一、70年中國國際貿(mào)易、外資戰(zhàn)略的演進
在近現(xiàn)代，可能任何一個政治獨立的經(jīng)濟體都無法離開國際或區(qū)際貿(mào)易，【1】也無法離開外資。中國共產(chǎn)黨在革命時期，需要從白色統(tǒng)治區(qū)獲得食鹽、藥品、軍械，因此需要貿(mào)易。就連中國共產(chǎn)黨的創(chuàng)立，也有蘇聯(lián)資金的支持！【2】然而，從這個大概率（接近于1吧！）事實根本不能推出貿(mào)易、外資越多越好的結(jié)論。對于任何一個政治實體，都必須正確處理貿(mào)易和外資的度。馬克思主義認為，一切都是有條件的。當條件具備時，貿(mào)易多一點、外資多一點是好的；當條件變化后，貿(mào)易少一點、外資少一點是好的。所以，一個政治實體（特別是國家）的貿(mào)易、外資戰(zhàn)略考驗政治領(lǐng)導人識別實務、洞察未來的能力和水平。【3】丘吉爾1925年4月28日在其預算演講中這樣的說法可以為新中國實施審慎的貿(mào)易提供一種說明：國際貿(mào)易與帝國內(nèi)部貿(mào)易的復興，這樣的復興和這樣的基礎(chǔ)對于所有國家都是重要的，但對任何國家都沒有像對于本島那么重要，本島的人口不是農(nóng)業(yè)或者工業(yè)維持的。本島是一個廣闊帝國，而且，盡管有著各種各樣的包袱，但在世界金融體系中繼續(xù)保持著如果不是首要，無論如何也是中心的地位。5月14日，他接著說，“我們不僅是世界的金融中心，也是一個廣闊的帝國的中心”（金德爾伯格，2010，第358頁）。美國一直對中國實行高科技產(chǎn)品出口限制甚至封鎖。1949年，美國及其北約的大部分盟友建立了巴黎統(tǒng)籌委員會，并制定了“國際原子能清單”、“國際軍品清單”，以及包括兩用物項和技術(shù)的“工業(yè)清單”。通過這種方式，限制先進技術(shù)向社會主義陣營轉(zhuǎn)移，其中對中國的限制甚至大大超過對蘇聯(lián)的限制。有了上述的說明，由于美國的政策，也由于蘇聯(lián)的強大，我們就比較容易理解，1949年9月通過的政協(xié)會議共同綱領(lǐng)規(guī)定，中國對外貿(mào)易政策是“實行對外貿(mào)易的管制，并采用保護貿(mào)易政策”，并采取人民幣幣值高估以及外匯管制的匯率政策。而在總體上，中國以一邊倒條件下的獨立自主和自力更生作為自己經(jīng)濟發(fā)展的指導思想。【4】無獨有偶，20世紀70年代，拉美和印度學者提出了中心外圍理論。這種理論認為，發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中處于劣勢地位，貿(mào)易條件有惡化趨勢，因此，經(jīng)濟落后國家應該采取進口替代的政策。這里，有必要指出，中國的自力更生和獨立自主政策由于以社會主義為基礎(chǔ)，因此，遠遠優(yōu)于拉美等國家的進口替代政策。當一個國家實施獨立自主、自力更生的對外經(jīng)濟政策時，外資（無論是對外借款還是外國直接投資）必然也是受限的。新中國成立之初，毛澤東不但視英美企業(yè)的存在有損于主權(quán)，甚至認為蘇聯(lián)與中國合辦企業(yè)也會威脅到中國的真正獨立（蕭冬連，2018）。毛澤東的這個看法是有很大合理性的。胡繩說：“毛澤東在60年代初期做出為了維護自己的獨立主權(quán)，不惜和蘇聯(lián)決裂的決策，是經(jīng)過反復的、慎重的考慮的。當時的蘇聯(lián)具有強大的軍事力量，而且他的指揮棒在國際共產(chǎn)主義運動中還很能生效。所以做出上述決定不但要準備遇到從北方來的侵略勢力，而且要準備在世界上處于完全孤立的地位。就中國國內(nèi)來說，要轉(zhuǎn)變向來普遍存在的對蘇聯(lián)的崇敬，也不是容易的事。毛澤東一生曾遇到許多艱難復雜的局勢，要求他做出正確的決策。這個決策是他一生中所做的有長遠歷史影響的、足以表現(xiàn)出他用遠大的眼光解決最難解決的問題的才能的偉大決策之一。在1989年以前，也許還有人懷疑這個決策是否完全正確和必要，但是經(jīng)過了1989年到1991年從東歐到蘇聯(lián)的一系列劇烈的變化以后，恐怕再沒有人能低估30年前毛澤東在中蘇關(guān)系問題上做出的決策。如果那時不做出這樣的決策，如果中國在那時走上上述兩條路的第二條路，以至成為蘇聯(lián)的‘衛(wèi)星國’，那么后來的結(jié)果會是怎樣？”【5】隨著中國開始改革開放，中國的貿(mào)易政策也發(fā)生了巨大的變化，“三和一少”的思想逐漸起支配作用。在西方學者看來，也在一些中國的西化派學者看來，改革開放后，比較優(yōu)勢理論似乎成為中國開展對外貿(mào)易的事實上的理論基礎(chǔ)。1978年7月國務院發(fā)布《開展對外加工裝配業(yè)務試行辦法》，先在廣東、福建、上海等地試行經(jīng)過貿(mào)易特殊政策，即允許加工裝配所需原材料、零部件、設備的進口，一律免征關(guān)稅、工商稅。