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本文開頭，我們先拋兩個問題，一、中國法律不承認同性婚姻，傳播非法為同性代孕的嵌入式廣告文卻可上微博熱文，當如何有效監管？二、這類專注同性群體的代孕服務組織事實上存在并經營十年，當如何有效治理？

一、非法男同代孕機構的曝光與揭露過程

1、微博嵌入式廣告，宣傳男同代孕服務

廣州有一個全國同性戀群體內知名的男同性戀代孕機構“廣州彩虹寶貝組織”（簡稱：廣州彩虹寶貝）。其微博小號“血脈傳承”2020年1月5日發表《夫夫愛情也可以血脈相傳》一文，這是一篇露骨的嵌入式廣告：廣州彩虹寶貝專為LGBT群體提供輔助生殖服務，推出“同母異父雙胞胎生殖方案”，即在生理上分別將兩男的精子與同一女性的不同卵子或者同一卵子結合，再移植至同一女性子宮進行雙胞胎代孕。此方案本質是服務男同。該組織號稱有10年的從業經驗，2015年底開始，專注“同志”群體的服務。

該文還稱：廣州彩虹寶貝將提供卵子的女性稱為“卵妹”。從稱呼可以看出，該組織認為“卵妹”只是為男同群體提供卵子的工具，并非孩子的母親。目前，已超過400位男同家庭獲得“自己”的孩子。

2、揭露男同代孕服務的微博

2020年4月27-28日，微博主“浪里赤條小粗林”發微博質疑“廣州公安”：中國法律法規明確認定，代孕非法，竟然還有廣州彩虹寶貝公開專門為男同提供孕媽和生殖服務。從尋找代孕的男同中，可以看出提供代孕服務的女性年僅20歲，從專營男同生殖服務機構自曬的圖片故意打碼來看，有的甚至很有可能未成年。這類女孩尚缺乏足夠的社會認知和正確的人生觀，或涉世未深，或家境貧寒。

2018年8月7日，看看新聞報道14歲少女被騙出租屋取卵，致卵巢過度刺激綜合征：

——《14歲女孩被騙出租屋取卵 地下代孕“高學歷”卵子一顆賣到8萬8》看看新聞，2018年8月7日11：35，來源：今日一線 http://m.kankanews.com/n/1_8542726.html?utm_source=jinritoutiao

3、男同代孕機構的微博明知行走在灰色地帶

微博主“廣州彩虹寶貝Baby”在回答博友質疑代孕是否合法時提到：中國代孕不合法，屬灰色地帶。

“廣州彩虹寶貝”代孕機構的負責人在其微博“直男曉海”上發言，稱感染艾滋病的男同也可成功代孕。這是對代孕者人身安全及嬰兒的未來人生極度的蔑視，是一種極度自私、不負責任、不道德、違背社會公序良俗倫理的惡劣行為，僅僅為滿足個人傳宗接代、欲想天倫之樂的極品惡念。

4、國內代孕機構與跨國代孕機構——已形成國際性產業鏈

目前，就我們所知，廣州彩虹寶貝的代孕服務，關鍵是選擇代孕女性。它對代孕女性的選擇和付費標準標準都有一定的條件，以滿足男同客戶的要求。女性通常要求面容姣好，身高不低于1.60米，并根據顏值、受教育程度、國籍、年齡、取卵次數、一次性孕胎數量等，支付8-20萬人民幣不等的代孕服務費。懷孕期間，每月5000元餐補費，包住，私立醫院生產；外籍女性通常返回所在國生產，再抱子回來，交換后方可領取代孕費。

——《怎么看代孕：你生出來的孩子，卻叫別人媽媽？》，財新網http://opinion.caixin.com/2019-01-29/101375633.html

為防止女性生產后，對新生嬰兒產生感情，放棄所鑒定的代孕協議，特別是外籍的女性，通常國內外的代孕機構均有合作。外籍代孕女性由境外代孕機構物色、推薦，并承包督促、送回母嬰、代收代孕費等服務，同時收取高額中介費用。

