共同富裕關(guān)乎社會主義長遠大計，是社會主義的本質(zhì)要求。著名學者、中國社會科學院學部委員程恩富在接受專訪時表示，應綜合采取國資分紅、財稅政策、教育改革和房地產(chǎn)調(diào)控等多種措施促進共同富裕。
實施國資全民分紅，提高個稅起征點
“實施國有資產(chǎn)經(jīng)營收益全民分紅，是歷史發(fā)展的必然結(jié)果。這可以助力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入再邁上新的大臺階，促進社會公平，增進民生福祉，使人民生活更加美好，全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。這表明國有企業(yè)是名副其實的全民所有企業(yè)，與其他市場主體具有相同的市場屬性和治理規(guī)則，破解西方對我國非市場經(jīng)濟、國家資本主義等方面的認定和規(guī)制，占據(jù)國際經(jīng)濟貿(mào)易規(guī)則的法理制高點。”因此，程恩富建議，相關(guān)部門盡快組織力量開展理論論證和實證推演，完善制度頂層設(shè)計和實施細則。選取若干省份或中心城市開展試點，及時總結(jié)經(jīng)驗，適時全面推廣?？梢钥紤]借鑒澳門全民分紅的經(jīng)驗。除調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)的政策之外，財稅政策是促進社會各階層共同富裕的主要手段。程恩富認為，通過一系列財稅政策，既可對不同要素所有者在收益上從事前角度產(chǎn)生穩(wěn)定預期和積極引導，也可從事后角度對財富和收入分配格局作出必要調(diào)節(jié)。程恩富建議，對家庭人均收入實行新的累進所得稅。按家庭人均月收入，免征額可以提高到1萬元，并且以實際人均月收入減掉1萬元的余額作為應納稅所得額。家庭人均月收入超過8萬元（或應納稅所得額超過7萬元）的部分，可以實行60%的最高邊際稅率。在不少國家，個人所得稅最高邊際稅率都相當高。可以預期，這樣征稅既有助于促進社會各階層共同富裕的實現(xiàn)，又可以更好地體現(xiàn)超高收入者對國家財政收入的貢獻；并且，即使在這樣的個稅制度下，超高收入者的稅后收入依然是很高的。程恩富強調(diào)，應盡快開征稅率較高的退籍稅（借鑒美國、法國、加拿大等，指對退出中國國籍的納稅人）、遺產(chǎn)稅（借鑒日本等）、資本利得稅（借鑒美國等，指對非專門從事不動產(chǎn)和有價證券買賣的納稅人），設(shè)法預防和制止通過離岸信托途徑大量轉(zhuǎn)移在中國的資產(chǎn)。
采用12年制義務(wù)教育，盡快實行免費醫(yī)療
程恩富認為，為了促進社會各階層共同富裕，有必要在教育均衡化和免費醫(yī)療等方面作出政策努力。主要是三點：其一，將義務(wù)教育全面提升至高中階段，即采用12年制義務(wù)教育。其中，我國尤其需要加強職業(yè)教育。這樣做的目的是創(chuàng)造起點上更加公平的人力資源基礎(chǔ)，從源泉上促進社會各階層共同富裕。其二，在考慮勞動力流動的基礎(chǔ)上，促進基礎(chǔ)教育的區(qū)域均衡化。尤其是加強農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育，為農(nóng)村孩子將來實現(xiàn)階層向上流動奠定必要基礎(chǔ)。其三，盡快實行免費醫(yī)療制度和政策。我國在改革開放前以及不少資本主 義國家都實行免費醫(yī)療，為了顯示社會主義改革開放的成就和制度優(yōu)越性，有必要盡快恢復免費醫(yī)療體制機制。目前，家庭成員健康出了問題特別是大病住院，可能因為勞動能力中止甚至喪失以及需要承擔高額醫(yī)療費用而對未來收入、財富乃至生活產(chǎn)生長期難以恢復的巨大影響。因此，有必要建立個人出資極少的政策性保險機制，分攤和平滑這種沖擊以促進共同富裕。
抑制房價上漲，調(diào)節(jié)住房資源恢復公平
由于業(yè)主勞動就業(yè)、基本生活和社會交往等在住房周邊長期展開，進行征收時需要作出一定補償。程恩富指出，業(yè)主住宅面積很大時，其將因物業(yè)被征而暴富。由此引起的問題是房多者或被征者因區(qū)位因素而暴富，產(chǎn)生特殊階層。這有悖于社會各階層共同富裕。另外，程恩富還指出，在非一手物業(yè)交易中，還會引出兩類難題：一是高中介費導致房地產(chǎn)中介公司壟斷市場并且以抬價牟利，使無房或少房者的財富階層下移；二是政府征地成本日益提高，對舊城改造以及老城區(qū)其他建設(shè)產(chǎn)生不利影響。為了消除區(qū)位因素產(chǎn)生的共同富裕難題，為了消除其給后續(xù)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的阻礙，需要在政策上作出妥善安排以控制房價。如大幅降低房地產(chǎn)中介費，對相關(guān)壟斷和操控價格的行為進行懲罰等。此外，程恩富強調(diào)，應該征收房地產(chǎn)稅。最佳方案是根據(jù)不同地區(qū)的收入與房價，確定每位18歲以上公民一定的免稅金額，并讓大多數(shù)居民不用交稅，以免影響大多數(shù)居民的生活質(zhì)量。超出金額或面積者，應實行密級距和大幅度的累進稅率。“這種征稅的主要目的是為了抑制炒房和住房貧富分化。究竟哪種方案可以達到征收房產(chǎn)稅的宗旨，應該由全民先討論，待方案完善之后再推出。為此，應盡快開展全國性住房普查，摸清我國住房家底，參照其他國家有關(guān)經(jīng)驗，立即對空置房和閑置房采取包括征稅和收費在內(nèi)的必要措施，促其出租或出售，以抑制房價上漲和調(diào)節(jié)住房資源與恢復公平。” 程恩富最后強調(diào)。 （受訪專家：程恩富，中國社會科學院學部委員，中國社會科學院大學首席教授、博士生導師；來源：昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】，作者授權(quán)發(fā)布）
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