中國是率先進入疫情的，也是第一個疫情得到控制的。疫情最壞的情況已經過去，從2月份一手抓防控，一手抓復工復產以來，大企業中90%以上、中小企業70%甚至80%復工復產，但當人員到位、機器開通的情況下，又面臨著全球疫情蔓延、封國封城，人流、物流、信息流、資本流停頓，股市熔斷、油價暴跌、貨幣泛濫，給我國經濟帶來第二波沖擊。就目前情況看，二季度和三季度各主要經濟體出現負增長是大概率事件。2008年全球經濟危機的時候，全球出口下降了15%，今年前兩個月中國出口下降17%，超過2008年水平，預測二季度出口下降有可能更深。一季度GDP增速同比下降6.8%，規模以上工業增加值同比降8.4%，基礎設施投資下降19.7%，制造業投資下降25.2%，房地產開發投資下降7.7%，是改革開放以來降幅最大的。從經濟支柱中央企業看，一季度營業收入同比下降11.8%，凈利潤同比下降58.8%，57家企業凈利潤同比下滑，26家企業經營凈虧損。在一季度這么大的負增長的情況下，企業能不能走出疫情沖擊，保持相對平穩的發展，我覺得一方面要看政策出臺和救助的及時不及時，力量是不是用在刀刃上；另一方面要看支撐經濟發展的要素條件的市場化配置改革能否落地見效，將微觀主體的活力激發出來。4月9日，中央出臺要素市場化配置改革文件，我覺得這個文件非常好，是繼十八屆三中全會之后，在市場配置資源改革中出臺的一個最有分量的文件，對于充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，釋放中國經濟增長潛力，都具有重要作用。盡快走出疫情沖擊，恢復經濟增長動力和潛力，如期實現全面小康和脫貧目標，我想主要靠五個方面的支撐。 一靠進一步激活微觀經濟主體的活力。企業是經濟的基本細胞，這幾年經濟下行壓力持續加大，實體經濟困難突出，疊加疫情沖擊，無論大型企業還是中小企業都面臨一定的經營風險。從一季度披露的上市公司業績和預告看，72%的公司業績預降或預虧，交運、消費者服務、商貿零售、傳媒、地產及后周期（家電）、農業、非銀金融業績波動較大，處于產業鏈下游的中小微企業更是雪上加霜，生存形勢非常嚴峻。各地各部門出臺了一些救助政策，但力度不夠，一些中小微企業活下去仍面臨運營資金緊缺、原材料、勞動力等要素流通嚴重受阻，客戶和訂單嚴重流失等問題，需要“繼續研究出臺階段性、有針對性的減稅降費政策，幫助中小微企業渡過難關”。救活中小微企業，是穩就業、保生計的兜底手段，現在行政性資源配置對企業發展形成了較大的約束和制約，完善要素配置市場化改革，激活土地要素、勞動力和資本要素，為企業將一些閑置的或者效率使用不高的資源盤活，走出目前困難的局面提供了契機。比如：土地是五大要素中最基本的要素，對任何一個地區，特別是欠發達地區以及鄉村地區，土地是其唯一最方便獲得和利用的要素，激活土地要素，資本、勞動力和技術等其他要素才愿涌入，科學放松“地根”將對企業產生更直接有效的促進作用。二靠內需推動。支撐中國經濟發展我覺得還是要靠內需拉動，現在外需情況看不清楚，尤其歐美國家的疫情發展會到什么程度，將來會不會反復很難說，當然要盡可能拓展外部市場、挖掘外部資源，在外需不確定的狀態下，唯一確定的就是國內市場，最終托底中國經濟的還要靠內需。
首先，中國擁有全球最大市場和最大中等收入群體。中國有覆蓋14億人口的統一市場，商品、人員、服務和資本均可自由流動，產品研發、生產、物流、銷售等環節都存在巨大的規模效應。消費應該是中國經濟增長的絕對主力，現在消費占GDP的比重超過了50%，但離發達國家消費占GDP80%的比重還有很大空間，過去的20年社會消費品零售總額始終保持在8%以上的增速。增長的背后是中國的城市化和消費升級。隨著居民從農村進入到城市，以及從中小城市進入大中型都市圈，其消費會從衣食類的必需消費，向住行類的可選消費升級。政府可以通過減稅或者補貼的方式激活可選消費增長，可以對受疫情影響比較大的行業進行補貼，保住相關就業和居民的收入，也可以對占比較大的行業進行專項補貼，發放消費券，釋放消費增長潛力。
其次是加大投資。基建投資作為宏觀逆周期調控的重要抓手,肩負著托底經濟的重要使命，過去我們一直講三架馬車，投資一直是經濟增長主要的動力，現在走出疫情沖出，仍離不開投資拉動，目前穩投資持續加碼,傳統基建和新基建齊發力，將對我國經濟形成有力支撐。4月20日，國家發改委明確，新型基礎設施是以以技術創新為驅動，以信息網絡為基礎，面向高質量發展需要，提供數字轉型、智能升級、融合創新等服務的基礎設施體系。一是信息基礎設施。比如，以5G、物聯網、工業互聯網、衛星互聯網為代表的通信網絡基礎設施，以人工智能、云計算、區塊鏈等為代表的新技術基礎設施，以數據中心、智能計算中心為代表的算力基礎設施等。二是融合基礎設施。主要是指深度應用互聯網、大數據、人工智能等技術，支撐傳統基礎設施轉型升級，進而形成的融合基礎設施，比如，智能交通基礎設施、智慧能源基礎設施等。三是創新基礎設施。主要是指支撐科學研究、技術開發、產品研制的具有公益屬性的基礎設施，比如，重大科技基礎設施、科教基礎設施、產業技術創新基礎設施等。中國信通院預測，預計到2025年我國5G網絡建設投資累計將達到1.2萬億元。未來5年工業企業開展網絡化改造投資規模有望達到5000億元。5G網絡建設將帶動產業鏈上下游以及各行業應用投資超過3.5萬億元。成為中國經濟增長新引擎。工業和信息化部預測，2020年，中國數字經濟規模將超過32萬億元，占GDP比重35%；到2030年，數字經濟占GDP比重將超過50%，中國將全面步入數字經濟時代。