二、國內相關法律法規存在根本性的制度漏洞

從2001年至2015年，我國發布了從部委到、國務院、人大多層級的三部行政法規與立法，均有根本性的制度漏洞。

——張春生回答：這個問題我來回答。在國務院提請全國人大審議的修正案草案當中，的確是增加了35條和36條的部分條款，也就是關于嚴禁以任何形式代孕，禁止買賣精子、卵子、受精卵和胚胎等相關規定，當時之所以希望能夠將這樣的一些規定納入到這次的人口與計劃生育法修訂當中，主要是因為目前在代孕以及買賣精子、卵子這些方面，雖然有兩部部門規章，一是人類輔助生殖技術管理辦法，二是人類精子庫管理辦法。但是畢竟考慮到部門的規章位階比較低，在非法的這些交易活動當中，相關人能夠獲取很多暴利，老百姓在這些方面不是非常了解，我們希望能夠通過這次法律的修訂，將十多年來我們一直在依據相關部門規章推動的這項工作能夠上升到法律的層面。國務院相關部門，近年來也在聯合進行專項整治，嚴厲打擊這方面的違法亂紀行為。我們了解到，在這次審議過程當中，一些委員認為這次人口與計劃生育法的修改時間緊，關于代孕的問題，是一項非常復雜的問題，需要進一步征求各方面的意見，進行認真的論證，即便是寫入這部法律，一些委員也認為可能也難以徹底地禁止存在的這種現象，甚至有一些有錢人還可能會到允許代孕的國家去代孕。同時也有一些委員認為，關于禁止代孕等這樣的法律法規非常必要，是不是一定要在這部法律中予以列入，大家也有不同的意見。最后，我們看到表決以后，這部法律當中沒有涉及關于代孕的相關條款，但是我們會繼續按照國務院關于人類輔助生殖技術和精子庫行政許可方面的規定，以及2001年發布的人類輔助生殖技術管理辦法和人類精子庫管理辦法的規定，會同相關部門加強對這個領域的管理，予以規范，嚴禁醫療機構和醫務人員實施任何形式的代孕技術，嚴禁買賣精子、卵子、受精卵和胚胎。同時，我們還進一步地加強人類輔助生殖技術的管理，保障正常的醫療秩序，維護公民的合法權益。謝謝！”

在此回答中，可以看出《人口與計劃生育法修正案(草案)》中，增加嚴禁以任何形式代孕，禁止買賣精子、卵子、受精卵和胚胎等相關規定，是考慮到部門的位階比較低，難以禁止暴利的代孕行為，需通過人大立法來進一步約束和管控。然而，當時某些委員認為即使立法禁止代孕，也難以禁止代孕行為以及跨國代孕，以此為由最終在修正案中刪除了相應條款。我們認為，立法禁止代孕和難以禁止代孕是兩個概念問題，不能混為一談。立法禁止代孕，代表國家層面在法律及其背后的法理上不承認任何代孕的合法性，并令司法機構有法可依。難以禁止的問題，本質是執行力的問題，即司法層面的依法執行與否，以及執法力度強弱的問題。二者結合，正是擠壓灰色空間的最佳立法與司法手段。也正是由于沒有在法律層面上禁止任何形式的代孕，制度漏洞客觀上將非醫療機構和醫務人員實施任何形式的代孕技術變成灰色地帶。

2015年12月31日，國務院辦公廳發表《國務院辦公廳關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》（國辦發〔2015〕96號）指出，無《出生醫學證明》的，其監護人需提供具有資質的鑒定機構出具的親子鑒定證明，向擬落戶地縣級衛生計生行政部門委托機構申領《出生醫學證明》，隨后即可落戶。該意見中，有兩個基本問題：（一）“親子鑒定”的范圍過于寬泛，沒有嚴格限定，因此也不具備排他性。如只包括男女婚姻存續期間生育的子女、非婚生男女結合的子女，沒有排除是否同性戀以代孕方式產生的親子鑒定等。（二）縣級衛生計生部門委托機構可出具《出生醫學證明》，即可辦理戶口。這故然方便了不少群眾的戶口辦理，但這樣的權責下放到基層，一旦基層腐敗，這道防線即可失效。“親子鑒定”失之過寬，是最為關鍵性的錯誤和漏洞。

