【2020年11月23日，湖北秭歸，一位80多歲的老奶奶佝僂著身軀獨自冒雨前往當地政務大廳繳納醫保費用，被生硬地告知：不收現金，要么讓親戚來代繳，要么自己用手機支付。（圖片網上下載）】
2021年9月9日，是我們最最敬愛的偉大領袖，中國共產黨、中華人民共和國、中國人民解放軍的主要締造者毛澤東主席逝世45周年紀念日。毛澤東這個偉大的名字早已銘刻在了中國人民的心上，因為他老人家心里只裝著人民，與人民心連著心，他終其一生全心全意為人民服務，直到耗盡最后一滴血！毛澤東的歷史功績是巨大的，前無古人后無來者。他在國家政權建設方面最重要的貢獻，主要有三點：一是“槍桿子里面出政權”，二是“支部建在連上”，三是“為人民服務”。前兩點確保中國共產黨執政穩固長久，后一點確保政權的人民屬性和合法性。“為人民服務”，由毛澤東于1939年2月20日致張聞天的一封信中首次提出。在1944年9月8日張思德同志追悼會上，毛澤東首次全面、系統地闡述了“為人民服務”思想。“為人民服務”從根本上體現了中國共產黨人的建黨初心和根本宗旨，因此在1945年4月召開的黨的七大會議上被正式寫入黨章；因為“為人民服務”充分體現了國家政權的人民屬性，在1954年9月20日的第一屆全國人民代表大會第一次會議上被寫入第一部《中華人民共和國憲法》。“為人民服務”如此重要，究竟落實得怎樣？實事求是地說，大多數黨員干部為人民服務的思想樹立比較牢固，做得比較好，特別是涌現出焦裕祿、楊水才、孔繁森等一大批好干部，深受廣大人民群眾的衷心擁護和愛戴。但是也確實有相當部分黨員干部為人民服務的意識淡薄，做得不夠好，使得“為人民服務”淪為空洞的政治口號，有的對人民利益包括生命財產漠不關心，有的讓人民“倒服務”，有的成了“為人民幣服務”，有的騎在人民頭上作威作福，甚至出現大面積貪腐，嚴重損害了人民利益。因此，在很大程度上影響了黨的形象和威望，讓人民群眾感到失望和心寒。“為人民服務”寫在墻上、掛在嘴上，就是沒有很好地落實到行動上。前不久有兩段視頻在網上瘋傳：一段說的是一位94歲的老奶奶因行動不便被家人抬到銀行做人臉識別；一段說的是一位80多歲的老奶奶佝僂著身軀獨自冒雨前往當地政務大廳繳納醫保費用，被生硬地告知：不收現金，要么讓親戚來代繳，要么自己用手機支付。讓人啼笑皆非的是，就在工作人員頭頂上就張掛著金光閃閃的“為人民服務”大標語！為什么“為人民服務”很難落到實處？老夫以為，關鍵是“為人民服務”的服務者與被服務者之間缺少根本利益聯系。我們的黨員干部有沒有為人民服務，服務得怎樣，與他們的根本利益毫無關系，權力只臣服于權力授予者，他們只需對上負責，所以他們用權才如此任性，為所欲為。前不久，網上轉發的北大博士馮軍旗到河南省新野縣掛職兩年的調查報告中，講到某鄉黨委副書記競選一個領導崗位的經歷。她自以為群眾基礎好，基層推舉具有絕對優勢，沒想到還是落選了。她深有感觸地說：“我真是政治上不成熟，不知道潛規則的重要性，認為光從下面推就行了，沒想到還需要上面有人拉你。”馮軍旗總結認為，“官員的選拔任用與百姓無關，百姓喜歡沒有用，基層推舉也起不了多大作用，起決定性作用的還是看上面有沒有人。”也就是說，事關黨員干部“核心利益”的仕途，事實上掌握在上級一把手手上，跟為人民服務的好壞沒有一毛錢關系。如何改變這種現狀，把“為人民服務”請下墻，真正落到實處呢？唯一的辦法就是把服務者與被服務者的根本利益掛起鉤來。老夫認為，如果實行“為人民服務”由人民來考核的制度，把考核結果與各級領導及干部的政績好壞、職級升降和進退去留直接掛鉤，人民滿意度高的升遷，一般的留用，差的降撤職，也就是把權力與人民根本利益掛起鉤來，在一定程度上讓人民掌握權力的命運，迫使權力“全心全意為人民服務”，或許是一個切實可行、行之有效的辦法。老夫提出“為人民服務”的人民考核制度，主要基于以下考量：第一，《憲法》賦予了人民對國家事務的管理和對國家管理者的監督職能。《中華人民共和國憲法》總綱第二條明確指出：“中華人民共和國的一切權力屬于人民”，“人民依照法律規定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務”；第二十七條指出：“一切國家機關和國家工作人員必須依靠人民的支持，經常保持同人民的密切聯系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監督，努力為人民服務”。第二，全心全意為人民服務是我黨長期堅持的一貫宗旨，不是可為可不為的，而是必須堅決抓落實。《黨章》總綱指出：“中國共產黨代表中國最廣大人民的根本利益”，“堅持全心全意為人民服務。黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。黨在任何時候都把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯系，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上。”第三，習近平總書記于2015年5月25日在浙江調研時指出：“金杯銀杯不如老百姓的口碑，干部好不好不是我們說了算，而是老百姓說了算。”這是非常英明的論斷，充分體現了人民當家作主和人民接受服務的主人地位，必須認真貫徹落實。第四，人民是“被服務者”，最有發言權。我們的干部有沒有為人民服務，服務得怎樣，人民最清楚，理應給人民群眾一個評議的機會。第五，以約束機制“倒逼”官員踐行全心全意為人民服務的宗旨。凡事只有與根本利益掛鉤，才能產生強大的原動力。一旦建立“為人民服務”的人民考核制度，讓人民“掌握”官員的命運，我們的官員就會很自覺地把眼光從向上轉向下，自然而然地俯下身子，一心一意為人民群眾辦實事辦好事，贏得人民的認可與好評。同時，他們再也用不著去跑官買官了，長此以往，形成了習慣，黨風廉政建設也可以從根本上好轉。第六，人民考核制度是對現行干部考核制度的補充完善。因為我們黨和政府的一切工作及其目的都是為人民服務的，因此領導干部工作績效好壞和職級升降理應以“為人民服務”的好壞作為根本的衡量尺度。但是，在現行《黨政領導干部考核工作暫行規定》中，全心全意為人民服務只作為5項考核內容中的“政治思想素質”4項內容中的“群眾觀點和群眾路線”4項內容中的1小項；而在《地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價辦法（試行）》中甚至只字未提。顯然，這與其作為我黨根本宗旨的政治要求嚴重不相稱。可以毫不夸張地說，如果這一制度得以實施，那將給“為人民服務”注入新動能，使之成為駕馭權力的韁繩，促使我們黨的初心得以真正落到實處。同時，把它當作一種選人用人制度的輔助手段，甚至可以達到“民主選舉”異曲同工之妙。
（作者系昆侖策研究院特約研究員；來源：昆侖策網【作者授權】，轉編自“老夫子雜貨鋪”，修訂發布）
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