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從20世紀50年代的和平共處五項原則，到20世紀80年代初提出和平與發展是時代的主題，再到新時代習近平總書記提出構建人類命運共同體，中國的“天下觀”守正創新、繼承發展。中國特色社會主義進入新時代，習近平總書記提出一系列關乎人類前途命運的重大理念，既與中國傳統的“天下觀”一脈相承又與時俱進。

習近平總書記有著怎樣的“天下觀”？新時代“天下觀”如何體現中國的大國擔當？一起來看！

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新時代“天下觀”的具體表現

在世界百年未有之大變局的背景下，世界存在治理赤字、信任赤字、和平赤字、發展赤字四大赤字。面對“世界怎么了，中國怎么辦”的世紀之問，習近平主席站在人類前途命運的高度，提出“構建人類命運共同體”的中國方案，“共建持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界”。這就是新時代的“天下觀”。人類命運共同體是新時代“天下觀”的具體表現，適合當今國際秩序發展的基本需求。

習近平主席關于人類命運共同體的思想框架日益完善。一是提出構建新型國際關系。2013年3月，習近平主席在莫斯科國際關系學院發表重要演講時提出：“各國應該共同推動建立以合作共贏為核心的新型國際關系，各國人民應該一起來維護世界和平、促進共同發展。”2015年9月，習近平主席在第七十屆聯合國大會一般性辯論時的講話中提出：“我們要繼承和弘揚聯合國憲章的宗旨和原則，構建以合作共贏為核心的新型國際關系，打造人類命運共同體。”二是明確全人類的共同價值，即和平、發展、公平、正義、民主、自由。盡管世界歷史、文化、政治制度和經濟發展水平不同，但全球人民卻有著共同價值觀和共同追求，使之可以求同存異，開展合作。三是打造全球伙伴關系網絡。2022年6月，習近平主席在全球發展高層對話會上的講話中強調：“合作才能辦成大事，辦成好事，辦成長久之事。發達國家要履行義務，發展中國家要深化合作，南北雙方要相向而行，共建團結、平等、均衡、普惠的全球發展伙伴關系，不讓任何一個國家、任何一個人掉隊。”四是提出全球性的行動倡議。習近平主席于2021年9月出席第七十六屆聯合國大會一般性辯論并發表重要講話時提出全球發展倡議，強調攜手應對全球性威脅和挑戰，推動構建人類命運共同體。2022年4月，習近平主席在博鰲亞洲論壇2022年年會開幕式上提出全球安全倡議，強調人類是休戚與共的命運共同體。

習近平主席身體力行，在雙邊和多邊場合積極推動人類命運共同體建設。在全球層面，提出海洋命運共同體、網絡空間命運共同體、核安全命運共同體、地球生命共同體、人類衛生健康共同體，以及全球發展命運共同體等。在地區層面，提出多個地區性的共同體，包括亞太命運共同體、周邊命運共同體、亞洲命運共同體、中國—東盟命運共同體、中國—中亞命運共同體、中國—阿拉伯命運共同體、中國—非洲命運共同體以及中國—拉美命運共同體等。在雙邊層次，中國與巴基斯坦、柬埔寨、老撾、緬甸等共建命運共同體。10年來，推動構建人類命運共同體的實踐不斷豐富完善。

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新時代“天下觀”的基本組成要素

中國特色社會主義進入新時代，中國高舉和平、發展、合作、共贏旗幟，奉行獨立自主的和平外交政策，堅持走和平發展道路，推動建設新型國際關系，推動構建人類命運共同體。新時代“天下觀”的基本組成要素是和平、發展、合作、共贏。