三項法規的漏洞導致原本十分嚴謹的法律法規失去“虎牙”，在客觀上令個人和非醫療機構代孕確實屬灰色地帶，進而事實上催生了一批地下非法代孕機構，形成了國內、跨國的灰色產業鏈。

——《縱觀全球，哪些國家允許合法代孕？》 2019年8月29日 10:18，搜狐網，https://www.sohu.com/a/337216742_100279407

三、兩次打擊非法代孕的國家行動與非法代孕現象

1、國家部委層面兩次專項打擊行動

第一次專項打擊行動，時間為2015年4月-12月底。2015年4月8日，國家衛生計生委聯合中宣部、網信辦、武警部民政部等12個部門成立了全國打擊代孕專項行動領導小組，聯合印發《關于印發開展打擊代孕專項行動工作方案的通知》，在全國范圍內開展打擊代孕專項行動。

2015年4月10日，在國家衛生計生委例行新聞發布會中，國家衛生計生委宣傳司副司長、新聞發言人宋樹立表示，國家堅決打擊代孕現象，將會建立長效機制打擊代孕，分集中整治、專項督察、總結鞏固三個階段。

為此，4月30日，廣東省衛生計生委等4部門聯合印發《廣東省人類輔助生殖技術服務專項整治行動方案》。廣東省多部門齊抓共管，打擊代孕，召開省打擊代孕專項行動工作會議、舉辦打擊“代孕”專項工作培訓班，對廣州、深圳等重點地區及相關輔助生殖醫療機構開展明察暗訪。對非法采精、采卵、鑒定、代孕都有明確指引，但如何為非法，沒有明確的具體措施。公立醫院也難以辨別何為“合法”，何為“非法”。主管機構省衛計委的工作是：計劃-暗訪-明察-通報-督導。協辦單位省通信管理局：刪除QQ信息-清理微信公號、網站，公安執法：系統內部印文-提供意見-督促查處。

——《打擊代孕專項簡報（第2期）》，2015年7月15日，國家衛健委http://www.nhc.gov.cn/zhjcj/s3586/201507/79624284d50c47d690ec1645017df485.shtml

——《打擊代孕專項簡報（第4期）》，2015年7月15日，國家衛健委http://www.nhc.gov.cn/zhjcj/s3586/201507/e8fd9d1e1c1a404cb74b4eb82dda5649.shtml

筆者認為，廣東作為同性戀問題的大本營，不排除有內外壓力，難以作為，也不排除體制內的認同者。

對比國家衛計委發布的7期打擊代孕專項簡報，北京市對涉嫌違法網站及開設機構的基本信息、取得相關證照資質情況進行核查取證，“將11家涉案網站信息移送公安、工商等相關部門”，執法機構立即出動執行，各部門通連合作。兩相比較，廣東的嚴打，遠遠不及北京，也遠遜于上海、四川等省市，嚴打實為軟打——“撓癢癢”。

2017年6月，國家衛生計生委等12部門聯合制定了《關于建立查處違法違規應用人類輔助生殖技術長效工作機制的通知》，明確指出，2017年6-10月底專項打擊非法采供精、非法采供卵，非法性別鑒定以及“代孕”等違法違規行為，建立健全聯合打擊長效工作機制。

2019年9月6日，婦幼健康司發布國家衛生健康委辦公廳關于印發輔助生殖技術隨機抽查辦法的通知，重點針對買賣配子、合子、胚胎的行為以及放寬人類輔助生殖技術適應癥，濫用人類輔助生殖技術的行為等。

2、廣州彩虹寶貝代孕機構兩次逃脫國家專項打擊代孕行動

2020年4月，廣州彩虹寶貝依舊活躍在網上，為男同群體提供生殖服務。直至有博主對此事進行發文，有大V轉發，產生了媒體與輿論影響。2020年4月28日，微博方面才刪除廣州彩虹寶貝相關微博帳號。

