欧美成在线精品视频,久久青青,久久精品破学生处

金燦榮：美國反華共識超越“懂王”時代？純屬瞎耽誤功夫

點擊：作者：金燦榮/觀察者網白紫文來源：昆侖策網【授權】發布時間:2021-04-27 07:26:12

1.webp (19).jpg

4月21日，美國“兩黨對華全面法案”《2021年戰略競爭法案》（the Strategic Competition Act of 2021）在美國國會參議院外交關系委員會審議通過，其中甚至提出每年“砸錢”3億美元，在全世界帶反華報道的“節奏”，在中國攪動“顏色革命”。

拜登上臺之后，國會反華氣氛為何愈演愈烈？拜登時代對華政策做出改變了嗎，還是在走特朗普老路？觀察者網專訪中國人民大學國際關系學院副院長金燦榮。

觀察者網：《2021年戰略競爭法案》中使用了“掠奪性”的國際經濟行為、“軍事擴張”等字眼來形容中國，這些可以看作是美國給中國打上的新標簽嗎？

金燦榮：這個話以前應該是一些右翼學者、政客說過，將其正式寫進法案里還是第一次。

但《2021年戰略競爭法案》要這么寫跟拜登本人關系不大，它反映的是美國國會兩黨在中國問題上的高度一致。這個法案是民主共和兩黨共同提出的，民主黨方面的提出者是外交關系委員會主席、民主黨參議員梅內德斯（Bob Menendez），共和黨方面是參議員里施（Jim Risch）。

首先，對于這個法案我們要高度重視，它反映著兩黨國會議員的高度共識，對華的敵意達到了新高度。

其次，法案涉及的內容確實很廣，覆蓋政治、軍事、經濟、內政各個方面。法案文本共283頁，原本民主黨文本282頁，共和黨的是146頁，結合后增加了一點到283頁。

大致分為這么幾塊：

經濟上，聲稱我們搞“掠奪性經濟擴張”，對應地要對我們施加“反腐敗”“知識產權規則”來整我們；

政治上說我們“破壞國際規則”；

軍事上說我們搞“軍事威脅”，而美國則要帶領盟友一塊抵抗我們；

還有一點特別令中國惱火，那就是美國將深化對中國的干預，包括對新疆、西藏、香港、臺灣地區事務的介入，最敏感就是取消很多美臺官方來往的限制。

這種國會兩黨高度同步對華示強的情況，是特朗普時期都未曾發生過的，特朗普在位時反華態勢還在醞釀，現在應該講普遍態勢已經成型。我們國內還有一些人存在幻想，說中國讓兩步就能夠緩和中美關系，現在看來，這純粹是一廂情愿。

【路透社4月22日“美國議員強化對抗中國的跨黨努力” 報道截圖】

從各種情況推算，法案在參議院外交委員會過審、在參議院通過都沒什么問題，到了眾議院這邊也沒問題，也會過。那么下面就是考驗行政方面，也就是看拜登怎么處理了。拜登是可以否決法案的，但是他會不會否決現在不好說。我覺得他否決的可能性比較小，因為對于兩黨高度一致通過的法案，拜登否決不僅會得罪共和黨，還會得罪民主黨本黨。最后的情況應該是，拜登不否決，但是有選擇性地實施。美國真的實施了，中國肯定要報復，特別是臺灣問題，真把中國逼急了，這游戲不跟你玩了，臺灣問題就解決了，那美國損失就大了。

所以對于這個法案我個人估計最后會是這樣，在外交委員會通過，在參議院、眾議院會通過，然后白宮會簽字，但在執行上也會做保留。美國的憲法外交權是完全給總統的，國會也不能具體指導總統怎么對付中國，這是侵犯總統外交權，是違憲的。

盡管這個方案有可能大部分不執行，但是我們還是需要準備好比較有利的反制手段，以避免被美國打個措手不及。

觀察者網：我們看到參議院外交關系委員會將審議日子從14日推遲到了21日。既然這個法案代表了“前所未有”的兩黨合作，又何必要推遲審議？

金燦榮：雖然兩黨反華態勢高度一致，但在美國政治權力圈里國會只代表一部分政治力量，還有總統、法院、地方政府、利益集團，如果法案提得太荒謬、完全沒法執行，國會也有信譽損失。所以我估計，國會方面還得斟酌一下，聽聽各種意見，再修改修改。

而且這個法案現在有283頁，大部分也沒什么實質內容，都是罵中國，說中國是“另外一個蘇聯”、是“壞國家”，但都沒有事實依據的，挺無聊的，后面提出的應對政策也不是很給力，就屬于網民現在講的“傷害性不大、但侮辱性極強”，嘿嘿！

其實對于一個成熟國家而言，這么立法并不是好事，但從法案覆蓋的內容來看，倒是已經比特朗普時期的表現更有組織性、系統性了。

觀察者網：自拜登上臺以后，中國學界對于拜登領導下的美國對華政策，有何主流的討論？

金燦榮：我有這么幾點觀察：

首先，主流學界承認中美關系已經回不到過去了。原來中美是既競爭又合作，現在就是以競爭為主。無論誰當選美國總統，無論哪個黨執政，都會是以競爭為主，這是學界的主流看法。

