自怕偷自怕亚洲精品,风间由美一区二区播放合集,91在线精品

網(wǎng)站首頁(yè) > 國(guó)策建言 > 治理建言 > 閱讀信息

智廣俊：重復(fù)信訪無(wú)效的憂慮和建言

點(diǎn)擊：3504 作者：智廣俊來(lái)源：昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】發(fā)布時(shí)間:2023-05-28 08:03:27

信訪是指單位和公民個(gè)人向各級(jí)政府行政機(jī)關(guān)、人大、政法公安機(jī)關(guān)、法院、檢察院、黨委紀(jì)檢委等部門(mén)反映訴求的信件，依據(jù)的是黨中央、人大、國(guó)務(wù)院頒布的有關(guān)法律法規(guī)等文件。《信訪工作條例》是國(guó)務(wù)院制定的針對(duì)行政信訪工作的專門(mén)法規(guī)，各部門(mén)往往另有專項(xiàng)規(guī)定，比如最高人民檢察院就制定了《人民檢察院信訪工作規(guī)定》。行政信訪和法院審理的案件，都走程序。走完了程序，即使信訪當(dāng)事人對(duì)辦理結(jié)果不服，一般來(lái)說(shuō)，再寫(xiě)信訪材料已經(jīng)不被相關(guān)單位接收了，即使有人接收下材料，也不會(huì)進(jìn)入辦理程序中去，不會(huì)再出信訪答復(fù)結(jié)果，也就是說(shuō)重復(fù)信訪無(wú)效。下面我具體闡述一下。

按照《信訪工作條例》的規(guī)定，行政單位接到公民信訪件立案后60天內(nèi)給予答復(fù)，公民不服可以向上一級(jí)單位提出信訪復(fù)查申請(qǐng)書(shū)，復(fù)查時(shí)間為30天；對(duì)復(fù)查結(jié)果還不服，還可以向更上一級(jí)單位提出復(fù)核，復(fù)核時(shí)間30天。一旦更上一級(jí)單位出具了復(fù)核意見(jiàn)答復(fù)書(shū)，就意味著你的信訪案已經(jīng)了結(jié)，不管你服不服，你再就同一件事情提出信訪，就屬于重復(fù)信訪，無(wú)人會(huì)受理接收。你再鬧，越級(jí)上訪就屬于纏訪、違法上訪，你的上訪行為一旦有過(guò)激行為，就有可能會(huì)受到行政拘留，甚至被追究刑事責(zé)任。

前十幾天，手機(jī)頭條轉(zhuǎn)載了鳳凰網(wǎng)發(fā)布的一個(gè)新聞，說(shuō)，重慶市大足區(qū)公安局××派出所作出的一則《公安行政處罰告知公告》引發(fā)關(guān)注。該公告稱，“姚某某于2022年5月以來(lái)，惡意郵寄一千余封信件到國(guó)家信訪局、公安部等部門(mén)，嚴(yán)重?cái)_亂了相關(guān)單位等正常辦公秩序，現(xiàn)根據(jù)《治安管理處罰法》第23條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，擬對(duì)你處以拘留十日的處罰”。這就是一個(gè)現(xiàn)成的例子。一般來(lái)說(shuō)每封平信的成本約為5元錢(qián)，寄快遞的成本為25元。唉，該人就不知道，重復(fù)信訪不再受理的道理，真是花錢(qián)買罪受。從報(bào)道中來(lái)看，該人在寄信的過(guò)程中并沒(méi)有過(guò)激的行為，依然要被行政拘留，這就引發(fā)了社會(huì)輿論的關(guān)注。

按照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，行政訴訟有一審、二審、再審三道程序，再審結(jié)束后，法院不再接受此案申訴材料。我因參評(píng)市政府的一項(xiàng)科技行政獎(jiǎng)勵(lì)，向呼市中院起訴作出行政決定的烏蘭察市政府和作出行政復(fù)議的自治區(qū)政府，先后經(jīng)歷了中院、高院6個(gè)合議庭的審理。法院讓我在兩個(gè)被告中只能二選一，我的態(tài)度是，兩個(gè)被告都有錯(cuò)，我都要告。但法庭一定要我二選一，那我尊重法庭，可以二選一。我在法庭上作出了二選一，并且寫(xiě)下了書(shū)面材料，但法庭依然裁定我敗訴。我再給最高人民法院的再審申請(qǐng)書(shū)中只提了一個(gè)被告，但最高法行政合議庭卻又給我強(qiáng)加了一個(gè)被告，進(jìn)而說(shuō)我違反了二選一的原則，裁定我敗訴。對(duì)這種栽贓陷害式的裁決，我不服，到最高法院交《提請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)再審申請(qǐng)書(shū)》，最高法接待大廳工作人員告我，你的案子司法程序已經(jīng)走完了，最高法不再接受你的材料。我通過(guò)最高法舉報(bào)網(wǎng)，向最高法紀(jì)檢組提出追究栽贓陷害法官的責(zé)任的舉報(bào)，該紀(jì)檢組兩次答復(fù)我，“您所反映的問(wèn)題屬于審判（執(zhí)行）業(yè)務(wù)部門(mén)的工作范圍，不符合紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)受理?xiàng)l件。”最高法紀(jì)檢組明明知道，我的案子已經(jīng)走完了司法程序，業(yè)務(wù)部門(mén)已經(jīng)不再受理我的申訴材料了，可他們還是將我往死胡同里推。