微博主“浪里赤條小粗林”發現廣州彩虹寶貝實為廣州彩虹寶貝醫療管理咨詢公司，注冊地在廣州，于是向廣州公安報警。2020年4月30日，廣東新聞報道廣州彩虹寶貝公司大門緊閉。至今沒有后續報道該機構和相關負責人是否受到處罰。

——在少女賣卵事件始，“隨后廣東就開始在17年開展了專項行動，把大多數代孕機構全部整頓清除了，只剩下大家最近看到的幾家所謂的同性代孕機構。這些機構原先其實不是什么同性服務機構，而是專宰同性戀，給同性群體報天價的代孕機構。”微博主sven_shi，2020-04-30 15:30，來自騰訊微博，https://m.weibo.cn/2382064902/4499432710449028

——LGBT分別指女同性戀者（Lesbians）、男同性戀者（Gays）、雙性戀者（Bisexuals）與跨性別者（Transgender）。

——微博主“導演張文爽”發布微博，號召博友們一起為同性婚姻合法化爭取立法保護，其中夾帶私貨，要求保障同性群體的子女權益。該文轉評贊將近30萬。http://weibointl.api.weibo.com/share/145813819.html?weibo_id=4439349262992099

首先，在LGBT中，男同性戀者是代孕需求最迫切的群體，由于其群體活動“圈子化”，信息傳播和獲取的渠道比較特定和隱秘，部分成功通過“代孕”獲取孩子的男同性戀者會將代孕中介以“口口相傳”的方式散發在男同性戀群體中。要打擊為男同服務的代孕活動，需要深入男同性戀群體，獲取信息，“順藤摸瓜”。這為打擊男同代孕活動增加了難度。

其次，非法代孕產業鏈條較為完整，所包括的委托方、代孕中介、代孕媽媽、賣卵者，以及實施代孕技術的醫務人員或診所（非法行醫）、代孕的藥品器械提供者、媒介發布宣傳者等。此外，代孕中介具有很強的反偵察能力，廣告聯系地址、洽談地點、孕母安置處、手術室等地方均不在一處。實施代孕技術的醫務人員或來自三甲醫院具有資質的生殖大夫（非法行醫），手術室則是代孕機構按照正規醫院進行配置。

——《暗訪代孕：我是靠身體賺錢 失敗會被笑話》觀察者網，https://www.guancha.cn/society/2017_02_21_395270.shtml

最后，豐厚的利益與付出的代價嚴重不相稱。專門為男同性戀服務的代孕中介（廣州彩虹寶貝）要價要比普通代孕中介高，設置不同價格的套餐，最低需要65萬，進行胚胎篩選則需要85萬起。另外，客戶可以選擇更加昂貴的“異父同母”方案。

——“近日，一則‘廣州彩虹寶貝涉嫌商業代孕’的消息引起關注。機構廣告單上，‘零風險’、‘合法’、‘包成功’等詞語多次出現。這家機構同時表示，在孩子出生后可協助客戶合法落戶。他們會根據顧客的需求設置不同價格的套餐，65萬起步，85萬可進行胚胎篩選，曉針對“彩虹寶貝”涉嫌違法一事，廣州公安回應稱，相關部門正在跟進處理（廣東公共DV現場）。”2020年5月1日 12:46:47，看看新聞Knews https://video.sina.com.cn/p/news/2020-05-01/detail-iircuyvi0844644.d.html

——請參照《人類輔助生殖技術管理辦法》第二十一條和第二十二條。

四、我們的問題：有無體制內的“保護傘”等

此次，被刪除賬號的廣州彩虹是否會換個“馬甲”，繼續“瞞天過海”，再戰江湖，繼續為男同群體提供生殖服務？為何專為男同提供“代孕”服務的地下組織又屢禁不止，是法律法規的漏洞，還是相關部門的執行力不夠，抑或是背后有體制內認同同性戀的“保護傘”呢？我們認為，后者的可能性大。廣州彩虹寶貝經營了10年，其專營男同代孕服務5年，專營時間正處于第一次打擊代孕的國家專項行動期間，壯大時間又經歷了第二次打擊代孕的國家專項行動，均立于不敗之地，如此公開，遺世獨立，必有體制內的呵護，否則難以解釋。