1979年9月，國務院發(fā)布《發(fā)展對外加工裝配和中小型補償貿(mào)易辦法》，提出“積極利用國外原材料和技術(shù)，發(fā)揮國內(nèi)生產(chǎn)能力，大力發(fā)展以進養(yǎng)出業(yè)務，把出口貿(mào)易做大做活，增加外匯收入，增強國家的外匯支付能力”（鄧娜、侯少夫，2012）。這樣，“三來一補”（指來料加工、來樣加工、來件裝配和補償貿(mào)易，簡稱來料加工裝配業(yè)務），就開始了中國貿(mào)易政策朝著“自由貿(mào)易”的方向發(fā)展了。據(jù)鄧娜、侯少夫（2012），開展進料加工業(yè)務起步期，我國獲得了巨大的社會經(jīng)濟效益：一是沿海幾億人加入國際分工體系，解決了沿海與內(nèi)地爭加工制造業(yè)、原料和爭市場問題，加快了沿海產(chǎn)業(yè)升級和內(nèi)地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；二是通過進口原材料、技術(shù)設備，引入外資，緩解了國內(nèi)資金、資源不足和技術(shù)瓶頸困難，加快了工業(yè)化現(xiàn)代化進程；三是加快承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高了我國輕紡產(chǎn)業(yè)和部分機電產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，提高了出口能力，增加了外匯收入；四是創(chuàng)造了大量就業(yè)機會，增加了國家和地方財稅收入，1991年僅進料加工一項就帶動了2800萬工人就業(yè)。1994年1月，國務院做出《關(guān)于進一步深化對外貿(mào)易體制改革的決定》，5月頒布了第一部《對外貿(mào)易法》。這一時期，我國抓住第二次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機會，承接了大量制造業(yè)的國際轉(zhuǎn)移，進入了承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的快速發(fā)展階段，推動了我國機電產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，使機電產(chǎn)品成為我國出口主導產(chǎn)品。1995年國務院出臺《關(guān)于對加工貿(mào)易進口料件試行銀行保證金臺賬制度暫行管理辦法》，標志著我國加工貿(mào)易政策重點已從80年代扶持鼓勵為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐哉{(diào)整結(jié)構(gòu)、規(guī)范秩序、加快綜合監(jiān)管為主。1988年以前，由于加工貿(mào)易中進口大于出口，增值率都是負數(shù)。1995年，隨著進料加工方式成為主導，加工貿(mào)易增值率穩(wěn)步上升，1998年上升到52.4%，并將這一水平一直保持到了2001年；2008年進一步達到78.4%。2003年10月，黨的十六屆三中全會提出要“統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求”，并明確指出要“繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易，著力吸引跨國公司把更高技術(shù)水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機構(gòu)轉(zhuǎn)移到我國，引導加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級”，標志著我國加工貿(mào)易“落地生根、轉(zhuǎn)型升級”的開始。2010年10月，黨的十七屆五中全會提出要“延長加工貿(mào)易國內(nèi)增值鏈”，顯示我國加工貿(mào)易又有了新的方向。中國實施自由貿(mào)易的政策得到收益不假，但放棄的收益很少有人考慮。當中國把極大的注意力放在發(fā)展貿(mào)易（以提供就業(yè)、外匯）上，就因沒有把注意力更多地放在戰(zhàn)略性產(chǎn)品的生產(chǎn)上而放棄了更大的收益，即本國通過集中力量發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)品，從而迅速提升本國科學技術(shù)水平，替代外國產(chǎn)品（如飛機、計算機、軟件、芯片、汽車）所得到的收益。這樣，一方面中國放棄了這些收益，另一方面又給西方企業(yè)獲得這種收益提供了市場。這恐怕是得不償失的。實際上，也有一些文獻是支持這種觀點的。比如，景莉、曹明福（2009）認為，以比較優(yōu)勢為基礎(chǔ)的國際貿(mào)易利益在發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間的分配并不平衡，發(fā)達國家依靠絕對成本優(yōu)勢，以較少的資源換取了發(fā)展中國家較多的資源，占有了更多的"產(chǎn)品利益"和正的"成本利益"。而發(fā)展中國家在"產(chǎn)品利益"不斷下降的情況下，"成本利益"始終是一負值。