｎ覀円莆瘴覈ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展主動權(quán)，保障互聯(lián)網(wǎng)安全、國家安全，就必須突破核心技術(shù)這個難題，爭取在某些領(lǐng)域、某些方面實現(xiàn)“彎道超車”。

 

　　核心技術(shù)要取得突破，就要有決心、恒心、重心。有決心，就是要樹立頑強拼搏、刻苦攻關(guān)的志氣，堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把更多人力物力財力投向核心技術(shù)研發(fā)，集合精銳力量，作出戰(zhàn)略性安排。有恒心，就是要制定信息領(lǐng)域核心技術(shù)設(shè)備發(fā)展戰(zhàn)略綱要，制定路線圖、時間表、任務(wù)書，明確近期、中期、遠期目標(biāo)，遵循技術(shù)規(guī)律，分梯次、分門類、分階段推進，咬定青山不放松。有重心，就是要立足我國國情，面向世界科技前沿，面向國家重大需求，面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場，緊緊圍繞攀登戰(zhàn)略制高點，強化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)任務(wù)部署，把方向搞清楚，把重點搞清楚。否則，花了很多錢、投入了很多資源，最后南轅北轍，是難以取得成效的。

 

　　什么是核心技術(shù)？我看，可以從3個方面把握。一是基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)。二是非對稱技術(shù)、“殺手锏”技術(shù)。三是前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)。在這些領(lǐng)域，我們同國外處在同一條起跑線上，如果能夠超前部署、集中攻關(guān)，很有可能實現(xiàn)從跟跑并跑到并跑領(lǐng)跑的轉(zhuǎn)變。我國網(wǎng)信領(lǐng)域廣大企業(yè)家、專家學(xué)者、科技人員要樹立這個雄心壯志，要爭這口氣，努力盡快在核心技術(shù)上取得新的重大突破。正所謂“日日行，不怕千萬里；常常做，不怕千萬事”。

 

　　我國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系相對完善、基礎(chǔ)較好，在一些領(lǐng)域已經(jīng)接近或達到世界先進水平，市場空間很大，有條件有能力在核心技術(shù)上取得更大進步，關(guān)鍵是要理清思路、腳踏實地去干。

 

　　第一，正確處理開放和自主的關(guān)系。互聯(lián)網(wǎng)讓世界變成了地球村，推動國際社會越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。現(xiàn)在，有一種觀點認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)很復(fù)雜、很難治理，不如一封了之、一關(guān)了之。這種說法是不正確的，也不是解決問題的辦法。中國開放的大門不能關(guān)上，也不會關(guān)上。我們要鼓勵和支持我國網(wǎng)信企業(yè)走出去，深化互聯(lián)網(wǎng)國際交流合作，積極參與“一帶一路”建設(shè)，做到“國家利益在哪里，信息化就覆蓋到哪里”。外國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，只要遵守我國法律法規(guī)，我們都歡迎。

 

　　現(xiàn)在，在技術(shù)發(fā)展上有兩種觀點值得注意。一種觀點認(rèn)為，要關(guān)起門來，另起爐灶，徹底擺脫對外國技術(shù)的依賴，靠自主創(chuàng)新謀發(fā)展，否則總跟在別人后面跑，永遠追不上。另一種觀點認(rèn)為，要開放創(chuàng)新，站在巨人肩膀上發(fā)展自己的技術(shù)，不然也追不上。這兩種觀點都有一定道理，但也都絕對了一些，沒有辯證看待問題。一方面，核心技術(shù)是國之重器，最關(guān)鍵最核心的技術(shù)要立足自主創(chuàng)新、自立自強。市場換不來核心技術(shù)，有錢也買不來核心技術(shù)，必須靠自己研發(fā)、自己發(fā)展。另一方面，我們強調(diào)自主創(chuàng)新，不是關(guān)起門來搞研發(fā)，一定要堅持開放創(chuàng)新，只有跟高手過招才知道差距，不能夜郎自大。

 

