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喬新生：必須吸取房地產市場和互聯網金融發展的教訓

點擊：作者：喬新生來源：昆侖策網【作者授權】發布時間:2021-04-06 11:00:35

文章分析我國房地產市場和我國互聯網絡金融發展中存在的問題，充分說明原始的市場經濟和中國特色社會主義市場經濟有著本質區別。發展市場主體，就是要努力營造公平競爭環境，尊重市場主體的創造性，激發市場主體的主觀能動性。中國發展市場經濟，必須堅持正確的方向，堅決反對政府與民爭利，堅決反對掛羊頭賣狗肉，打著創新的幌子，損害消費者的利益。中國必須吸取房地產市場和我國互聯網絡金融產業發展的教訓，堅持法律先行，通過制定完善的法律制度體系，確保我國市場經濟在正確的軌道上運行。

2021年3月31國務院常務會議上，國務院總理明確指出，“發展社會主義市場經濟，首先要發展市場主體。市場主體怎么能在市場中公平競爭，這就需要不斷完善社會主義市場經濟體制，要向這個方向努力”。“這是一項事關全局的基礎性工作”。我們“要沉下心來，扎實推進和做好這項基礎性工作”。這一方面表明中央高度重視市場主體發展問題，另一方面充分說明，中國特色社會主義市場經濟的外部環境有待進一步完善。

中國特色社會主義市場經濟不同于資本主義的市場經濟。中國特色社會主義市場經濟旨在充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府宏觀調控作用。市場經濟具有外部性，資本主義條件下，市場經濟帶有資本主義的特征。因此，發展社會主義市場經濟的過程中，如何克服市場經濟的外部性，充分調動市場主體的積極性和主觀能動性，更好發揮政府的作用，這是中國改革需要解決的問題，也是中國實現現代化必須解決的問題。

中國發展市場經濟并非一帆風順。早在上個世紀90年代末期，中國就已經提出發展房地產市場，試圖借助于市場經濟運行機制，解決居民的住房問題。可是，無論是改革的指導性文件，還是改革實踐中出現的問題都充分說明，如果沒有充分意識到市場經濟的外部性，建立精細化的市場經濟體系，中國市場經濟發展必然會誤入歧途。

發展社會主義房地產市場，目的是為了解決廣大人民群眾的住房問題。這一點在我國政府文件中充分體現出來?？墒?，一些地方政府發展房地產市場，并非是為了解決居民的住房問題，而是為了解決地方財政收入不足的問題，是為了實行財富的再分配。中國房地產市場從一開始就誤入歧途。

由于政府在土地出讓過程中，優先考慮自身的利益，中國房地產市場出現了政府與民爭利的現象。政府為了增加財政收入，考慮的是土地價格上漲問題，絲毫沒有考慮到居民的切身需要。政府試圖利用土地出讓籌措資金，解決財政困難，完全沒有考慮到居民的承受能力。結果導致城市房地產價格不斷上漲，居民收入增長速度跟不上房地產市場價格上漲的速度，房地產市場變成了一個金融市場，變成了一個財富重新分配的市場。

為了大力發展房地產業，我國許多地方政府出臺一系列稅收優惠政策，鼓勵房地產開發商通過貸款融資等方式，擴大房地產市場規模。許多地方政府為了招商引資，減少房地產增值稅。一些房地產開發商意識到，地方政府把房地產業作為城市發展的支柱產業，因此，千方百計地迎合地方政府的房地產市場政策。一些房地產開發商故意保留部分商品房，規避國家房地產市場增值稅。在房地產開發商和地方政府的“共謀”下，我國房地產市場呈現出畸形發展的勢頭。

從法律的角度來說，地方政府掌握土地出讓權，地方政府也掌握不動產信息。地方政府完全可以充分利用自己的信息，解決房地產市場發展中存在的問題。政府對房地產市場具有絕對的控制能力。然而，令人感到不可思議的是，地方政府非但沒有控制房地產市場價格上漲的趨勢，反而禁止房地產開發商以降價方式加快房地產銷售速度。江蘇南京江寧區房地產管理部門負責人召開房地產開發商聯系會議，公開威脅房地產開發商，如果擅自降低房地產市場價格，將會被逐出當地的房地產市場。這種赤裸裸的威脅，暴露出地方政府發展房地產市場的目的，同時也充分暴露出房地產市場主管部門負責人自身的政治企圖。果不其然，由于互聯網用戶“人肉搜索”，這位房地產市場主管部門負責人的腐敗行為大白于天下，紀檢監察機關迅速跟進，司法機關將這位房地產市場主管部門負責人繩之以法。這個案例充分說明，如果只看到市場經濟運行機制的效能，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，而忽視了市場經濟自身存在的問題，那么，中國特色社會主義市場經濟必然是粗放式的市場經濟。

加強對市場經濟的研究，發展市場主體，之所以是一個“事關全局的基礎性工作”，就是因為中國市場經濟不是孤立的存在，發展市場經濟過程中必須注意其中存在的各種不確定性，采取切實有效的措施，解決我國市場經濟發展中存在的問題。

中國房地產市場之所以出現問題，原因就在于，只看到市場經濟的作用，試圖借助于房地產市場，實現資源的合理配置，地方政府絲毫沒有意識到，市場經濟具有明顯的外部性。充分發揮市場經濟運行機制作用需要考慮各種因素。只有培育健康的市場主體，制定完善的法律制度體系，約束地方政府行為，堅決禁止地方政府與民爭利，利用各級政府掌握的信息，及時了解房地產市場的動向，解決房地產市場發展中出現的資源配置不合理現象，才能確保房地產市場健康發展。

