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（圖片網上下載）

2021年9月8日，國家發展改革委就穩投資穩外資有關情況舉行新聞發布會。國家發改委外資司司長劉小南表示，國家發改委正會同商務部等部門抓緊制訂2021年版外資準入負面清單，計劃年底前出臺。他說，要進一步縮減外資準入負面清單，有序推進電信、互聯網、教育、文化、醫療等領域相關業務開放，堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放的大方向。初步考慮，與2020年版相比，2021年版外資準入負面清單條目數量會有所減少，爭取做減法。

■如此“負面清單”，連美國人都看不下去了

說到2020年版外資準入負面清單，老夫馬上想到了2020年6月26日一位美國華人朋友看到后，第一時間發來微信，他給負面清單有些內容畫上了很粗的紅色下劃線，轉給我看，說了一句震撼老夫心靈的話：“你見過如此徹底出賣國家利益的嗎？我只想哭！！”

外資準入負面清單，是國家對外商投資準入的特別管理措施，即禁止外商投資的領域和產業。我國為了進一步擴大對外開放，近幾年一直堅持“只減不增”的原則，逐年縮減外商投資準入負面清單，即擴大外商投資準入范圍。

順著紅色下劃線，老夫看到中國2020年版外商投資準入負面清單新增外商投資準入的領域和產業包括：“基礎設施領域，取消50萬人口以上城市供排水管網的建設、經營須由中方控股的規定”，“制造業領域，取消禁止外商投資放射性礦產冶煉、加工和核燃料生產的規定”，“農業領域，將小麥新品種選育和種子生產須由中方控股放寬為中方股比不低于34%”，“醫藥領域，取消禁止外商投資中藥飲片的規定”，“教育領域，允許外商獨資設立學制類職業教育機構”……

看到這些，老夫已經明白了為什么這位美國華人朋友會如此著急，如此生氣，因為這意味著事關國計民生的城市供水無需中方控股，可以完全交由外資全資（獨資）控股，人民的飲水安全可能不再掌握在自己手里；事關國家最高戰略安全的“核燃料生產”也可以交由外資掌控，某些領域的國家戰略安全可能不再掌握在自己手里；事關國家糧食安全的“小麥新品種選育和種子生產”外資控股最高可達66%，一般占股51%以上就擁有絕對控股權，這就意味著“把飯碗牢牢端在自己手中”這一神圣承諾也可能被資本征服……

與2019年版相比，2020年版外商投資準入負面清單由40條減至33條，自貿試驗區外商投資準入負面清單由37條減至30條，除此之外的所有領域和產業都鼓勵外商投資。《鼓勵外商投資產業目錄（2019年版）》（國家發展和改革委員會 商務部 令 第27號）列出了13類415項鼓勵外商投資產業目錄，其中包括“石油、天然氣的勘探、開發和礦井瓦斯利用”、“核反應堆主工藝設備設計、研發和制造”、“航空發動機及零部件、航空輔助動力系統設計、制造與維修”、“衛星通信系統設備制造”、“核電站的建設、經營”、“電網的建設、經營”……看著看著，老夫已經氣不打一處來：這不是把國家主權變相拆分變賣嗎？！

老夫從9月8日國家發改委新聞發布會還獲知，今年1至7月，全國共吸引外資1007.4億美元，同比增長30.9%。規模以上外資工業企業營業收入、利潤總額同比分別增長21.6%、46.0%，明顯好于2019年同期水平。調查顯示，中國市場已成為很多知名跨國公司業績增長的“主引擎”。也就是說，一些好賺錢、只賺不賠的領域和行業都讓給了外資，不知對國內那些“在死亡線上掙扎”的企業是否公平呢？

戴旭提供的數據顯示，目前在中國28個行業中已經有21個行業被美資掌控，包括一些國計民生的行業。“離地一萬米”發文說，滬深上市公司外國董事長86%放棄了中國護照，在3844家上市公司中，有非中國籍的董事長78人，掌控A股上市公司市值1.78萬億；扎根半導體、芯片、軟件等行業的公司創始人幾乎都是美國籍背景，不僅是國內的優勢企業，也或多或少與華為有著業務往來。

■只想問一句：美西方對你開放了嗎？

美國政府為了打壓中國和平崛起，一貫推行貿易投資保護主義，以所謂的“國家安全”為借口，對中資和有中資背景的企業在美投資人為設置障礙，商務部發言人曾經指出：我們對以“國家安全”為由對外國投資設置“玻璃門”、“彈簧門”的傾向表示擔憂，希望有關國家能夠采取切實的行動，為包括中國企業在內的各國投資者創造公平、公正、公開、可預期的投資環境。