按照國家相關法律和規定，2001年就已明確出臺“醫療機構和醫務人員不得實施任何形式的代孕技術”。廣州彩虹寶貝聲稱的“已為超過400個同志家庭”生出的那些孩子背后，是由哪些醫院負責生殖技術保障和服務的，這有待深查；那些提供代孕的女性來自各地甚至國外，廣東有關部門應將違法的地下中介一并清掃；對于整個產業鏈的各個環節，肯定有銀行帳戶上的巨額資金往來，現時的支付手段越來越多，品類更復雜，支付更便捷，違法經營者還將與地下錢莊進出資金，銀行機構有無參與聯動整治？資金往來是整個產業鏈的血管和動脈，金融機構的專業介入，怎么可以付之闕如？對于經營、組織代孕機構與人士，特別是為同性戀者經營和組織代孕，在沒有同性婚姻合法化的大前提下，是以民事罪，還是刑事罪論處？代孕的供需雙方，是不是也屬于犯罪？凡此在現有法律和法規框架下，完全可以操作的部分，以法律有漏洞為名，實為不作為的事實，當做何種行政處置？

這些既是我們提出的問題，也是我們的困惑。

五、我們的基本立場與對策建議

為有效打擊為男同代孕的非法機構以及代孕產業鏈，我們須凝聚社會共識，明確亮劍——我們的思想之劍。

1、堅決支持全國人大立法，將任何形式的代孕列為非法，嚴厲禁止。堅決支持各級政府和有關機構執行嚴禁任何形式的代孕，無論所謂志愿或商業形式。任何在代孕上的法律法規的松動，都可能給予灰色地帶的空隙，并越擠越大。該行業的超高暴利，是導致擴大空隙的最直接動因。

2、反對同性戀，反對同性婚姻合法化的任何政治訴求與立法訴求。多年來，李銀河等人一直試圖以程序合法化為由，尋找30名全國人大代表——即體制內最高決策機構的合法代理人，為同性戀合法化和同性戀立法聯署簽名，使個人提案變為正式的議案，就是要把極小眾群體的問題，以人權之名大眾化，再進一步炒作成社會議題和政治議題，并推動進入立法程序。

——“李銀河：一個多月前，我在報紙上看到10位全國人大代表和全國政協委員征求提案，而我兩年前就寫過有關同性婚姻法案的建議，因此就想到讓他們轉交給全國“兩會”。我先是找到一位人大代表，但他告訴我全國人大的議案需要30個代表的簽名。我找不到那么多人簽名，只好把它轉交給全國政協委員萬鋼。但前兩天萬鋼通過媒體說他沒收到這個提案，還說即使收到了，也不會提交，因為他認為自己“一不懂法，二不懂愛”，提交不合適。”《同性戀婚姻提案是明知不可為而為之》，2006年3月9日，《廣州日報》專訪李銀河，新浪新聞轉載，http://news.sina.com.cn/c/2006-03-09/09418399110s.shtml

——“中國多家同性戀權益組織也適時發起多起活動，呼吁同性婚姻合法化。而知名學者李銀河近日再次提出同性婚姻提案，公開征集愿遞交該提案的人大代表。”《中國同志群體“備戰”兩會 李銀河再吁同性婚姻》，2013年2月26日，荷蘭在線，https://helanonline.cn/archive/article/3940

——“兩會前，社會學者李銀河發博，希望全國政協委員濮存昕代交提案。呼吁保護同性戀者合法權益。中國同性戀群體的現狀與未來如何？他們的權益如何保障？”《對話李銀河：同性戀權益在何方》，2013年3月7日，《廣州日報》微訪談李銀河，http://talk.weibo.com/ft/201303048682