此外，發(fā)達國家還利用了世界的比較優(yōu)勢和發(fā)展中國家的匯率過度貶值抬升了貿(mào)易利益。林玲、余娟娟（2012）認為，中國在對美貿(mào)易中創(chuàng)造的巨額貿(mào)易順差和外匯收益并沒能通過有效的進口戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為國民經(jīng)濟增長及福利改善所需要的物質(zhì)資料（包括技術(shù)設備、能源、材料、數(shù)據(jù)信息和差異化商品等），而是更多地停留在貨幣資產(chǎn)的層面或者用來購買美國國債。隨著美元的持續(xù)貶值及近期美元主權(quán)信用等級的下調(diào)，我國的外匯資產(chǎn)價值縮水的可能性越來越大。而這種縮水不僅僅是一種賬面價值的虧損，更是我國對美出口貿(mào)易利益的真實流失。中國既然在貿(mào)易上走向了自由貿(mào)易之路，在外國投資上也事實上實行了過度依賴外國直接投資的方法，這從各級政府機構(gòu)把對外招商置于多么重要的位置即可看出（這里，我們沒有花費力氣去查文獻，但了解政府運作的人應該可以確信這個判斷；也有資料認為，在中國已開放的產(chǎn)業(yè)中，每個產(chǎn)業(yè)中，排名前5 位的企業(yè)幾乎都由外資控制：中國28個主要產(chǎn)業(yè)中，外資在21個產(chǎn)業(yè)中擁有多數(shù)資產(chǎn)控制權(quán)【6】）。外國的直接投資不可能把最先進的技術(shù)帶入中國。實際上，1993年11月16日，巴統(tǒng)17個成員國代表在荷蘭海牙舉行的高層會議上同意解散巴統(tǒng)，建立新的被臨時稱作“新論壇”多邊制度。1994年3月，美國召集西方各國在荷蘭瓦森納舉行高層會議，進一步確認解散巴統(tǒng)的決定，參加國同意在新的機制建立之前，繼續(xù)采用巴統(tǒng)的控制清單作為全球出口管制的基礎(chǔ)。原來與巴統(tǒng)合作的奧地利、芬蘭、愛爾蘭、新西蘭、瑞典和瑞士等國被納入“新論壇”。1996年，這些國家在奧地利維也納簽署《瓦森納協(xié)定》，決定從1996年11月1日起實施新的控制清單和信息交換規(guī)則，替代1994年3月31日正式解散的巴統(tǒng)。據(jù)資料，把中國政府制定的《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》的戰(zhàn)略任務和《瓦森納協(xié)定》軍民兩用產(chǎn)品限制清單對比，就可以發(fā)現(xiàn)，在《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》中，11個重點領(lǐng)域的68項優(yōu)先主題中，有9個重點領(lǐng)域的34項優(yōu)先主題的相關(guān)研發(fā)重點，受到《瓦森納協(xié)定》軍民兩用產(chǎn)品限制清單的出口限制；27項前沿技術(shù)的相關(guān)研發(fā)重點，有15項在《瓦森納協(xié)定》清單的出口限制范圍之內(nèi)；民用領(lǐng)域13個重大專項的相關(guān)研發(fā)重點，有9項受到《瓦森納協(xié)定》清單的出口限制。以上分析表明，在改革開放后的相當長時間里，中國可能在放棄獨立自主、自力更生的道路上走得太遠了。只有在十七大，特別是十八大后，這種情況才開始改變。習近平總書記指出，必須把“造不如買，買不如租”的邏輯顛倒過來。【7】為了推動制造業(yè)的發(fā)展，特別是實現(xiàn)中國制造2025規(guī)劃等所設定的目標，中國必須有效地獲得先進制造業(yè)所必需的知識，而立足自主創(chuàng)新是中國唯一的選擇。就連華為這樣一個企業(yè)都有這種遠見卓識，作為國家，作為一個歷史悠久的國家，作為一個以馬克思主義為指導的國家，更應該如此了。而我們也可以看出“三和一少”的政策是多么短視的政策了：它對外國的害人之心的估計嚴重不足，實際上就是沒有用矛盾分析的馬克思主義觀點來研究國際局勢。
二、中國的自由貿(mào)易、招商引資政策開始遇到國際阻礙
直到1990年，中國貿(mào)易在國際貿(mào)易中所占的比例還很小。進入90年代，中國對外貿(mào)易增長迅速，并且出口結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，積極地較為有效地融入了全球價值鏈（GVC）。入世僅10年，中國的貨物貿(mào)易進出口規(guī)模就從5098億美元增長到近3萬億美元，增長4.8倍，其中出口規(guī)模增長4.9倍，進口規(guī)模增長4.7倍。從對世界經(jīng)濟增長的貢獻來看，2013至2016年，中國對世界經(jīng)濟的貢獻率平均為31.6%，超過美國（18.2%）、歐元區(qū)（8%）和日本（3.7%）貢獻率之和。中國貨物貿(mào)易占全球的比重由2012年的10.4%提升至2016年的11.5%，同期服務貿(mào)易占全球的比重由5.5%上升至6.9%，服務貿(mào)易總量排名從全球第四上升至第二（李稻葵，2018）。2017年中美貨物貿(mào)易額達5837億美元，是1979年兩國建交時的233倍；中美兩國2017年貨物和服務進出口總額占全球10.4%和11.4%，對世界貿(mào)易額增長的貢獻合計達18.6%（人民日報評論員，2018年7月9日）。服務貿(mào)易進出口規(guī)模也從2001年的719億美元增長到2010年的3624億美元，增長了4倍。