第一，和平是“天下觀”的核心要素。和平與發展依舊是當今世界主題。然而，當今世界仍然動蕩，發展還面臨許多風險挑戰。2013年4月，習近平主席在博鰲亞洲論壇2013年年會上的主旨演講中指出：“天下仍很不太平，發展問題依然突出，世界經濟進入深度調整期，整體復蘇艱難曲折，國際金融領域仍然存在較多風險，各種形式的保護主義上升，各國調整經濟結構面臨不少困難，全球治理機制有待進一步完善。”全球動蕩的根源在于部分國家追求以單一文明“一統天下”，破壞文明多樣性。2014年6月，習近平主席在和平共處五項原則發表60周年紀念大會上的講話中指出：“人類歷史告訴我們，企圖建立單一文明的一統天下，只是一種不切實際的幻想。”新時代的“天下觀”就是要求和平、求穩定，進而謀發展。

第二，發展是“天下觀”的基本目標。和平是發展的前提和基礎，發展是維護和平的有力保障。在和平的國際環境下，實現發展，帶動周邊國家、引領全球發展成為新時代“天下觀”所要實現的具體目標。一是貫徹新發展理念。2022年8月，習近平總書記在《求是》雜志發表署名文章《全黨必須完整、準確、全面貫徹新發展理念》指出：“完整、準確、全面貫徹新發展理念，要統籌國內國際兩個大局”“要統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，立足國內，放眼世界，深刻認識錯綜復雜的國際局勢對我國的影響，既保持戰略定力又善于積極應變，既集中精力辦好自己的事，又積極參與全球治理、為國內發展創造良好環境。”二是始終以人民為中心。2013年3月，習近平主席在莫斯科國際關系學院發表重要演講時指出：“世界的命運必須由各國人民共同掌握。各國主權范圍內的事情只能由本國政府和人民去管，世界上的事情只能由各國政府和人民共同商量來辦。”習近平總書記還在黨的十九大報告中指出，中國特色社會主義進入新時代，“是我國日益走近世界舞臺中央、不斷為人類作出更大貢獻的時代”。面對時代命題，中國把為人類作出新的更大貢獻作為自己的使命。三是堅持求同存異實現多元發展。2022年1月，習近平主席在2022年世界經濟論壇視頻會議的演講中強調：“不同國家、不同文明要在彼此尊重中共同發展、在求同存異中合作共贏。”

第三，合作是“天下觀”的實現路徑。推動全球范圍內的發展要求各國通力合作，實現“開放的發展、合作的發展、共贏的發展”。一是要尊重文明多樣性。2017年1月，習近平主席在“共商共筑人類命運共同體”高級別會議上發表的主旨演講中指出：“人類文明多樣性是世界的基本特征，也是人類進步的源泉。”二是需廣聚全球人才。2021年9月，習近平總書記在中央人才工作會議上發表重要講話，強調要堅持黨管人才，堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施新時代人才強國戰略，全方位培養、引進、用好人才，加快建設世界重要人才中心和創新高地。

第四，共贏是“天下觀”的獨到之處。合作共贏根植于中華民族精神之中。一是合作共贏是中華民族對美好世界的愿景。2017年12月，習近平總書記在中國共產黨與世界政黨高層對話會上指出：“中華民族歷來講求‘天下一家’，主張民胞物與、協和萬邦、天下大同，憧憬‘大道之行，天下為公’的美好世界。”二是合作共贏是儒家精神的重要組成部分。2018年6月，習近平主席在上海合作組織青島峰會歡迎宴會上提到，儒家倡導“大道之行，天下為公”，主張“協和萬邦，和衷共濟，四海一家”。這種“和合”理念同“上海精神”有很多相通之處。三是合作共贏符合世界發展潮流。習近平主席在二〇二一年新年賀詞中指出：“大道不孤，天下一家。經歷了一年來的風雨，我們比任何時候都更加深切體會到人類命運共同體的意義。”

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新時代“天下觀”的特點

全球治理是19世紀中期在西方興起的解決全球問題的理念和相應的多邊機制體系，其被納入中國的全球戰略體系，經歷了從認識接納到中國化再到國際化的過程。2021年9月，習近平主席在第七十六屆聯合國大會一般性辯論上的講話中指出：“我們必須完善全球治理，踐行真正的多邊主義。世界只有一個體系，就是以聯合國為核心的國際體系。”“中國始終是世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者、公共產品的提供者，將繼續以中國的新發展為世界提供新機遇。”這表明中國接受聯合國的全球治理理念，而且將其中國化，提出明確的任務和定位，以中國方案和中國智慧致力于完善全球治理。