　　我們不拒絕任何新技術(shù)，新技術(shù)是人類文明發(fā)展的成果，只要有利于提高我國社會生產(chǎn)力水平、有利于改善人民生活，我們都不拒絕。問題是要搞清楚哪些是可以引進但必須安全可控的，哪些是可以引進消化吸收再創(chuàng)新的，哪些是可以同別人合作開發(fā)的，哪些是必須依靠自己的力量自主創(chuàng)新的。核心技術(shù)的根源問題是基礎(chǔ)研究問題，基礎(chǔ)研究搞不好，應(yīng)用技術(shù)就會成為無源之水、無本之木。

 

　　第二，在科研投入上集中力量辦大事。近年來，我們在核心技術(shù)研發(fā)上投的錢不少，但效果還不是很明顯。我看，主要問題是好鋼沒有用在刀刃上。要圍繞國家亟需突破的核心技術(shù)，把拳頭攥緊，堅持不懈做下去。

 

　　第三，積極推動核心技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。技術(shù)要發(fā)展，必須要使用。在全球信息領(lǐng)域，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈整合能力越來越成為決定成敗的關(guān)鍵。核心技術(shù)研發(fā)的最終結(jié)果，不應(yīng)只是技術(shù)報告、科研論文、實驗室樣品，而應(yīng)是市場產(chǎn)品、技術(shù)實力、產(chǎn)業(yè)實力。核心技術(shù)脫離了它的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、生態(tài)系統(tǒng)，上下游不銜接，就可能白忙活一場。

 

　　科研和經(jīng)濟不能搞成“兩張皮”，要著力推進核心技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。經(jīng)過一定范圍論證，該用的就要用。我們自己推出的新技術(shù)新產(chǎn)品，在應(yīng)用中出現(xiàn)一些問題是自然的。可以在用的過程中繼續(xù)改進，不斷提高質(zhì)量。如果大家都不用，就是報一個課題完成報告，然后束之高閣，那永遠發(fā)展不起來。

 

　　第四，推動強強聯(lián)合、協(xié)同攻關(guān)。要打好核心技術(shù)研發(fā)攻堅戰(zhàn)，不僅要把沖鋒號吹起來，而且要把集合號吹起來，也就是要把最強的力量積聚起來共同干，組成攻關(guān)的突擊隊、特種兵。我們同國際先進水平在核心技術(shù)上差距懸殊，一個很突出的原因，是我們的骨干企業(yè)沒有像微軟、英特爾、谷歌、蘋果那樣形成協(xié)同效應(yīng)。美國有個所謂的“文泰來”聯(lián)盟，微軟的視窗操作系統(tǒng)只配對英特爾的芯片。在核心技術(shù)研發(fā)上，強強聯(lián)合比單打獨斗效果要好，要在這方面拿出些辦法來，徹底擺脫部門利益和門戶之見的束縛。抱著寧為雞頭、不為鳳尾的想法，抱著自己擁有一畝三分地的想法，形不成合力，是難以成事的。

 

　　一些同志關(guān)于組建產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)盟的建議很好。比如，可以組建“互聯(lián)網(wǎng)+”聯(lián)盟、高端芯片聯(lián)盟等，加強戰(zhàn)略、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、市場等溝通協(xié)作，協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)。可以探索搞揭榜掛帥，把需要的關(guān)鍵核心技術(shù)項目張出榜來，英雄不論出處，誰有本事誰就揭榜。在這方面，既要發(fā)揮國有企業(yè)作用，也要發(fā)揮民營企業(yè)作用，也可以兩方面聯(lián)手來干。還可以探索更加緊密的資本型協(xié)作機制，成立核心技術(shù)研發(fā)投資公司，發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢，帶動中小企業(yè)發(fā)展，既解決上游企業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用問題，也解決下游企業(yè)“缺芯少魂”問題。

 

　　第四個問題，講講正確處理安全和發(fā)展的關(guān)系。

 