與此同時，美國商務部還時不時給中國公司發出傳票，以查明其是否對美國構成了“國家安全威脅”。他們公開聲稱，傳票將令美國商務部能夠收集信息，以幫助確定對美國和美國公民構成安全威脅的潛在風險。

再看看日本、澳大利亞以及歐洲各國，他們都以本國國家和人民利益至上，嚴格把關、嚴防外資滲透和控制本國重要的技術、資源和產業，始終不把境外的美元紙幣作為刺激本國經濟的手段。近日，日本緊跟歐美又抬高了外商投資門檻，頒布了新版《外匯與外國貿易法》，把受約束領域擴大為四大類（國家安全、公共秩序、公共安全、經濟平穩運行等），不僅涵蓋飛機、核能、武器制造，而且包括農業、運輸等民生領域。在上述領域里，存在外資股東的企業在作出重組董事會、出售核心資產等決定之前必須向日本政府申報，并在獲得批準之后方可實施。

■經濟學家的忠告

著名經濟學家余云輝近日在昆侖策發文《吸引美元紙幣刺激中國經濟是飲鴆止渴》，針對國家有關部委發布修訂的“鼓勵外商投資產業目錄”提出嚴重忠告：法國從戴高樂時代的世界強國淪落為“破產的國家”，其深刻的教訓就在于使用外資的失誤上。未來中國會不會也淪落為一個破產的國家？這取決于當下中國政府有關部門對外開放的政策選擇。他嚴肅地指出：各國政府十分警惕美國濫發美元來掠奪世界，紛紛采取措施“去美元化”并防止經濟資源的流失。如果中國各行各業無底線地擴大對外開放，那么，中國必將成為美元紙幣的主要泄洪區。美元紙幣流入中國并實現其資本化，將加快美元資本對中國各行各業的滲透與控制。這將進一步影響國內的經濟結構、產業結構和所有制結構，削弱中央政府的宏觀經濟調控能力，甚至可能造成中國經濟金融主權的喪失，重蹈法國經濟和南美國家經濟的覆轍。他警告說，在中美關系走進戰略對立的特定歷史階段，擴大外商投資領域，大舉引進美元資本（即資本化的美元紙幣），付出商品、服務、資源和股權來換取美元儲備，以此刺激經濟，實屬飲鴆止渴，后患無窮。這種以中國實物資源交換美國紙幣的交易，屬于出賣中國國家和民族長遠利益的行為，所有中國人、以及我們的子孫后代都將成為這場錯誤交易的犧牲品。

■必須給外資準入劃出“紅線”

必須堅持“以人民為中心”的底線原則。哪些領域、行業不能開放，哪些可以開放，開放到什么程度，必須劃出一根“紅線”，以維護中國人民的根本利益，決不能在擴大開放中出賣國家和人民利益，更不能危害國家戰略安全和喪失主權。

必須堅持公平對等原則。2021年8月6日，美國摩根大通宣布，中國證監會已對摩根大通證券（中國）有限公司控股股東——摩根大通國際金融有限公司受讓5家內資股東所持股權，成為摩根大通證券（中國）唯一股東的事項準予備案，摩根大通證券（中國）將成為中國首家外資全資控股的證券公司。請問美國在金融領域對中國開放了嗎？我們必須堅持公平對等、互利互惠的原則，既要鼓勵外資進來，又要鼓勵中資走出去；你不對我開放的領域和行業，我憑什么單方面對你開放呢？美國對中國企業的投資實施所謂的國家安全審查，并采取限制性措施，難道我們就沒有“國家安全”，就不該設防嗎？

必須堅持管控風險原則。老夫注意到，有報道稱，美國摩根大通的財報表現超出市場預期，上年第四季度公司盈利上漲21%至85.2億美元，其中對華投行部門全年盈利大漲48%。我們明明知道，華爾街那幫金融大鱷，都是些心狠手辣、空手套白狼、在世界范圍內割韭菜的大騙子，為什么還要“引狼入室”呢？根據中美第一階段經貿協議規定，“中國不遲于2020年4月1日，應取消外資股比限制并允許美國獨資的服務提供者進入證券、基金管理和期貨服務領域。”如今“狼”已經被放進來了，我們做好風險管控準備了嗎？我們有實力和把握玩轉他們嗎？同時，我們如果過度依賴外資，到時外資突然撤離中國市場怎么辦？有應急預案嗎？

必須堅持公開透明原則。請告訴老百姓，我們哪些領域、哪些行業準許外資進入，進展如何，特別是事關國計民生的項目，必須定期公布相關信息，老百姓有知情權，至少要讓老百姓知道我們的命脈被掌控在哪些外國資本家手上，免得到時出了問題“死得不明不白”。

（作者系昆侖策研究院特約研究員；來源：昆侖策網【作者授權】，轉編自“老夫子雜貨鋪”，修訂發布）