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進口產(chǎn)品
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進口量
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所屬行業(yè)
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出口產(chǎn)品
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出口量
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所屬行業(yè)
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飛機和飛行器設備
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162.7
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A
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通訊設備
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826.9
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A
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油籽及含油果實
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124.1
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B
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自動化數(shù)據(jù)處理儀器
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505.1
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A
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汽車
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106.2
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A
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游戲、嬰兒和體育用品
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262.5
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C
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熱電子及冷極管
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59.3
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A
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辦公設備、數(shù)據(jù)處理機
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153.5
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C
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瀝青礦物提取：
原油
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44.3
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D
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電機設備
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141.3
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A
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表 1：中美貿(mào)易量最多的產(chǎn)品列表（2017年；單位：億美元）數(shù)據(jù)來源：CEIC數(shù)據(jù)庫。A：機器和交通運輸設備；B：原材料（除燃料）；C：雜項制品；D：礦物燃料、潤滑劑及其他；伴隨貿(mào)易量的增長，中國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)也得到了顯著的改善。從宏觀數(shù)據(jù)上看，僅從2003年至2007年的5年間，中國自美國進口的高科技產(chǎn)品所占比重由2003年的10.0%下降到2007年的8.4%，自歐盟進口的高科技產(chǎn)品所占比重由2003年的10.3%下降到2007年的9.3%，自日本進口的高科技產(chǎn)品所占比重由2003年的19.9%下降到2007年的14.2%。加工貿(mào)易在整個對外貿(mào)易中的比重已從2001年的47.4%下降到2010年的38.9%，但增值率從2001年的56.9%提升到2010年的77.4%。表 1顯示，2017年中國對美國出口的資本密集型產(chǎn)品大大增加了，而從美國進口的原材料和農(nóng)產(chǎn)品也大大增加了。隨著中國GDP居世界第二，甚至第一，隨著中國出口和進口規(guī)模占世界出口和進口的比例的上升，也隨著中國經(jīng)濟所表現(xiàn)出的活力，中國不可避免地會重塑國際經(jīng)濟關(guān)系。中國無論供給還是需求都會對世界市場產(chǎn)生重大影響，并且這種影響會越來越大。正是在中國走向貿(mào)易強國、技術(shù)強國的過程中，美國感受到了外部危機——一種無法按照它的意愿、它的利益來安排國際秩序的危機。當然，美國感受到危機并不完全因為中國。在過去數(shù)十年中，全球諸多新的競爭企業(yè)和國家（特別是亞洲）已經(jīng)改變了跨國公司在全球建構(gòu)和管理生產(chǎn)性和商業(yè)性活動的方式（Carter and Easton， 2011）。但是，中國是美國考慮的最大外部因素。可以預計，隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，國際貿(mào)易中國家間的博弈特征越發(fā)明顯。2016年英國公投決定脫歐；美歐日拒絕承認本來應該自動承認的中國的市場經(jīng)濟地位。美國通過把自由貿(mào)易與公平貿(mào)易區(qū)分開、指責中國未能按照市場經(jīng)濟體制來為其全面改變貿(mào)易規(guī)則，使得貿(mào)易規(guī)則繼續(xù)為其本國利益服務，實現(xiàn)“美國優(yōu)先”的企圖越來越明顯。反對全球化和對華強硬的納瓦羅（Peter Navarro）被特朗普任命為美國國家貿(mào)易委員會（National Trade Council）主席，執(zhí)掌、協(xié)調(diào)美國對外貿(mào)易。白宮已經(jīng)強迫如福特汽車公司改變?nèi)蛟O廠布局策略（人民日報評論員，2018年7月14日）。中國在邁向貿(mào)易強國的道路上，遭遇了美國在2017年棄用16年的232調(diào)查違反1994年《美國總統(tǒng)行政聲明》關(guān)于以遵守世貿(mào)規(guī)模方式實施301制度、世貿(mào)組織關(guān)于最惠國待遇和約束匯率的紀律等多項承諾（人民日報評論員，2018年7月11日）。美國當?shù)貢r間7月10日，美國還公布了擬對中國2000億輸美產(chǎn)品加征關(guān)稅清單。7月11日，《金融時報》報導，美國國會參議院以88票對11票通過一項動議，要求阻止特朗普在關(guān)稅問題上不斷加大行動的做法。美國總統(tǒng)特朗普多次通過推文推出對世界各國的貿(mào)易戰(zhàn)政策。由于美國的這種行為，世貿(mào)組織總干事阿澤維多警告稱，全球貿(mào)易體系正在開始動搖（人民日報評論員，2018年7月12日）。美國優(yōu)先的原則勢必影響國際貿(mào)易關(guān)系。中國是否就接納這種體系也是可以考慮的。其實，美國今天的行動只是美國國內(nèi)情緒長期積累的結(jié)果，至少在20世紀90年代就開始積累動量。在1999年12月世界貿(mào)易會議召開期間，會議召開地西雅圖就掀起了對自由貿(mào)易的有組織的抗議（Baron，Kemp，2004），引起了許多關(guān)注（Bazerman，Baron，& Shonk，2001）。2004年，薩繆爾森就提出一個問題：假設中國在美國具有比較優(yōu)勢的領(lǐng)域取得了相對美國的比較優(yōu)勢，自由貿(mào)易會怎樣呢？他的回答是，中國將從自由貿(mào)易中獲得巨大利益，而這將以永久性地損害美國利益為代價。【8】這種種情況表明，自亞當·斯密（1776）提出自由貿(mào)易主張200多年以來，世界要面臨新型大國關(guān)系了。