　　網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是相輔相成的。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進。我們一定要認(rèn)識到，古往今來，很多技術(shù)都是“雙刃劍”，一方面可以造福社會、造福人民，另一方面也可以被一些人用來損害社會公共利益和民眾利益。從世界范圍看，網(wǎng)絡(luò)安全威脅和風(fēng)險日益突出，并日益向政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)、國防等領(lǐng)域傳導(dǎo)滲透。特別是國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施面臨較大風(fēng)險隱患，網(wǎng)絡(luò)安全防控能力薄弱，難以有效應(yīng)對國家級、有組織的高強度網(wǎng)絡(luò)攻擊。這對世界各國都是一個難題，我們當(dāng)然也不例外。

 

　　面對復(fù)雜嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)安全形勢，我們要保持清醒頭腦，各方面齊抓共管，切實維護網(wǎng)絡(luò)安全。

 

　　第一，樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀。理念決定行動。當(dāng)今的網(wǎng)絡(luò)安全，有幾個主要特點。一是網(wǎng)絡(luò)安全是整體的而不是割裂的。在信息時代，網(wǎng)絡(luò)安全對國家安全牽一發(fā)而動全身，同許多其他方面的安全都有著密切關(guān)系。二是網(wǎng)絡(luò)安全是動態(tài)的而不是靜態(tài)的。信息技術(shù)變化越來越快，過去分散獨立的網(wǎng)絡(luò)變得高度關(guān)聯(lián)、相互依賴，網(wǎng)絡(luò)安全的威脅來源和攻擊手段不斷變化，那種依靠裝幾個安全設(shè)備和安全軟件就想永保安全的想法已不合時宜，需要樹立動態(tài)、綜合的防護理念。三是網(wǎng)絡(luò)安全是開放的而不是封閉的。只有立足開放環(huán)境，加強對外交流、合作、互動、博弈，吸收先進技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)安全水平才會不斷提高。四是網(wǎng)絡(luò)安全是相對的而不是絕對的。沒有絕對安全，要立足基本國情保安全，避免不計成本追求絕對安全，那樣不僅會背上沉重負擔(dān)，甚至可能顧此失彼。五是網(wǎng)絡(luò)安全是共同的而不是孤立的。網(wǎng)絡(luò)安全為人民，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民，維護網(wǎng)絡(luò)安全是全社會共同責(zé)任，需要政府、企業(yè)、社會組織、廣大網(wǎng)民共同參與，共筑網(wǎng)絡(luò)安全防線。這幾個特點，各有關(guān)方面要好好把握。

 

　　第二，加快構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系。金融、能源、電力、通信、交通等領(lǐng)域的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟社會運行的神經(jīng)中樞，是網(wǎng)絡(luò)安全的重中之重，也是可能遭到重點攻擊的目標(biāo)。“物理隔離”防線可被跨網(wǎng)入侵，電力調(diào)配指令可被惡意篡改，金融交易信息可被竊取，這些都是重大風(fēng)險隱患。不出問題則已，一出就可能導(dǎo)致交通中斷、金融紊亂、電力癱瘓等問題，具有很大的破壞性和殺傷力。我們必須深入研究，采取有效措施，切實做好國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護。

 

　　第三，全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢。知己知彼，才能百戰(zhàn)不殆。沒有意識到風(fēng)險是最大的風(fēng)險。網(wǎng)絡(luò)安全具有很強的隱蔽性，一個技術(shù)漏洞、安全風(fēng)險可能隱藏幾年都發(fā)現(xiàn)不了，結(jié)果是“誰進來了不知道、是敵是友不知道、干了什么不知道”，長期“潛伏”在里面，一旦有事就發(fā)作了。

 

　　維護網(wǎng)絡(luò)安全，首先要知道風(fēng)險在哪里，是什么樣的風(fēng)險，什么時候發(fā)生風(fēng)險，正所謂“聰者聽于無聲，明者見于未形”。感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢是最基本最基礎(chǔ)的工作。要全面加強網(wǎng)絡(luò)安全檢查，摸清家底，認(rèn)清風(fēng)險，找出漏洞，通報結(jié)果，督促整改。要建立統(tǒng)一高效的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險報告機制、情報共享機制、研判處置機制，準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險發(fā)生的規(guī)律、動向、趨勢。要建立政府和企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全信息共享機制，把企業(yè)掌握的大量網(wǎng)絡(luò)安全信息用起來，龍頭企業(yè)要帶頭參加這個機制。