歷史的經驗教訓值得注意。培育市場主體，首先要為市場主體提供良好的營商環境。我國房地產市場出現的問題足以說明，如果地方政府參與市場競爭，以土地出讓等方式，與民爭利，那么，中國房地產市場必然會被扭曲，房地產市場發展必然會出現財富分配不均的問題。如果發展房地產市場導致中國社會主義偏離正確的方向，共同富裕的目標難以實現，那么，中國房地產市場改革就是失敗的。

如今中國一些房地產開發商攜款潛逃，他們將在中國房地產市場攫取的數百億資金轉移到海外，一方面向美國高等院校捐款，以便培養自己的后代，另一方面造謠誣蔑中國改革開放政策。如果沒有深刻認識到我國房地產市場存在問題的嚴重性，采取切實有效的措施亡羊補牢，我國房地產市場發展還會出現新的波折。

解決我國房地產市場存在的問題，不能單純依靠所謂房地產調控政策?？梢苑浅Ｌ孤实卣f，解決我國房地產市場存在的問題，必須動員各方面的力量，包括紀檢監察機關的力量，因為只有這樣，才能徹底解決我國房地產市場存在的問題。

發展中國的市場主體，首先要尊重市場主體的創造性和積極性，鼓勵市場主體大膽創新，因為只有這樣，才能不斷開辟新的市場，也只有這樣，才能確保中國現代化如期實現。

上個世紀90年代，美國聯邦政府建設“信息高速公路”，將美國傳輸作戰數據的部分網絡公開，建設“因特網”，從而催生了網絡經濟，美國成為世界上獨一無二的網絡主權國家。到目前為止，美國仍然享受著“信息高速公路”的“紅利”。美國在軟件領域仍然獨占鰲頭。無論是微軟公司的操作系統，還是風靡全球的安卓系統，至今沒有任何國家開發的軟件可以替代。中國華為公司正奮起直追，但是，要想普及自己的操作系統，還需要相當長的時間。

網絡經濟的發展，不僅讓美國實現財政盈余，而且更主要的是，使美國在世界經濟發展中始終處于領先地位。如今數字經濟時代已經到來，各國正在努力發展自己的數字產業。中國應當充分發揮市場主體的作用，一方面鼓勵市場主體大膽創新，但是另一方面，政府應當及時引導，國家立法機關應當制定完善法律制度體系，確保我國數字經濟健康發展。

中央政府制定一系列“放管服”改革措施，為市場主體營造良好的環境。但必須指出的是，市場主體是以營利為目的主體，因此，市場經濟與我國現代化建設是手段和目的的關系。換句話說，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，大力發展市場主體，但是，市場主體在追求利潤的同時，必須考慮整個國家發展的需要。政府制定各項宏觀調控政策的時候，必須充分尊重市場主體的主觀能動性和創造性，必須高度關注市場主體活力和動力。如果市場主體在追求利益的過程中，損害了消費者的利益，損害社會公共利益和國家利益，那么，政府就必須出面干預。

最典型的例子是，中國互聯網絡金融服務業發展中出現的問題?；ヂ摼W絡金融服務業之所以快速發展，原因就在于，我國互聯網絡平臺經營者掌握大量的數據，他們利用自己所掌握的數據財產，提供金融服務。對那些具有償還能力的消費者，他們大量發放貸款，從而確保自己的利潤快速增加；對那些不具有償還能力的消費者，他們通過數據分析，千方百計地控制貸款規模，以確保自己的利益最大化。但是在這個過程中，互聯網絡金融企業絲毫沒有意識到，如果不斷放大金融風險，整個國家金融市場將會遭受嚴重沖擊，國家經濟命脈將會面臨巨大的挑戰。

正因為如此，國家金融市場監管部門聯合約談經營者，對我國互聯網絡金融產業采取整頓措施，一方面要求互聯網絡金融企業必須嚴格依照法律規定，擁有足夠的資本金，另一方面，切斷互聯網絡金融企業通過傳統商業銀行貸款經營高利貸行為，防止出現大規模金融危機。國家金融監管部門的所作所為充分說明，如果只看到市場在資源配置中的決定性作用，忽視了市場經濟的外部性，忽視了資本主義的劣根性，那么，中國特色社會主義市場經濟發展一定會背離正確的發展方向，一定會給中國未來發展帶來嚴重損害。

無論是我國房地產市場存在的問題，還是我國互聯網絡金融產業發展中存在的弊端，都充分說明，大力發展市場主體，努力營造公平競爭市場環境至關重要。任何情況下都不要過分迷戀市場經濟的運行機制。如果在市場經濟發展過程中，沒有看到市場經濟的滯后性和內在規律，沒有充分利用政府信息，促進市場經濟健康發展，那么，中國特色社會主義市場經濟一定會走向反面。

當務之急，是要鼓勵市場主體依靠科技創新，創造財富，不斷滿足人民對美好生活的需要。政府充分利用掌握的信息，規范市場，確保市場主體公平競爭，反對任何形式的不正當競爭，堅決禁止壟斷行為。如果中國市場經濟是放任自流的市場經濟，是粗放式的市場經濟，那么，中國市場經濟發展必然會導致貧富差距擴大，必然會使中國陷入萬劫不復的深淵。

（作者系中南財經政法大學教授、昆侖策研究院高級研究員；來源：昆侖策網【作者授權】，轉編自“喬新生”）

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