在這種新型大國關(guān)系下，一個國家如何爭取本國的貿(mào)易利益乃至經(jīng)濟利益就成為一個重大問題。很顯然，貿(mào)易關(guān)系到一個國家的發(fā)展模式。這至少包括一個國家的創(chuàng)新能力和企業(yè)主體。中國一旦突破外國產(chǎn)品的壟斷地位，外國產(chǎn)品價格就直線下跌，外國企業(yè)利潤就大大下降，外國知識產(chǎn)權(quán)就喪失作用。有研究認為，美國當年要中國加入WTO，核心就四個字：市場經(jīng)濟。美國是通過要中國加入WTO，使中國進入到西方的市場經(jīng)濟體系之中，而且是作為一個附屬國。美國不可能希望中國取其而代之。那么，美國人所認為的市場經(jīng)濟又到底是什么呢？是以公有制企業(yè)為微觀主體（王今朝，2017）的經(jīng)濟嗎？很顯然不是的。這樣來看，中國即使要繼續(xù)走自由貿(mào)易的道路或者繼續(xù)延續(xù)招商引資的政策也困難了。就招商引資而言，隨著中國技術(shù)水平的提高，國外可引技術(shù)也逐漸枯竭了。李若谷（2018）指出，在美國的中國問題研究專家中，對中國的看法，即使知華派、友華派對中國的看法已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化，中美關(guān)系不會沿著過去40年所走過的道路繼續(xù)走下去了；美國的黨派和階層都主張對華采取強硬態(tài)度；美國的重要文件反映出美國政府、國會及民間機構(gòu)方面整體對華的敵意。絕大多數(shù)專家現(xiàn)在已經(jīng)不愿意站出來為中美關(guān)系說話了；美國認為，它的經(jīng)濟體制無法與中國的經(jīng)濟體制競爭。李若谷（2018）指出，當前的中美貿(mào)易爭端不是純粹的貿(mào)易問題或貿(mào)易赤字問題，而是關(guān)于中國發(fā)展方向的爭端。美國可能從經(jīng)貿(mào)上與中國脫鉤，重返TPP，和歐洲搞TIPP，然后架空WTO，重構(gòu)世界經(jīng)濟貿(mào)易規(guī)則和體制。李若谷（2018）指出，現(xiàn)在的關(guān)鍵是中國要選擇一條什么樣的道路更加符合中國發(fā)展的需要和未來。有不少國際學者也認為，如供職于柏林社會科學中心的米夏埃爾·齊恩（Michael Zürn）認為，當前的國際制度遭遇了合法性的困擾。在這樣的大國關(guān)系背景下，僅僅就貿(mào)易談貿(mào)易，無法為本國爭取最大的貿(mào)易利益。2017年3月18日，上海對外經(jīng)貿(mào)大學國際經(jīng)貿(mào)研究所、國際經(jīng)貿(mào)學院與上海市教委知識服務平臺——上海國際貿(mào)易中心戰(zhàn)略研究院、上海國際貿(mào)易學會、上海世界經(jīng)濟學會國際貿(mào)易專委會聯(lián)合主辦，以“全球化變局、國際經(jīng)貿(mào)形勢與大國戰(zhàn)略”為主題的高級研討會在上海對外經(jīng)貿(mào)大學古北校區(qū)舉行（徐美娜、高宇、鐵瑛，2017）。它有中國商務部政研室的參與。在會上，清華大學國際經(jīng)濟研究中心主任鞠建東教授認為，以2012年為分界，全球貿(mào)易正從“高速增長、美國核心、中國驅(qū)動”的舊常態(tài)向“增速趨緩、三足鼎立、區(qū)塊結(jié)構(gòu)”的新常態(tài)演變；全球經(jīng)濟治理的新框架既不是美國試圖恢復的G1，也不是美中對抗的G2，而是與全球三足鼎立的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)相適應的G3體系，即北美自貿(mào)區(qū)、歐盟、亞洲/華夏（農(nóng)歷）共同體（Huaxia (Lunar) Community）；一帶一路，以橫向調(diào)整促布局優(yōu)化；亞洲/華夏共同體，則以縱向調(diào)整促產(chǎn)業(yè)升級，兩者互補，構(gòu)成我國在全球貿(mào)易新常態(tài)下的“一體兩翼”開放新戰(zhàn)略。
三、中國未來國際貿(mào)易政策和國際投資政策選擇
19世紀的英國所主導的以機械化生產(chǎn)和運輸為基礎(chǔ)的貿(mào)易體系要優(yōu)于17世紀荷蘭主導的純商業(yè)貿(mào)易體系本身早已表明，貿(mào)易不是一個國家經(jīng)濟發(fā)展的根本決定因素（阿里吉，2009，第245頁）。英國在世界的大國地位正是通過一戰(zhàn)和二戰(zhàn)中的自愿進行的基于不斷喪失黃金儲備和背負巨大債務的貿(mào)易而加速衰落的。美國的情況并不比英國好多少。作為最大程度實現(xiàn)自由貿(mào)易的國家（除了農(nóng)業(yè)和軍事工業(yè)），部分因為與歐日的自由貿(mào)易，美國不僅從債權(quán)國轉(zhuǎn)化為債務國，而且國際霸權(quán)地位不斷削弱。