——“中國社會科學院教授、知名學者李銀河擬再次提交關于同性婚姻的提案，并已委托一位人大代表提交兩會。”《2015兩會李銀河再提同性婚姻提案 稱百利而無一害》，2015年3月2日，荷蘭在線，https://helanonline.cn/archive/article/11966

3、中國共產黨、中國政府和立法機構必須以中國人民的長遠利益、優秀傳統文化和公序良俗為依規，抵制來自西方勢力支持和推動的同性戀立法行為。作為鏡鑒，1969年美國“石墻運動”拉開了同性戀運動，2015年美國全境同性婚姻合法，歷時近半個世紀。2020年4月美國加州商業代孕合法，美國從同性婚姻全境合法到商業代孕合法只需要5年；2019年5月臺灣地區同性婚姻合法，2020年5月臺灣有償代孕合法“一讀”通過。這與美國從州到聯邦眾參兩院議員政治競選需要、臺灣現任偽省長蔡英文的同性戀密切相關。

4、堅決反對官方媒體等支持、宣傳、報道、傳播、制作、印刷相關的內容產品。一切官方媒體，包括紙媒和網媒，應當嚴守新聞傳播與國家法律相向而行的基本原則，任何對同性戀的支持或所謂“中性”的報道，均應堅決禁止。

5、堅決反對資本控制的媒體、網絡媒體支持、宣傳、報道、傳播、制作、印刷、販賣、編制游戲軟件等與同性戀相關聯的內容。如雙男主耽美劇、粉男作品、腐男腐女及各類形式助長同性戀文化等。它旨在形成更為廣泛的亞文化現象，為同性戀文化打下深厚的社會基礎，從而改變中國社會主義國家的文化價值觀，毒害青少年的三觀與立場。從“立”的角度，做強做優中華優秀傳統文化、紅色革命文化、社會主義先進文化為基底的主流文化，以此引領和培育積極健康向上的社會文化風尚，促進人的全面發展。

6、堅決反對以同性生殖為目標的代孕活動。它不僅挑戰了中國傳統的社會倫理，也沖擊著中國社會主義的人道觀，破壞著中國《婚姻法》所確認和奠定的男女一夫一妻合法婚姻基礎上的生育權，是將女性的生育器官服務于小眾個人的私欲和索求。

7、堅決要求以刑事罪論處廣州彩虹寶貝服務組織的主要成員與相關責任人，以警示后來者。他們出于商業利益人為制造的400多位同性家庭的彩虹幼兒，未來將導致國家面臨非常棘手的一系列問題：這些幼兒是否有同性戀基因，是否會被培養成“二代”同性戀者，進而人為擴大同性戀群體。這將引發連鎖反應式的社會治理難題。

8、堅決要求國家堵住戶口辦理程序的漏洞，收緊“親子鑒定”和《出生醫學證明》法規條款。施之過寬的戶口辦理，將導致未來基礎教育、社會醫療、社會保障、社會福利、社會救助等財政支付的倫理困境和龐大的不合理開支，增加全社會奉公守法的國民為少數違法者買單的社會成本，甚至是制造社會違和的政治成本。

9、堅決要求將非法實施一切形式的代孕行為的組織，以及其供需求雙方、提供資金交易渠道者，悉數入罪。對發起、組織、實施、需求方、資金渠道提供者，可入刑事罪，并提高刑期，加重罰金起點，不設上限。因該行業的暴利性質及人身、心理侵害、跨國犯罪與追贓追討等，難度極重，提高量刑，有堅實的法理依據。

10、從國家安全的角度，特別是軍事安全考慮，反對同性戀與同性戀亞文化現象的泛濫，是國家軍事安全的重要環節之一，須臾不可掉以輕心。

11、對將同性戀作為“同志”的稱呼，應在所有公私營媒體和網媒上禁止。同志是中國社會政治與倫理公認的、指向明確的、表明政治理念志同道合的常用詞。將“同志”漸變為專指性傾向相同相應之少數群體，這對這一社會常用詞的窄化，是刻意去意識形態化的自由主義意識形態。