 

　　有專家反映，在數(shù)據(jù)開放、信息共享方面存在著部門利益、行業(yè)利益、本位思想。這方面，要加強論證，該統(tǒng)的可以統(tǒng)起來，發(fā)揮1+1大于2的效應(yīng)，以綜合運用各方面掌握的數(shù)據(jù)資源，加強大數(shù)據(jù)挖掘分析，更好感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢，做好風(fēng)險防范。這項工作做好了，對國家、對社會、對企業(yè)、對民眾都是有好處的。

 

　　第四，增強網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和威懾能力。網(wǎng)絡(luò)安全的本質(zhì)在對抗，對抗的本質(zhì)在攻防兩端能力較量。要落實網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，制定網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)，明確保護對象、保護層級、保護措施。哪些方面要重兵把守、嚴(yán)防死守，哪些方面由地方政府保障、適度防范，哪些方面由市場力量防護，都要有本清清楚楚的賬。人家用的是飛機大炮，我們這里還用大刀長矛，那是不行的，攻防力量要對等。要以技術(shù)對技術(shù)，以技術(shù)管技術(shù)，做到魔高一尺、道高一丈。

 

　　目前，大國網(wǎng)絡(luò)安全博弈，不單是技術(shù)博弈，還是理念博弈、話語權(quán)博弈。我們提出了全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的“四項原則”、“五點主張”，特別是我們倡導(dǎo)尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，贏得了世界絕大多數(shù)國家贊同。

 

　　第五個問題，講講增強互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)使命感、責(zé)任感，共同促進互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)健康發(fā)展。

 

　　我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)由小到大、由弱變強，在穩(wěn)增長、促就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮了重要作用。讓企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，既是企業(yè)家奮斗的目標(biāo)，也是國家發(fā)展的需要。企業(yè)命運與國家發(fā)展息息相關(guān)。脫離了國家支持、脫離了群眾支持，脫離了為國家服務(wù)、為人民服務(wù)，企業(yè)難以做強做大。

 

　　今年全國“兩會”期間，我在參加全國政協(xié)十二屆四次會議民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會時強調(diào)，實行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是中國共產(chǎn)黨確立的一項大政方針，是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求；我們黨在堅持基本經(jīng)濟制度上的觀點是明確的、一貫的，而且是不斷深化的，從來沒有動搖，這是不會變的，也是不能變的。我不僅講了話，而且很快就把我的講話公開發(fā)表了，這就是要讓廣大企業(yè)家吃個“定心丸”。

 

　　我們國家這么大、人口這么多，要把經(jīng)濟社會發(fā)展搞上去，需要各方面齊心協(xié)力干，公有制經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟應(yīng)該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。非公有制企業(yè)搞大了、搞好了、搞到世界上去了，為國家和人民作出更大貢獻了，是國家的光榮。黨和政府當(dāng)然要支持，這一點是毫無疑義的。

 

　　在我國，7億多人上互聯(lián)網(wǎng)，肯定需要管理，而且這個管理是很復(fù)雜、很繁重的。企業(yè)要承擔(dān)企業(yè)的責(zé)任，黨和政府要承擔(dān)黨和政府的責(zé)任，哪一邊都不能放棄自己的責(zé)任。網(wǎng)上信息管理，網(wǎng)站應(yīng)負主體責(zé)任，政府行政管理部門要加強監(jiān)管。主管部門、企業(yè)要建立密切協(xié)作協(xié)調(diào)的關(guān)系，避免過去經(jīng)常出現(xiàn)的“一放就亂、一管就死”現(xiàn)象，走出一條齊抓共管、良性互動的新路。

 

　　第一，堅持鼓勵支持和規(guī)范發(fā)展并行。企業(yè)直接面向市場，處在創(chuàng)新第一線，處在掌握民眾需要第一線，市場感覺敏銳，創(chuàng)新需求敏感，創(chuàng)新愿望強烈。應(yīng)該鼓勵和支持企業(yè)成為研發(fā)主體、創(chuàng)新主體、產(chǎn)業(yè)主體，鼓勵和支持企業(yè)布局前沿技術(shù)，推動核心技術(shù)自主創(chuàng)新，創(chuàng)造和把握更多機會，參與國際競爭，拓展海外發(fā)展空間。