我向最高檢提起抗訴申請(qǐng)，最高檢轉(zhuǎn)到自治區(qū)高檢辦理。高檢作出的不支持監(jiān)督申請(qǐng)決定書(shū)更是荒唐，該決定書(shū)對(duì)我申訴的理由無(wú)一回應(yīng)，而是自撰法律依據(jù)來(lái)判案：“關(guān)于申請(qǐng)人稱其在上訴狀及再審申請(qǐng)中對(duì)二被告作出了‘二選一’，法院應(yīng)當(dāng)按照其選擇進(jìn)行審理的主張。法院針對(duì)同一案件的一審、二審、再審是一個(gè)連續(xù)的過(guò)程，一般來(lái)講，當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)在一審時(shí)提出，二審不得增加、變更訴訟請(qǐng)求，這種理論的依據(jù)主要是對(duì)兩審終審制以及當(dāng)事人審級(jí)利益的維護(hù)。”這種判案依據(jù)是檢察官自定的，不是法律所規(guī)定的。況且，中院當(dāng)初就以兩個(gè)被告立案的，是法官要求我變動(dòng)，而檢察官又不允許我申請(qǐng)變動(dòng)，能這樣斷案嗎？

因?yàn)橐咔榈脑颍瑑?nèi)蒙古高檢關(guān)閉監(jiān)察服務(wù)大廳很長(zhǎng)時(shí)間了，我向內(nèi)蒙古高檢寄了十幾封上訪信，反映檢察官自撰法律依據(jù)斷案的問(wèn)題，都沒(méi)有得到回音。前幾天，我到接待大廳反映問(wèn)題。接待人員不接受我的材料，理由是，你的案子已經(jīng)走完了監(jiān)察程序，我們不再接受你的信訪。我說(shuō)根據(jù)《人民檢察院信訪工作規(guī)定》第三條“（二）不服從人民檢察院處理決定的申訴”，檢察院沒(méi)有道理不接受我的信訪材料呀？該同志說(shuō)，你好好看看第二條是咋規(guī)定的，“第二條本規(guī)定所稱信訪，是指信訪人采用書(shū)信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向人民檢察院反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者控告、舉報(bào)和申訴，依法由人民檢察院處理的活動(dòng)”。什么叫依法？你依據(jù)的是行政訴訟法，而你的案子已經(jīng)走完了行政訴訟程序，我們還能再接受你的信訪材料嗎？我又說(shuō)，根據(jù)《人民檢察院行政訴訟監(jiān)督規(guī)則》第三十六條“人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政案件有下列情形之一的......（四）人民檢察院作出的不支持監(jiān)督申請(qǐng)決定確有錯(cuò)誤的”，就按這一條，我也可以通過(guò)信訪來(lái)反映我的訴求呀？該同志答復(fù)是，該條款第一句話，就指明了“人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政案件有下列情形之一的”，而不是當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)的。我被說(shuō)服了，但心有不甘。也就是說(shuō)，即使檢察院作出的不支持監(jiān)督?jīng)Q定書(shū)確有錯(cuò)誤，我也不能再信訪申訴。該同志說(shuō)，如果檢察院自己發(fā)現(xiàn)錯(cuò)了，即使你不提出申訴，也要過(guò)問(wèn)。但你的信訪件，我們不再接受。

從我親身經(jīng)歷來(lái)看，我認(rèn)識(shí)到我國(guó)現(xiàn)行的信訪、司法制度規(guī)定，公民反映的訴求一旦走完了程序，從法律意義上講該案已經(jīng)了結(jié)，以后公民的訴求，相關(guān)單位不再受理。除非法院、檢察院自身發(fā)現(xiàn)了錯(cuò)誤，才能糾正。也就是說(shuō)，重復(fù)信訪無(wú)效！