新時代的“天下觀”，具有中國化與國際化相結合的特點，與中國內外融通的發展戰略辯證統一。“一帶一路”倡議是人類命運共同體建設的具體實踐，是新型國際區域經濟合作的中國方案，逐步升級為全球性實踐。人類命運共同體理念接受并發展了全球治理理念，是外生的全球性概念在馬克思主義指導下的中國化成果，并經歷由中國化再到國際化的過程。“一帶一路”倡議和全球治理理念相融相通，都容納于“天下為公”的人類命運共同體思想體系之中，為世界提供了中國行動和中國方案。

人類命運共同體理念與全球治理理念、“一帶一路”倡議，三者原則相同，都是“共商、共建、共享”，著眼于全人類的福祉，體現“天下為公”的共同特點。一方面，人類命運共同體理念和“一帶一路”倡議都是中國的原創理念，都包含全球治理的內容，體現了中國的原創性。人類命運共同體理念是中國智慧的沉淀，強調文化的和而不同，體現了中華民族海納百川的氣度。“一帶一路”倡議基于中國歷史，是人類命運共同體理念的實踐路徑，代表了中國從過去走向未來，為全球治理不斷作出貢獻。另一方面，推進全球治理也服務于人類命運共同體理念和“一帶一路”倡議，體現了新時代“天下觀”的全球性。內涵上，人類命運共同體是各國合作的共同體，與全球治理理念相輔相成，呼吁實現全球合作。實踐上，“一帶一路”倡議與全球治理理念不謀而合，一起應對全球性挑戰。全球治理理念為人類命運共同體理念和“一帶一路”倡議提供了全球性的認同，人類命運共同體理念和“一帶一路”倡議為全球治理提供了中國特色和中國動力。

全球治理雖然廣為各國接受，但在推動落實過程中缺乏協調性力量和大國的實質推動。中國展現負責任大國擔當，以國家力量推動全球治理，為當代全球治理發展帶來重要變化。通過金磚國家、上海合作組織等機制，中國與其他發展中國家和新興經濟體共同完善全球治理合作模式。面對全球性問題，中國與發達國家和發展中國家不斷溝通協調，推進《巴黎協定》等重要議程，為全球治理領域的深度合作帶來新希望。中國積極推進維和事業、世界經濟復蘇、人類減貧事業、國際發展合作和人類進步等多個領域的全球治理合作。

作為一個實踐性很強的國際倡議，9年來，“一帶一路”倡議已經取得豐碩成果。截至2022年上半年，我國已與149個國家、32個國際組織簽署200多份共建“一帶一路”合作文件，將“一帶一路”倡議推向全球成為一個惠及“天下”的倡議。另外，“一帶一路”倡議隨時代發展、各國需求變動而不斷優化。疫情期間，我國依托“一帶一路”倡議持續強化向沿線國家的合作和援助力度。例如，與阿聯酋、土耳其、印尼等國開展新冠疫苗聯合研發和生產，在泰國、馬來西亞等重要市場興建物流中心。未來，“一帶一路”倡議將持續鼓勵發展中國家和新興經濟體參與到全球治理的進程中，并推進與發達國家的第三方市場合作，推進全球經濟治理。

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新時代“天下觀”的本質特征

新時代“天下觀”得到廣泛認同和支持，從中國倡議和中國方案發展為國際共識和全球倡議，進而成為全球治理體系變革的重要思想。其原因之一在于踐行真正的多邊主義，這是傳統“天下觀”的新發展，是新時代“天下觀”的本質特征。