三靠科技創新。科技創新既是抗疫的有力工具，也是經濟新增長點的有力支撐。改革開放以來，我國科研領域所處的國際環境相對比較友好，但近幾年美國通過出口限制、出口封鎖、實體清單、技術轉移清單等手段，對我國高科技企業進行制裁、對產業政策進行施壓，對科研人才和學術交流進行限制，我們科技創新的國際環境越來越受到了較大影響，但在這樣復雜嚴峻情況下，我國科技創新的能力還是在持續提高。2019年中國的獨角獸企業在全球的占比仍然還是很高的，特別是與人工智能結合的產業給經濟提供了很大的動力。在科技創新領域，重大挑戰就是重大機遇，下一步隨著新的業態的發展也會產生很多新的商業機會。中央要素市場配置改革意見，在鼓勵科技創新的要素配置方面邁出重大改革步伐。通過對科研人員賦權的方法，使科研人員參與技術創新成果分配，激發科研人員創新的積極性和主動性，有助于釋放創新潛力，推動我國科技創新和自主創新。通過構建要素的技術交易生態，促進技術要素和資本要素的融合發展，將有助于引導更多資本進入，促進科技成果轉化。通過加強知識產權保護，按照自愿、平等、公平、誠實信用的市場交易原則，有利于形成國際技術交易以及更多形式的產業創新合作。四靠補齊發展短板。我們經濟發展過程中還存在著很多矛盾和問題，短板不少，換個角度看這就是經濟潛力和發展能量。特別重要的是除了補足基礎設施的短板外，還要重點補足三個方面的短板：一是地區發展短板。中國區域發展很不平衡，一些地區依然貧困，即便是今年把剩余的551萬貧困人口按現行標準全部脫貧，那些已脫貧的地區離實現富裕的目標還很遠，需要用新的標準、新的措施推動這些地區的人民走向富裕。二是公共服務短板。這次疫情給了我們深刻的教訓，不僅在整個治理體系建設和治理能力提升上存在突出問題，就公共衛生服務、疫情防控方面也存在著很多薄弱環節，因此必須正視存在的不足，基于高標準統籌謀劃，硬件軟件一塊建設，切實提高服務水平和管治能力。從這次的疫情來看，我國的醫院管理、醫療服務、醫療物資管理還存在很多短板，在醫院和家庭之間的社區醫療、家庭醫生等社區醫療服務系統還有待完善，醫療戰略物資的生產、儲存、配置也都要牢牢掌握在國家手里。在教育方面，盡管國家發了很多文件，但是不見起色。補足教育短板，不管是師資體系、校舍建設、設備更新，還是城市周邊設立更發達的教育體系，從義務教育到職業教育，從購買和投入政府都應該直接介入。三是產業短板。中國實現持續穩定發展存在著一些能力瓶頸和薄弱環節。產業門類雖然健全，但高端化明顯不夠；經濟體系雖然完整，但科技含量以及現代要素體現得不夠充分； 中國過去四十年經濟高速發展受益于積極參加全球產業鏈的分工布局。但大部分居于產業鏈末端，關鍵零部件、技術仍受制于其他國家。全產業鏈建設已經刻不容緩，雖然中國已經建成全世界最完整的工業門類，但在關鍵部件或技術上還無法形成“閉環”，核心技術將是我們發展的首要目標。加快補齊產業短板，增加新的供給，創造新的消費，特別要圍繞建立以新型科技做支撐的新的產業和經濟體系來補短板，使得中國經濟的內循環更廣闊、更通暢、更具活力。五靠城鎮化。新型城鎮化是中國最大的內需，也是中國經濟增長的最大潛力。以城鎮化為主線釋放內需潛力，是應對疫情沖擊、提振內需的關鍵一步。一是中國城鎮化率仍有20%的提高空間，粗略估算，以城鎮化升級為主線，僅舊改、保障性安居工程、升級傳統基礎設施、加強新基建等領域帶來的內需釋放在近年每年可以達到幾萬億元的規模，這是釋放內需的重要抓手。二是即使國內相對發達的大都市圈（如珠三角、長三角都市圈）相比國際大都市圈，人口密度、人均產出、單位面積產出等指標依然存在顯著差距，圍繞關乎民生的交通出行、住房、醫療、教育、環境等方面突出問題，進行優化產業與空間布局依然大有可為；三是占比接近20%的流動人口“市民化”是下一步城鎮化的關鍵之一；四是中小城鎮進一步城鎮化、增進與大都市的協調發展空間也很大。從這五個方面來看，我覺得中國經濟增長還有很大的潛力、巨大的空間，我們要做的事情還很多，要解決的問題還很多，在國際形勢不利的情況下，不要盯著著國際與論跳舞，不去做那種不討好或者無效率的投資，不干種了別人田、荒了自已地的事，還是要韜光養晦、有所作為，把我們自己的事情辦好，把自己的短板補起來。多做少說，在想問題、辦事情的思維方式和立足點上，眼睛向內，踏踏實實地做好自己的事，把自己的發展搞好。（作者系國家開發投資集團政策研究室主任；來源：昆侖策網【原創】）【本公眾號所編發文章歡迎轉載，為尊重和維護原創權利，請轉載時務必注明原創作者、來源網站和公眾號。閱讀更多文章，請點擊微信號最后左下角“閱讀原文”】
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