這樣的法律規(guī)定有沒(méi)有問(wèn)題呢？首先說(shuō)，信訪、法院的三道辦案的規(guī)定是必要的，因?yàn)榻鉀Q問(wèn)題不能沒(méi)完沒(méi)了，這樣太浪費(fèi)行政和司法資源。但是，歷史和現(xiàn)實(shí)事例告訴我們，決不能把這三道程序絕對(duì)化，要有糾錯(cuò)的機(jī)制。我的理由是：

第一，在信訪和司法實(shí)踐過(guò)程中，不可否認(rèn)的是存在大量冤假錯(cuò)案。

就拿黑龍江殘疾老農(nóng)民隋廣義殺副市長(zhǎng)一案來(lái)說(shuō)吧。隋廣義種了29年的地，被副市長(zhǎng)霸占了。官司經(jīng)過(guò)二級(jí)法院審理，隋廣義都敗訴了。雖然行政村為隋廣義提供了村土地原始臺(tái)賬復(fù)印件、村委會(huì)分給隋廣義土地的證明，隋廣義本人提交了每年交農(nóng)業(yè)稅費(fèi)和領(lǐng)取種糧補(bǔ)貼的的收據(jù)，但法院都不認(rèn)可，而是確認(rèn)了該副市長(zhǎng)手上有當(dāng)?shù)赝恋鼐职l(fā)的土地所有權(quán)證書(shū)。我想審案法官心里也明白，村里的土地是集體所有，土地局憑什么拿村集體的土地給副市長(zhǎng)發(fā)土地證書(shū)呢？按政策規(guī)定，公務(wù)員根本不允許占用農(nóng)村的土地呀。可二級(jí)法院卻判決村委會(huì)和隋廣義輸了，而且要隋廣義賠償原副市長(zhǎng)80萬(wàn)元，隋廣義只好以命相博了。剛看到了手機(jī)頭條上一條消息，隋廣義的大女兒說(shuō)，她家的土地經(jīng)各級(jí)部門(mén)和鄉(xiāng)村協(xié)商，已經(jīng)妥善解決了，只是隋廣義付出了慘烈的代價(jià)。這樣的例子在全國(guó)各地都有發(fā)生。

第二，對(duì)高院、最高院的法官監(jiān)管存在重大的漏洞。

以我的案例來(lái)說(shuō)，最高法合議庭栽贓陷害式的裁定，內(nèi)蒙古高檢檢察官自撰法律依據(jù)作出的不支持抗訴決定書(shū)，這簡(jiǎn)直是無(wú)法無(wú)天的錯(cuò)誤，可當(dāng)事人卻沒(méi)有渠道鳴冤叫屈。因?yàn)椋梢?guī)定，一旦走完了司法程序，高院、最高法和高檢、最高檢的法官檢察官即使判錯(cuò)了，錯(cuò)的再離譜，當(dāng)事人的反映也無(wú)人再受理。理論上法院紀(jì)檢組可以監(jiān)管，但你手上要有法官受賄的證據(jù)他們才會(huì)管。就像我在再審申請(qǐng)書(shū)只提了一個(gè)被告，法官又給我強(qiáng)加了另一個(gè)被告，進(jìn)而判決我違反在兩個(gè)被告中二選一的原則敗訴。這種栽贓陷害做法，紀(jì)檢組也認(rèn)為不屬于他們的管轄范圍。沒(méi)有人對(duì)高院法官進(jìn)行監(jiān)管，他們中的腐敗分子就可以欲所欲為。

最為典型的案例就是海南省高院張家慧一案了。張家慧的老公侵占了生意合伙人易某的資產(chǎn)，易某多方討要不得，只好采取了非正常手段，他拿到了張家慧涉嫌參與賭博的視頻、音頻的證據(jù)，來(lái)威脅張家慧老公還款。款是要到了一部分，可張家慧反手告易某敲詐勒索。重慶市萬(wàn)州區(qū)人民法院公開(kāi)辦理了易某敲詐勒索案，易某在劫難逃。可事情出現(xiàn)了意外的轉(zhuǎn)機(jī)，有記者報(bào)道有人舉報(bào)張家慧家族資產(chǎn)超百億，財(cái)富來(lái)路不正，引起了社會(huì)輿論的廣泛關(guān)注。張家慧終于落馬了，被判了18年。二年后，法院撤銷了易某的案子。由此可見(jiàn)，高院中的腐敗分子是多么的猖狂，她的能量有多大！

近年來(lái)，內(nèi)蒙古高院前任院長(zhǎng)被抓，5個(gè)副院長(zhǎng)級(jí)別的人落馬了。他們貪贓枉法的背后，有多少人在蒙冤受罪呀！我們能以走完了司法程序，就可以維持錯(cuò)案嗎？應(yīng)該看看蒙冤當(dāng)事人的血淚控訴吧！