其一，多邊主義是遵循聯合國體系和規范的要求，新時代“天下觀”堅定捍衛并積極維護踐行多邊主義。多邊主義符合各國發展的實際需要，包括中國在內的大多數國家能從中受益。近年來，多邊主義受到單邊主義、保護主義和逆全球化思潮的沖擊。全球疫情仍在蔓延、單邊主義和保護主義上升、產業鏈供應鏈遭到破壞、世界經濟陷入低迷。國際社會要走出疫情陰影和經濟困境，均需以多邊主義為關鍵抓手，凸顯全球踐行多邊主義的重要性和緊迫性。這也要求多邊主義與時俱進。習近平主席在多個場合反復為多邊主義把脈，強調“堅持真正的多邊主義”。一方面是大道之行，天下為公，另一方面是抵制部分國家搞霸權、小圈子和集團政治。為了人類未來、人民福祉，堅持開放包容、合作共贏，“踐行真正的多邊主義，攜手推動構建人類命運共同體”。

其二，新時代“天下觀”需要通過踐行真正的多邊主義，為落實“天下為公”尋求更多志同道合的合作伙伴。解決全球性問題需要“天下為公”的思想，也需要大家都能接受的方式。美西方也在各種場合提出全球性的倡議，比如G7提出的重建更好世界、全球基礎設施和投資伙伴關系倡議等。但此類全球性倡議具有明顯的針對性、排他性，并非真正的多邊主義，往往導致全球分裂。中國倡議的目標則致力于全球彌合。另外，很多中小國家對于全球治理問題也有好的認識和想法，但沒有足夠的影響力。一些國際組織雖然是全球治理的主體，但限于多方面制約，并不能很好地發揮作用。中國奉行真正的多邊主義，不僅愿意與大國積極協調，更重視中小國家的感受和需求，并積極為國際組織賦能。新時代的“天下觀”在實踐中發展完善，需要通過真正的多邊主義來推廣落實，進一步優化現有國際秩序。

新時代“天下觀”全球思想的完善是中國綜合實力平衡發展的體現。習近平總書記指出“大國要有大國的樣子”，并反復強調“國之大者”。讓人民生活幸福是“國之大者”，保護好生態環境是“國之大者”，糧食安全是“國之大者”，踐行真正的多邊主義也是“國之大者”。大國是什么樣子？如何體現其大？衡量大國的指標有兩類，一類是物質性指標，指的是國家有多強，能夠為世界做什么。另一類是精神性指標，指的是能為人類發展提供什么先進的思想和理念。從大國自身成長來看，大國的物質性力量和精神性力量在全球范圍內要均衡發展，思想與能力要匹配，愿景與行動要一致，齊頭并進。中國快速成長為全球性大國，不僅指中國有全球性的體量、全球性的力量、全球性的責任、全球性的貢獻，而且中國能夠為世界貢獻中國智慧和中國方案，參與國際規則和標準制定。大國要有天下情懷、全球責任、國際擔當，要為全球的發展與安全提供公共產品，更要為全球提供先進的思想和理念。

近年來，世界各國認同中國實力和影響力的迅速增長。與此同時，外界也在關注中國能否為世界發展和全球治理提供重要的思想動力。歷史上，大國的崛起都會為世界提供發展動力和發展理念。在唐朝時，我國為世界提供了天下一家、開放包容的理念。近代以來，英國為世界提供了現代化思想。冷戰結束后的美國提供了經濟全球化的思想。最近十年是中國為世界提供中國智慧和中國方案的一個爆發期，是中國作為全球性大國的綜合實力更加平衡的體現。當然，中國并非為了提出全球思想而提，而是在解決全球性問題的過程中，不斷將之豐富發展。世界進入動蕩變革期，面臨多種國際戰略危機，更需要主要大國為世界發展指明方向。新時代“天下觀”強調人類命運共同體思想作為人類發展的出路，為全球治理體系提出新的主張和應對方案。

上文略有刪減選自 |《人民論壇》雜志9月下

作者 | 北京大學國際關系學院教授，北京大學區域與國別研究院副院長 翟崑