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劉司可:脫貧攻堅(jiān)中亟需關(guān)注青年群體的發(fā)展困境
點(diǎn)擊:5234  作者:劉司可    來源:昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】  發(fā)布時(shí)間:2018-09-17 08:07:33

 

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隨著脫貧攻堅(jiān)工作的進(jìn)一步深入,貧困地區(qū)青年群體的發(fā)展問題顯得越發(fā)現(xiàn)實(shí)與緊迫,青年群體既是貧困地區(qū)的幫扶對(duì)象,同時(shí)也是貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的扶貧主體,具有既特殊又重要的作用與意義。但是,目前在脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)場(chǎng)上,青年群體發(fā)揮的作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠:

 

1、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年增多,初創(chuàng)期夭折率極高。

 

貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)青年多以80后90后居多,往往拿著不多的積蓄全情投入到種養(yǎng)等項(xiàng)目的生產(chǎn)中來,為貧困地區(qū)發(fā)展帶來了新的生機(jī),但是往往由于年紀(jì)較輕、經(jīng)驗(yàn)尚淺,又無法像城市那樣獲得良好孵化等社會(huì)支持,導(dǎo)致他們雖然苦干實(shí)干,縱然長(zhǎng)期一個(gè)人承擔(dān)著好幾個(gè)人的工作,可一旦遇到的資金、技術(shù)等方面的難題,仍然會(huì)讓他們手無足措,并迅速陷入困境。

 

2、青年村官加速流失,貧困治理亟需新鮮血液。

 

目前的青年村官無論是在招錄體制還是發(fā)展機(jī)制上,都難以滿足青年群體的現(xiàn)實(shí)需求,導(dǎo)致農(nóng)村貧困地區(qū)基本留不住年輕人。

 

一方面是身份上的尷尬,貧困村的青年村官大部分都是聘用人員,也就是大家常說的臨時(shí)工,身份的限制基本上堵死了青年村官的發(fā)展路徑,如果想正式進(jìn)入體制內(nèi),就需要重新參加激烈的公考。


另一方面,待遇上的微薄也很難留下新鮮血液,很多貧困地區(qū)青年村官一年只能獲得2-3萬元的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,還不如在城鎮(zhèn)地區(qū)從事一般性餐飲服務(wù)工作。

 

3、非公組織青年遭到忽視,政策性關(guān)注嚴(yán)重不足。

 

作為脫貧攻堅(jiān)的重要力量,當(dāng)前對(duì)貧困地區(qū)民營(yíng)企業(yè)青年從業(yè)人員的關(guān)注卻很少。而這些青年大多接受過良好教育,很多是大學(xué)或是大專畢業(yè),并且部分青年也具有外出務(wù)工的經(jīng)歷,并且普遍擁有在貧困地區(qū)干事創(chuàng)業(yè)的堅(jiān)定信念。

 

然而,無論是收入待遇還是社會(huì)認(rèn)可度方面,這些非公組織從業(yè)青年的獲取都非常有限,特別是在發(fā)展初期,很少受到來自社會(huì)和政府的關(guān)心和支持,這并不利于他們的快速成長(zhǎng),更加不利于貧困地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展。

 

建議:

 

1、加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)支持,強(qiáng)化創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制。

 

一是提高貧困地區(qū)青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目科技內(nèi)涵。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研售協(xié)作機(jī)制,搭建政府、企業(yè)、研究單位及扶貧機(jī)構(gòu)等不同單位、部門間的互動(dòng)平臺(tái),由政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌引導(dǎo),發(fā)展貧困地區(qū)青年產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟,重點(diǎn)扶持貧困地區(qū)青年產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展項(xiàng)目,鼓勵(lì)和引導(dǎo)科研單位進(jìn)行科技扶貧,向青年產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)注入最新的技術(shù)力量。

 

二是強(qiáng)化資源應(yīng)用。對(duì)貧困地區(qū)資源進(jìn)行重新整合,包括土地、房屋、山林以及人文等資源進(jìn)行優(yōu)化重組,盤活貧困地區(qū)資源促進(jìn)青年產(chǎn)業(yè)振興。三是加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新。產(chǎn)品創(chuàng)新是對(duì)產(chǎn)品價(jià)值的升級(jí),既包括綠色附加值也包括人文附加值,不斷延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。  

 

2、提高青年村官待遇,增強(qiáng)農(nóng)村工作的榮譽(yù)感和自豪感。

 

一方面,可以效仿扶持農(nóng)村教師的政策導(dǎo)向,給予青年村官不低于甚至高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的薪酬待遇和社會(huì)保障水平,確保公務(wù)員體系內(nèi)的同工同酬。

 

另一方面,賦予青年村官更高的職位含金量,在建立健全青年村官招錄體系的基礎(chǔ)上,探索將青年村官納入到地方公務(wù)員體系中來,給予他們與地方公務(wù)員同等的正式編制。總之,盡可能通過不斷完善貧困地區(qū)青年村官福利體系,切實(shí)增強(qiáng)青年村官的歸屬感和榮譽(yù)感,并最終提高農(nóng)村貧困地區(qū)基層治理水平。

 

3、增加對(duì)非公組織青年關(guān)注,推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

各級(jí)政府部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)非公組織從業(yè)青年的關(guān)注程度。目前,我國(guó)大部分貧困縣市在招錄行政事業(yè)單位人員時(shí),往往會(huì)有住房、補(bǔ)貼等政策支持,但是對(duì)于非公組織從業(yè)青年,特別是一些民營(yíng)企業(yè)從業(yè)青年卻少有關(guān)懷。貧困地區(qū)可以將民營(yíng)企業(yè)從業(yè)青年也納入政策性保障體系中來,可以和行政事業(yè)單位從業(yè)人員享受同樣的公共福利政策,幫助他們?cè)诠ぷ鞒跗诙蛇^難關(guān)。

 

(作者單位:湖北省社科院財(cái)貿(mào)所;來源:昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】) 

 


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