第三，高院糾正自身錯(cuò)誤比登天都難。

最為典型的案例就是呼格吉勒?qǐng)D一案了。真兇趙志紅現(xiàn)身，承認(rèn)是他殺了人，與呼格吉勒?qǐng)D無(wú)關(guān)。經(jīng)公安部專家科學(xué)驗(yàn)證，確認(rèn)就是趙志紅殺了人。但內(nèi)蒙古公檢法中有人就是硬頂著不糾正，有人甚至主張趕快把趙志紅判決死刑了事，反正呼格吉勒?qǐng)D一案已經(jīng)走完了法律程序，可以不予理會(huì)。是新華社記者湯計(jì)在雜志和內(nèi)參上6次寫(xiě)文章反映呼吁，歷時(shí)18年，終于迎來(lái)了呼格吉勒?qǐng)D一案的平反。雖然事后紀(jì)檢部門(mén)對(duì)呼格吉勒?qǐng)D一案的27個(gè)責(zé)任人進(jìn)行了黨紀(jì)政紀(jì)處分，但無(wú)一人受到降職、開(kāi)除、追究刑事責(zé)任的處理。由此可見(jiàn)，高院糾正一件錯(cuò)案有多么的難！

第四，從歷史上看，過(guò)去現(xiàn)在將來(lái)都不可避免地會(huì)出現(xiàn)冤假錯(cuò)案。

讀黨史書(shū)籍，我們都可以發(fā)現(xiàn)，在為新中國(guó)成立浴血奮戰(zhàn)的革命先烈中，他們并非全死在敵人炮火和屠刀下，有不少人是死在自己同志的手中。黨的歷次錯(cuò)誤路線傷害了多少好同志呀，這是革命事業(yè)的復(fù)雜性、曲折性所造成的，過(guò)去現(xiàn)在都難以避免。因此，黨有一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)，那就是實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾。共產(chǎn)黨人有勇氣承認(rèn)錯(cuò)誤、改正錯(cuò)誤。由此來(lái)說(shuō)，信訪司法部門(mén)以一旦走完了程序，就可以不管，不給當(dāng)事人留申訴空間的絕對(duì)做法，違反了黨的宗旨和傳統(tǒng)。

第五，“信訪是送上門(mén)來(lái)的群眾工作”，不能一推了之。

習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出：不斷增進(jìn)人民福祉、實(shí)現(xiàn)人民幸福，是黨的初心使命的集中體現(xiàn)與現(xiàn)實(shí)反映。踐行黨的初心使命，就必須始終堅(jiān)守人民立場(chǎng)。他在二十大報(bào)告說(shuō)：治國(guó)有常，利民為本。為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。他還說(shuō)，信訪是送上門(mén)來(lái)的群眾工作，要通過(guò)信訪渠道摸清群眾愿望和訴求，找到工作差距和不足，舉一反三，加以改進(jìn)，更好為群眾服務(wù)。

在信訪和司法工作中要好好理解落實(shí)習(xí)總書(shū)記的講話精神，法官檢察官行政官員要牢牢樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的立場(chǎng)和觀念，絕不能受形式主義、教條主義、官僚主義的擺布，要聆聽(tīng)人民群眾的反映，緊密聯(lián)系實(shí)際，改進(jìn)工作，實(shí)事求是依法依規(guī)地解決問(wèn)題，全面落實(shí)黨中央依法治國(guó)的戰(zhàn)略決策，形成一個(gè)民心舒暢，正義弘揚(yáng)的局面，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾為建設(shè)繁榮富強(qiáng)文明發(fā)達(dá)的社會(huì)主義中國(guó)而奮斗。

（來(lái)源：昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】修訂稿，作者授權(quán)首發(fā)）

【昆侖策研究院】作為綜合性戰(zhàn)略研究和咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，遵循國(guó)家憲法和法律，秉持對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)、對(duì)客戶負(fù)責(zé)，講真話、講實(shí)話的信條，追崇研究?jī)r(jià)值的客觀性、公正性，旨在聚賢才、集民智、析實(shí)情、獻(xiàn)明策，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”而奮斗。歡迎您積極參與和投稿。

電子郵箱：gy121302@163.com
更多文章請(qǐng)看《昆侖策網(wǎng)》，網(wǎng)址：
http://www.kunlunce.cn
http://www.jqdstudio.net

責(zé)任編輯：紅星

特別申明：

1、本文只代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本站觀點(diǎn)，僅供大家學(xué)習(xí)參考；

2、本站屬于非營(yíng)利性網(wǎng)站，如涉及版權(quán)和名譽(yù)問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與本站聯(lián)系，我們將及時(shí)做相應(yīng)處理；

久久99国产精品尤物-国产高清色播视频免费看-男生肌肌往女人桶爽视频-精品国产-91PORNY九色|www.jqdstudio.net