 

　　當(dāng)前，我國互聯(lián)網(wǎng)市場也存在一些惡性競爭、濫用市場支配地位等情況，中小企業(yè)對此意見不少。這方面，要規(guī)范市場秩序，鼓勵進行良性競爭。這既有利于激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力、提升競爭能力、擴大市場空間，又有利于平衡各方利益、維護國家利益、更好服務(wù)百姓。要加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，提高侵權(quán)代價和違法成本，震懾違法侵權(quán)行為。黨的十八屆四中全會提出健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護制度，加強對各種所有制經(jīng)濟組織和自然人財產(chǎn)權(quán)的保護，清理有違公平的法律法規(guī)條款。這些要求要盡快落實到位。

 

　　第二，堅持政策引導(dǎo)和依法管理并舉。政府要為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，加快推進審批制度、融資制度、專利制度等改革，減少重復(fù)檢測認(rèn)證，施行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政府采購制度，減輕企業(yè)負擔(dān)，破除體制機制障礙。黨的十八屆三中全會以后，黨中央成立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，我當(dāng)組長，已經(jīng)推出的很多改革方案都同這些方面有聯(lián)系。改革要繼續(xù)推進，也就是我說的要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘、闖難關(guān)。

 

　　同時，要加快網(wǎng)絡(luò)立法進程，完善依法監(jiān)管措施，化解網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險。前段時間發(fā)生的e租寶、中晉系案件，打著“網(wǎng)絡(luò)金融”旗號非法集資，給有關(guān)群眾帶來嚴(yán)重財產(chǎn)損失，社會影響十分惡劣。現(xiàn)在，網(wǎng)絡(luò)詐騙案件越來越多，作案手段花樣翻新，技術(shù)含量越來越高。這也提醒我們，在發(fā)展新技術(shù)新業(yè)務(wù)時，必須警惕風(fēng)險蔓延。

 

　　要依法加強對大數(shù)據(jù)的管理。一些涉及國家利益、國家安全的數(shù)據(jù)，很多掌握在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)手里，企業(yè)要保證這些數(shù)據(jù)安全。企業(yè)要重視數(shù)據(jù)安全。如果企業(yè)在數(shù)據(jù)保護和安全上出了問題，對自己的信譽也會產(chǎn)生不利影響。

 

　　第三，堅持經(jīng)濟效益和社會效益并重。一個企業(yè)既有經(jīng)濟責(zé)任、法律責(zé)任，也有社會責(zé)任、道德責(zé)任。企業(yè)做得越大，社會責(zé)任、道德責(zé)任就越大，公眾對企業(yè)這方面的要求也就越高。我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在發(fā)展過程中，承擔(dān)了很多社會責(zé)任，這一點要給予充分肯定，希望繼續(xù)發(fā)揚光大。

 

　　“行生于己，名生于人。”我說過，只有富有愛心的財富才是真正有意義的財富，只有積極承擔(dān)社會責(zé)任的企業(yè)才是最有競爭力和生命力的企業(yè)。辦網(wǎng)站的不能一味追求點擊率，開網(wǎng)店的要防范假冒偽劣，做社交平臺的不能成為謠言擴散器，做搜索的不能僅以給錢的多少作為排位的標(biāo)準(zhǔn)。希望廣大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)堅持經(jīng)濟效益和社會效益統(tǒng)一，在自身發(fā)展的同時，飲水思源，回報社會，造福人民。

 

　　第六個問題，講講聚天下英才而用之，為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提供有力人才支撐。

 

　　人才是第一資源。古往今來，人才都是富國之本、興邦大計。我說過，要把我們的事業(yè)發(fā)展好，就要聚天下英才而用之。要干一番大事業(yè)，就要有這種眼界、這種魄力、這種氣度。

 