在這樣的國際背景下，西方有重大影響的學者布蘭查德等（Blanchard and Milesi-Ferretti，2009）把美國的經(jīng)常賬戶赤字的積累和德日等國貿(mào)易盈余所導致的全球不平衡（global imbalances）視為最復雜的宏觀經(jīng)濟問題，奧伯斯法爾德等（Obstfeld and Rogoff，2009）和美聯(lián)儲主席伯南克（Bernanke，2009）還把這個不平衡視為2007年開始的大衰退（great recession）的主因之一（Barattieri，2014）。張銜、李少武（2016）指出，國際貿(mào)易體系演進具有政治經(jīng)濟學本質(zhì)。從十八世紀工業(yè)革命至今，英國和美國先后主導了國際貿(mào)易體系，并根據(jù)本國國際競爭力由“弱－強－弱”的變化，采取了“保護貿(mào)易－自由貿(mào)易－保護貿(mào)易”的政策循環(huán)。TPP和TTIP就是這一政策循環(huán)的必然結(jié)果。從馬克思經(jīng)濟學的視角看，英美兩國根據(jù)相對生產(chǎn)力水平調(diào)整國際貿(mào)易政策是為了爭奪和維持其既有的國際貿(mào)易地位，進而建立落后國家依附于先進國家的國際貿(mào)易體系。中國應該采取國家干預和各種貿(mào)易政策組合的方式，提高企業(yè)生產(chǎn)效率，以應對TPP和TTIP的不利影響，進而提高在國際貿(mào)易體系中的地位。值得指出的是，雖然特朗普治下的美國退出TPP，但張銜、李少武（2016）的分析結(jié)果依然是科學的。中國社會主義發(fā)展已經(jīng)進入新時代。在這個新時代，國際貿(mào)易博弈不僅是產(chǎn)品和技術(shù)的競爭，而且是制度和生產(chǎn)模式的競爭。到底是中國融入西方所主導的全球化體系還是實現(xiàn)全球化的再平衡，已經(jīng)超越了純經(jīng)濟的考慮，而是關(guān)系到世界各國人民究竟如何塑造21世紀經(jīng)濟前景的政治經(jīng)濟文化交叉的綜合性重大問題。在未來，可以預見的是，國際貿(mào)易的理論更加碎片化，難以再有一統(tǒng)江湖的理論。實際上，表面上一統(tǒng)江湖的自由貿(mào)易理論也存在許多對立面。18世紀末的美國如漢密爾頓等人和19世紀初期興起40年代形成的德國歷史學派都認為，自由貿(mào)易并不適用于經(jīng)濟落后國家。一些學者認為，西方國家宣揚的是自由貿(mào)易理論，執(zhí)行的是保護主義政策。當考慮到這些對立的理論，自由貿(mào)易理論的一統(tǒng)天下就只是一種表面現(xiàn)象了。在國際投資領(lǐng)域也是如此。在西方推出資本自由流動的理論之前，列寧就指出這是壟斷資本主義的特有表現(xiàn)。所以，我們預計，在未來，中國的國際貿(mào)易和國際投資政策將是結(jié)構(gòu)化的，有的貿(mào)易可以實施比較自由的政策，有的貿(mào)易必須加強管制（如中國已經(jīng)限制了外國垃圾進口），有的投資可以是比較自由的，有的也需要加強管制（如中國必須限制高科技出口，也應該限制外國金融投資，畢竟，中國并不缺少金融工具）。只有這種結(jié)構(gòu)化的政策才與世界的辯證本質(zhì)相一致。而且，既然中國是社會主義國家，中國的貿(mào)易和投資的主體應該更加轉(zhuǎn)到依靠公有制企業(yè)上來。轉(zhuǎn)到依靠公有制企業(yè)，就可以使中國的結(jié)構(gòu)化的國際貿(mào)易和國際投資能夠得到更有效的實施。[1] 喬萬尼·阿里吉：《亞當·斯密. 21世紀的譜系》，路愛國、黃平、許安結(jié)譯，北京：社會科學文獻出版社，2009年。[2] 鄧娜、侯少夫：《中國加工貿(mào)易的發(fā)展歷程與政策演變》，《開放導報》，2012年第6期。[3] P.金德爾伯格：《西歐金融史》，徐子健譯，北京：中國金融出版社，1991年。[4] 景莉、曹明福：《國際貿(mào)易利益分配的比較優(yōu)勢論》，《生產(chǎn)力研究》，2009年第21期。[5] 李若谷：《解讀貿(mào)易爭端背后的中美關(guān)系》，《經(jīng)濟導刊》，2018年第7期。[6] 李若谷：《美國對中國的看法已經(jīng)發(fā)生根本性的變化》，《世界社會主義研究》，2018年第6期。[7] 林玲、余娟娟：《中國對美出口貿(mào)易利益的轉(zhuǎn)化與維護》，《財經(jīng)科學》，2012年第6期。[8] 王今朝：《國有企業(yè)相對私有企業(yè)的效率占優(yōu)性》，《社會科學輯刊》，2017年第2期。[9] 蕭冬連：《國門是如何打開的——中國對外開放的起步過程》，《中共黨史研究》，2018第4期。[10] 張銜、李少武：《2016. "國際貿(mào)易體系演進的政治經(jīng)濟學分析》，《當代經(jīng)濟研究》，2016年第11期。[11] Barattieri, A., 2014, “Comparative Advantage, Service Trade, and Global Imbalances”, Journal of International Economics, 92: 1-13.