余 論

同性問題引發多重的法律、倫理、社會、政治、財政等方面的問題，已經從小眾之好炒作為大眾事件，從個人問題發展到強求社會多數認同，從個人倫理變為社會倫理，從社會倫理發展為社會問題，從而又進一步從社會問題上升到社會議題，再推進為政治議題與立法議題。

過去二十年來，同性戀的發展路徑，已經十分清晰，一旦撕開口子，特別是從司法實踐上得到突破，還將繼續引伸出更為實際的教育、醫療、住房、五險一金等涉及國家財政的大問題，甚至涉及到社會主義制度的合法性問題。這一切的背后，境內外組織的資金支持與推動，若隱若現，值得全中國人民高度警惕。

最后，希望來自知識界的人大、政協兩會代表們，站在國家公義公利的立場上，而不是少數人和小眾的立場上，切莫像臺灣、香港的泛民主派議員和法官，以少數同性戀者的人權綁架人民大眾的長遠利益。只有為國家民族的整體利益，放眼全局，全中國人民的共同體才有美好的未來。

參考資料：

《衛計委終于表態：代孕非法 嚴厲打擊》摘錄：

2015年4月起至12月底，國家衛生計生委等12個部門曾在在全國范圍內開展打擊代孕專項行動。然而同年12月27日，全國人大常委會表決通過的《人口與計劃生育法》修正案刪除了“禁止買賣精子、卵子、受精卵和胚胎；禁止以任何形式實施代孕”等規定。這曾一度被視為國家對禁止代孕的“松綁”。

對此，國家衛生計生委法制司司長張春生在當時接受財新網采訪時表示，雖然最終獲通過的修正案中并未寫入禁止代孕的條文，國家衛計委今后仍將按照國務院關于人類輔助生殖技術和精子庫行政許可方面的規定，以及《人類輔助生殖技術管理辦法》和《人類精子庫管理辦法》，嚴禁醫療機構和醫務人員實施任何形式的代孕技術，嚴禁買賣精子、卵子、受精卵和胚胎。

目前，在全球范圍內，共有17個國家禁止任何形式的代孕，一些國家則將商業代孕和非商業代孕區分對待，禁止前者卻允許后者。非商業代孕是指沒有通過第三方支付或金錢交易的代孕行為。通常情況下，代孕婦女和契約夫妻是親戚或好友。代孕婦女不與契約夫妻簽署法律合同，并且不接受懷孕開支以外的報酬。許多禁止商業代孕的國家允許這種非商業代孕，如英國、澳大利亞、加拿大、丹麥等。至2015年，美國有7個州允許非商業代孕而禁止商業代孕，7個州同時允許商業代孕和非商業代孕，此外大多數州還沒有相關立法管理代孕以及其產生的法律糾紛。據非官方統計，美國每年有大約1500例代孕。

關鍵就在一個“賣”字，賣淫、代孕、賣血、賣器官，不都是一回事嗎？都是賣身體

《人類輔助生殖技術管理辦法》

第二十一條

違反本辦法規定，未經批準擅自開展人類輔助生殖技術的非醫療機構，按照《醫療機構管理條例》第四十四條規定處罰；對有上述違法行為的醫療機構，按照《醫療機構管理條例》第四十七條和《醫療機構管理條例實施細則》第八十條的規定處罰。

第二十二條

開展人類輔助生殖技術的醫療機構違反本辦法，有下列行為之一的，由省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門給予警告、3萬元以下罰款，并給予有關責任人行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)買賣配子、合子、胚胎的；

(二)實施代孕技術的；

(三)使用不具有《人類精子庫批準證書》機構提供的精子的；

(四)擅自進行性別選擇的；

(五)實施人類輔助生殖技術檔案不健全的；

(六)經指定技術評估機構檢查技術質量不合格的；

(七)其他違反本辦法規定的行為。