　　“得人者興，失人者崩。”網(wǎng)絡(luò)空間的競爭，歸根結(jié)底是人才競爭。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國，沒有一支優(yōu)秀的人才隊伍，沒有人才創(chuàng)造力迸發(fā)、活力涌流，是難以成功的。念好了人才經(jīng)，才能事半功倍。對我國來說，改革開放初期，資本比較稀缺，所以我們出臺了很多鼓勵引進資本的政策，比如“兩免三減半”。現(xiàn)在，資本已經(jīng)不那么稀缺了，但人才特別是高端人才依然稀缺。我們的腦子要轉(zhuǎn)過彎來，既要重視資本，更要重視人才，引進人才力度要進一步加大，人才體制機制改革步子要進一步邁開。網(wǎng)信領(lǐng)域可以先行先試，抓緊調(diào)研，制定吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才的辦法。

 

　　互聯(lián)網(wǎng)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，也是技術(shù)更新最快的領(lǐng)域之一。我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展，必須充分調(diào)動企業(yè)家、專家學(xué)者、科技人員積極性、主動性、創(chuàng)造性。我早年在正定縣工作時，為了向全國一流專家學(xué)者借智，專門聘請華羅庚等專家學(xué)者給我們縣當(dāng)顧問，有的親自到正定指導(dǎo)工作。企業(yè)家、專家學(xué)者、科技人員要有國家擔(dān)當(dāng)、社會責(zé)任，為促進國家網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展多貢獻自己的智慧和力量。各級黨委和政府要從心底里尊重知識、尊重人才，為人才發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造良好條件，營造寬松環(huán)境，提供廣闊平臺。

 

　　互聯(lián)網(wǎng)主要是年輕人的事業(yè)，要不拘一格降人才。要解放思想，慧眼識才，愛才惜才。培養(yǎng)網(wǎng)信人才，要下大功夫、下大本錢，請優(yōu)秀的老師，編優(yōu)秀的教材，招優(yōu)秀的學(xué)生，建一流的網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)院。互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的人才，不少是怪才、奇才，他們往往不走一般套路，有很多奇思妙想。對待特殊人才要有特殊政策，不要求全責(zé)備，不要論資排輩，不要都用一把尺子衡量。

 

　　要采取特殊政策，建立適應(yīng)網(wǎng)信特點的人事制度、薪酬制度，把優(yōu)秀人才凝聚到技術(shù)部門、研究部門、管理部門中來。要建立適應(yīng)網(wǎng)信特點的人才評價機制，以實際能力為衡量標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷，不唯論文，不唯資歷，突出專業(yè)性、創(chuàng)新性、實用性。要建立靈活的人才激勵機制，讓作出貢獻的人才有成就感、獲得感。要探索網(wǎng)信領(lǐng)域科研成果、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分配機制，在人才入股、技術(shù)入股以及稅收方面制定專門政策。在人才流動上要打破體制界限，讓人才能夠在政府、企業(yè)、智庫間實現(xiàn)有序順暢流動。國外那種“旋轉(zhuǎn)門”制度的優(yōu)點，我們也可以借鑒。

 

　　我國是科技人才資源最多的國家之一，但也是人才流失比較嚴(yán)重的國家，其中不乏頂尖人才。在人才選拔上要有全球視野，下大氣力引進高端人才。隨著我國綜合國力不斷增強，有很多國家的人才也希望來我國發(fā)展。我們要順勢而為，改革人才引進各項配套制度，構(gòu)建具有全球競爭力的人才制度體系。不管是哪個國家、哪個地區(qū)的，只要是優(yōu)秀人才，都可以為我所用。這項工作，有些企業(yè)、科研院所已經(jīng)做了，我到一些企業(yè)、科研院所去，也同這些從國外引進的人才進行過交談。這方面要加大力度，不斷提高我們在全球配置人才資源能力。

 

　　同志們！今年是“十三五”開局之年，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作是“十三五”時期的重頭戲。希望同志們積極投身網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)，更好發(fā)揮網(wǎng)信領(lǐng)域企業(yè)家、專家學(xué)者、技術(shù)人員作用，支持他們?yōu)閷崿F(xiàn)全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出更大的貢獻！

 

　　（來源：昆侖策網(wǎng)【綜合編發(fā)】）

 

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