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程恩富：反平臺壟斷本質上是實現財富全民共享之路

點擊：作者：程恩富來源：昆侖策網【作者授權】發布時間:2021-04-27 07:35:51

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【程恩富，中國社會科學院學部委員，中國社會科學院大學馬克思主義學院首席教授，中國政治經濟學學會會長】

新發展格局背景下，新興數字平臺經濟規模急劇增長、行業領域深度滲透、線上線下要素高度集聚，平臺企業擁有傳統企業所不具備的要素整合能力和資源配置效率。在大幅改善經濟運行效率、增進社會福利、促進社會生產力發展的同時，平臺經濟資本積累金融化、新型數字技術壟斷和市場經營壟斷問題日益凸顯。平臺經濟反壟斷重心是反對平臺企業垂直整合而非水平整合，其最終目標是實現財富全民共享之路。

一、反平臺壟斷是高質量發展的內在要求

平臺企業憑借平臺規模優勢擁有超高的市場估值，本質來源于消費者（用戶）創造的大數據。盡管大數據要素初始產權主體界定給平臺企業，有利于平臺企業發揮技術和規模經濟優勢，提高市場競爭力，但大數據收益權主體為社會公眾，平臺所有者不應當享有大數據要素創造的全部財富收益，即私人創造并不等同于私人擁有。

但是，在社會化大生產背景下，資本積累導致資本越來越集中于少數互聯網平臺企業，少數壟斷平臺企業憑借對大數據、信息技術、金融資本的私有占用權，長期維持“通吃贏家”地位，對良性市場競爭和消費者福利造成損害。

互聯網平臺公司憑借自身擁有的海量數據、算法和資本迅速崛起，從以電商平臺“二選一”為代表的限制性交易行為，到社交平臺屏蔽封禁用戶鏈接、在線訂票或打車平臺涉嫌大數據殺熟，因而壟斷亂象呈現愈演愈烈之勢。壟斷是引發市場失靈的關鍵因素之一，平臺資本壟斷現象可能引發經濟脫實向虛、濫用市場支配地位、抑制創新、損害消費者福利等多重潛在風險。反壟斷、反不正當競爭、防止資本無序擴張是完善社會主義市場經濟體制、推動高質量發展的內在要求。

二、反平臺壟斷不是限制企業發展

以產權視角為出發點進行探究可以發現，大數據初始資源私人占有和平臺企業私有制是平臺經濟壟斷產生的根本原因。故而，我們所說的平臺企業反壟斷的重點不是壓縮平臺企業規模，也不是降低平臺企業市場占有率，更不是限制企業的發展，而是要摒棄新自由主義“干預壟斷”，在堅持科學社會主義公有制基礎上，從明晰產權視角，重點對平臺企業所依賴的全民所有資源、平臺企業是否出現“混業經營”即明確經營權邊界進行監管。我們要清晰界定平臺企業經營權邊界和經營范圍，限制平臺企業（提供數據資源和公共服務）介入經營普通企業（產品生產或服務營銷）業務。

因此，反壟斷不是反對平臺企業的水平整合，重點在于反對其垂直整合；國家競爭力主要取決于普通企業所依托平臺競爭力，而對平臺企業“混業經營”進行有效監管需要建立在生產要素資源產權明晰和特定的所有制基礎上。

三、改革目的在于營造公平競爭秩序

要素資源是人類活動產生的權益，大數據同樣是現代經濟活動創造的一種全新的資源要素, 它是數據平臺企業價值的來源。大數據不同于原始數據，是原始數據經過資產化和價值化，經過從數據到信息再到知識的價值加工后具有了新價值，大數據要素具有公共屬性。

按照這一規則，任何個人壟斷性質的數據私有制，都會制約平臺的創立和運營，最終削弱整個行業群體整體競爭力。大數據所有權科學界定，進一步明晰大數據要素公共屬性，保障平臺企業國有性質和平臺收益全民共享，有利于營造公平競爭環境，激發創新活力和最大化社會福利，有效防止平臺私人壟斷和平臺資本無序擴張。

大數據在使用過程中應遵循大數據產業發展與初始所有權人利益兼顧原則，大數據所有權擁有者在收集、使用原始數據之前，應該要有初始所有權人（被記錄方）的授權，并對隱私安全、使用范圍和用途等作出承諾。平臺企業對大數據的使用應確保大數據在產權清晰、權力保障有效的框架下遵循公平、效率、透明、有償原則，依法合理配置資源實現數據價值最大化。

因此，大數據收益權主體除了平臺企業經營收益外，也要按照社會公眾福利最大化原則，兼顧各利益主體收益分享權，營造公平競爭秩序，實現平臺財富共享發展。

（來源：昆侖策網【授權】，轉編自“政經青年智庫”，原載“美居財經”）

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