其次，戰略上中美關系雖然回不到過去，但戰術上來講，拜登還是比特朗普要更好應付一些，至少從主觀層面講，拜登本人更溫和，也是個更成熟的政治家，對中國的態度也要比特朗普更好一些，起碼十分重視中國。

第三，拜登反復強調中美要競爭，但不要沖突，這個態度挺好的。特朗普是故意尋求中美沖突，但拜登強調要避免沖突，這其實跟我們一貫講的“斗而不破”是一致的，相當于拜登承認中美之間有很多合作點，包括氣候變化、世界經濟穩定、反恐、防擴散，這是特朗普所不承認的，我們也要看到。

第四，拜登用的人相對更靠譜一點，不像特朗普用的人，什么蓬佩奧、納瓦羅這類的，跟神經病一樣。

【法案的兩位提出者民主黨參議員梅內德斯（Bob Menendez）與共和黨參議員里施（Jim Risch）】

第五，我覺得拜登有個觀點不錯，就是強調美國跟中國競爭，關鍵在于搞好美國家里的事，而不是一味地壓制中國。特朗普過去2018年、2019年連續施壓中國，結果也沒壓住，中國的發展還是比美國快。所以拜登的說法是，美國不是壓制中國，美國要好好地發展自己。1.9萬億紓困法案通過后，拜登馬上又提出一個2.25萬億的基建法案，這可以看作美國試圖加強國內建設的重要舉措。

當然拜登說得很漂亮，嘴上講不壓制中國，實際上還是會壓制。只不過總體來講，拜登的思路比特朗普好。特朗普的思路是美國非常好，中美關系不好完全是中國的原因，那這種態度就沒法談了。

最后，主觀上拜登也還愿意與中國對話，于是有了中美領導人在阿拉斯加的會面。

這是目前我對拜登新政府的一個觀察總結。戰略上中美還是競爭的，但戰術上，我覺得中美關系還是緩和了一些。

觀察者網：拜登新政府執政伊始，中美、德日、日美、美韓舉行的都是雙邊會談，而非多邊會談，這可以看作對特朗普破壞多邊的修復，還是說拜登其實在走特朗普的老路？

金燦榮：拜登的做法會有調整。首先我們得認清，拜登的全球戰略還未定型。

因為他們家里事很多，防疫、重振經濟，都是難題，還有政黨惡斗。現在除了對華議題，其他所有議題美國現今兩黨都是惡斗的。另外美國種族矛盾也挺尖銳的，黑白之間的矛盾，黑白聯手打擊亞裔?，F在美國還面臨一個技術性問題，叫“非法移民面對人道主義危機”。拜登對移民相對較好，導致中美洲大量移民赴往美國，這也是潛在的危險。

由于美國現在家里要處理的事很多，所以拜登做不到全身心地搞外交，導致其整個外交戰略尚未完全定型。

但拜登也已經嘗試做出一些不同于特朗普的改變了，首先就是要借助盟友的力量。美國外交高官、國防高官頻頻做2+2出訪，目的就是要首先把盟友隊伍重新組織起來。

另外，拜登要重回國際組織，特朗普退掉的19個群他現在要逐一恢復；拜登對人權議題也更重視。民主黨傳統就三張牌嘛：盟友牌，國際組織牌，人權高地牌，拜登加強的就是這三方面。這是跟特朗普不一樣的地方，特朗普對這三個方面并不十分重視。

觀察者網：梅內德斯在宣布《2021年戰略競爭法案》時表示：“美國政府必須對中國的意圖和行動保持清醒的頭腦，并相應地調整政策和戰略。”你認為，美國如果“清醒”，應該怎樣處理和現在中國的關系？

金燦榮：我認為，美國如果真正“清醒”，應該接受中國崛起，放棄那些沒用的“瞎折騰”。

但梅內德斯講的這個“清醒”跟我的理解并不一樣，他講的“美國清醒”是說，以前美國被中國騙了，因為中國韜光養晦，而美國忙著反恐，沒顧上遏制中國發展，而現在美國清醒了，真的要把中國當對手了，要全力以赴與之競爭了，他管這個叫“清醒”。

這哪叫“清醒”，這是另外一種的糊涂啊。從大歷史角度看，美國肯定是阻止不了中國崛起，清醒的做法就是接受中國崛起，把中國當伙伴，在中國崛起的過程當中尋找中美合作的機會，而不是像現在這樣，擺出一副用吃奶的勁兒跟中國對抗的架勢，這純屬瞎耽誤工夫。

（采訪：觀察者網白紫文；來源：昆侖策網【授權】，轉編自“觀察者網”）

【昆侖策研究院】作為綜合性戰略研究和咨詢服務機構，遵循國家憲法和法律，秉持對國家、對社會、對客戶負責，講真話、講實話的信條，追崇研究價值的客觀性、公正性，旨在聚賢才、集民智、析實情、獻明策，為實現中華民族偉大復興的“中國夢”而奮斗。歡迎您積極參與和投稿。