[12] Baron, J., Simon Kemp, 2004, “Support for Trade Restrictions, Attitudes, and Understanding of Comparative Advantage”, Journal of Economic Psychology, 25, 565-580.[13] Obstfeld, Maurice and Rogoff, Kenneth, 2009, “Global Imbalances and the Financial Crisis: Products of Common Causes”, Social Science Electronic Publishing, 131-172.【1】政治不獨立的經(jīng)濟體可能被迫接受不平等貿(mào)易甚至罪惡貿(mào)易（如鴉片貿(mào)易）和掠奪性外資。【2】有時，對國際貿(mào)易和國際投資的需求是迫不得已而為之。【3】這里，還有一個問題。當貿(mào)易、外資達到一定規(guī)模后，縮減其規(guī)模也不是簡單的事情。這更要求政治領(lǐng)導人具有未雨綢繆的前瞻力、預測力。【4】隨著赫魯曉夫的上臺，中國對蘇關(guān)系后來發(fā)生了一些重要變化，特別是減少了與蘇聯(lián)的經(jīng)濟政治聯(lián)系。【5】胡繩：《毛澤東一生所做的兩件大事》，http://politics.people.com.cn/GB/1026/3114713.html，2005年01月12日。【6】時衛(wèi)干：《中國28個主要產(chǎn)業(yè)中21個被外資控制》，http://www.etmoc.com/market/Newslist?Id=5635，2006-09-04。【7】習近平總書記2014年5月在上海登上了C919大型客機展示樣機。他在現(xiàn)場說：“中國是最大的飛機市場，過去有人說造不如買、買不如租，這個邏輯要倒過來，要花更多資金來研發(fā)、制造自己的大飛機。” http://news.cntv.cn/2014/05/25/ARTI1401018666009614.shtml，2014年05月25日。【8】保羅·薩繆爾森,秦棋. 自由貿(mào)易:福兮?禍兮?[J]. 經(jīng)濟社會體制比較,2006(01):64-69.
王今朝：《科學回顧所有制改革的意義和方法 ——慶祝建國70周年回顧和建言所有制改革之一》，昆侖策網(wǎng)：http://www.jqdstudio.net/gcjy/jingjijinrong/2019-07-22/135281.html王今朝：《改革中的所有制改革之度 ——慶祝建國70周年回顧和建言所有制改革之二》，昆侖策網(wǎng)：http://www.jqdstudio.net/gcjy/jingjijinrong/2019-07-28/135439.html
王今朝 衛(wèi)馬東：所有制改革必須在理論上撥亂反正 ——慶祝建國70周年回顧和建言所有制改革之三，昆侖策網(wǎng)：
http://www.jqdstudio.net/gcjy/lilunjianshe/2019-08-05/135659.html王今朝 衛(wèi)馬東：“私吃公”不是社會主義自我完善的改革 ——慶祝建國70周年回顧和建言所有制改革之四，昆侖策網(wǎng)：http://www.jqdstudio.net/gcjy/jingjijinrong/2019-08-19/136006.html王今朝 衛(wèi)馬東：新時代的所有制改革必須大力提升國有經(jīng)濟的主導地位——慶祝建國70周年回顧和建言所有制改革之五，昆侖策網(wǎng)：http://www.jqdstudio.net/klzt/guoqigaige/2019-08-25/136162.html
王今朝 衛(wèi)馬東：中國國企應該依然是全民所有制企業(yè) ——慶祝建國70周年回顧和建言所有制改革之六，昆侖策網(wǎng)：
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王今朝 衛(wèi)馬東：中國集體經(jīng)濟存在、發(fā)展的合理性和條件性 ——慶祝建國70周年回顧和建言所有制改革之七，昆侖策網(wǎng)：http://www.jqdstudio.net/klzt/guoqigaige/2019-09-07/136420.html
王今朝 衛(wèi)馬東：中國“民營經(jīng)濟”是如何走到今天的？——慶祝建國70周年回顧和建言所有制改革之八，昆侖策網(wǎng)：
http://www.jqdstudio.net/llyj/fl1/2019-09-11/136523.html
（作者分別系武漢大學中國與世界社會主義研究中心特約研究員、武漢大學經(jīng)濟發(fā)展研究中心教授、博導，昆侖策研究院高級研究員；中國老教授協(xié)會財經(jīng)管理分委會研究員、原財政部財政科學研究所研究員。來源：昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】）
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