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習(xí)近平總書記在全面深化改革工作中多次提到要抓重點、補短板、強弱項，并指出全面建成小康社會涉及方方面面，但補短板是硬任務(wù)。2018年7月，中央根據(jù)中美貿(mào)易出現(xiàn)的摩擦及時提出了把“六穩(wěn)”作為實現(xiàn)中國經(jīng)濟穩(wěn)中求進的基本要求。今年4月17日，為應(yīng)對新冠肺炎疫情造成的影響，中共中央政治局又及時做出了在“六穩(wěn)”的基礎(chǔ)上做好“六保”工作的要求。“六穩(wěn)”和“六保”都是補短板思想在實踐中的具體應(yīng)用。6月初，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于加快開展縣域、城鎮(zhèn)化補短板、強弱項工作的通知》，這是落實“六穩(wěn)”“六保”，貫徹補短板思想的又一具體行動。今年6月，《求是》雜志刊登了習(xí)近平總書記重要文章《關(guān)于全面建成小康社會補短板問題》，補短板思想是習(xí)近平中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，是重要的方法論。               

一

當(dāng)前，一些地方和領(lǐng)導(dǎo)干部對補短板思想的認(rèn)識明顯不到位，在具體工作安排部署上出現(xiàn)了唯新不唯舊、唯近不唯遠(yuǎn)、唯上不唯下、唯虛不唯實等不正確的工作理念和錯位的政績觀，使得在全面建成小康社會這條道路上的矛盾更加尖銳，短板更加凸顯。

我國傳統(tǒng)中醫(yī)認(rèn)為“十病九虛，虛不受補。”人體不健康按中醫(yī)理論都是出現(xiàn)了虛癥，如陰虛、陽虛、氣虛、血虛、陰陽兩虛、氣血兩虛六種。在虛癥不解決的情況下進行營養(yǎng)大補，其結(jié)果就是水火不濟，陰陽失調(diào)，就會越補越糟。實際操作中一些地方把“見效快、出政績”的方面作為施政的優(yōu)先方向，把政策、資金、資源集中在新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等新興地方的建設(shè)當(dāng)中，而老城區(qū)在老舊小區(qū)管理、交通設(shè)施、排水設(shè)施、停車服務(wù)、公共綠化、休閑場所建設(shè)等方面成為城市建設(shè)的短板。這種舉措的結(jié)果就會導(dǎo)致“虛不受補”，不斷拉大了發(fā)展的差距，使長板愈長，短板愈短，成為發(fā)展隱患。

近期，國務(wù)院辦公廳通報曝光的河北省衡水市景縣政府不顧財政困難，違規(guī)征稅、攤派捐款、舉債搞迎檢、辦大會、籌建形象工程加重企業(yè)群眾負(fù)擔(dān)的事件，就是典型的不顧工作中的短板，盲目追求政績的真實寫照。景縣為迎接省級園林縣城復(fù)檢和創(chuàng)建國家園林縣城、創(chuàng)建省級潔凈城市、承辦第四屆衡水市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會（簡稱旅發(fā)大會），2020年安排了大量建設(shè)項目，但是由于財政收支緊張，不得不采取舉債方式解決。以舉辦旅發(fā)大會為例，景縣安排了景州塔景區(qū)提升項目、亞夫公園景區(qū)提升項目、大運河景觀廊帶、董子文化小鎮(zhèn)、智慧燈桿、主要街道美化等11個重點項目，計劃投資超過2.63億元，其中6個項目沒有預(yù)算，擬通過申報專項債券或一般債券解決約1.45億元。為了迎接旅發(fā)大會召開，提升城市形象，在年初沒有預(yù)算的情況下，2月17日，景縣政府常務(wù)會議決定對城區(qū)主要街道及景區(qū)實施亮化工程，工程概算達(dá)1500萬元。這種殺雞取卵式的追求政績行為，必將導(dǎo)致地方發(fā)展過程中出現(xiàn)嚴(yán)重斷層，為協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展帶來嚴(yán)重的阻力和損害，造成一任的“政績”，幾代的“包袱”。這同時也嚴(yán)重背離了當(dāng)前中央提出的“六穩(wěn)”“六保”工作要求，是一起嚴(yán)重違反政治紀(jì)律的事件。

“為政一方，需造福一方”，有些領(lǐng)導(dǎo)干部確一味追求政績，關(guān)注的是如何快速出政績，博得上級關(guān)注，求的是“顯績”，對地方長遠(yuǎn)發(fā)展謀劃不多，對長遠(yuǎn)發(fā)展有利的事做得不多，甚至出現(xiàn)不計后果的行為。還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部把各類指標(biāo)數(shù)據(jù)的增長作為“政績”，為了追求增長速度，不惜以犧牲生態(tài)環(huán)境、群眾利益為代價，大搞形象工程，追求轟動效應(yīng)。

“為政一時，需為民一世”，一些領(lǐng)導(dǎo)干部忘掉了初心和使命，錯誤地認(rèn)為，工作是做給上級看的，只要上級認(rèn)可、上級滿意，就是政績，否則，無論做了多少事，上級不關(guān)注、不認(rèn)可，辛苦也是白搭。以這種觀點為政績觀的領(lǐng)導(dǎo)干部，在施政過程中，自然不會以“人民為中心”，往往不顧人民群眾的根本利益，不是把勁使在為廣大群眾辦實事、謀利益上，而是兩眼朝上看，上級說不到的不做，上級不說可以干的不敢干。對上級要求的事項，不做深入調(diào)查，不去因地制宜，也不征求群眾意見，倉促上陣，實際上是把“以民為本”變成了“以官為本”，造成了民生領(lǐng)域的諸多短板。

二

2020年，我國將全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，開啟實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)新征程。習(xí)近平總書記強調(diào)“全面建成小康社會一個都不能少”。“全面”是惠及全體人民，不分地域、群體、層級、民族的全面達(dá)到小康。在全面建成小康社會方面，受歷史地理等因素影響，我國一部分地區(qū)和民族處于相對落后的狀況，是全面建成小康社會的短板，必須補齊。只有找準(zhǔn)了短板，補齊了短板，經(jīng)濟社會才能健康發(fā)展，這種發(fā)展才會更加穩(wěn)固，否則就會欲速則不達(dá)，勞民傷財。

木桶原理告訴我們，一只木桶能盛多少水，并不取決于最長的那塊木板，而是取決于最短的那塊木板，也可稱為短板效應(yīng)。任何一個組織，都可能面臨著一個共同問題，即構(gòu)成組織的各個部分往往是優(yōu)劣不齊的，而劣勢部分往往決定整個組織的水平。在不同的發(fā)展階段，受當(dāng)時條件、資源、管理、決策、能力等要素的影響，各要素之間發(fā)展具有不平衡性，于是就有了短板和長板，短板是客觀存在的，短板的存在說明我們工作有欠賬、有失誤，絕不能置之不理，諱疾忌醫(yī)。一個系統(tǒng)整體功能發(fā)揮的程度，取決于短板，補短板對推進各項整體工作都至關(guān)重要。事物發(fā)展到一定階段，要想邁入更高的層次必須有一個穩(wěn)固的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不牢地動山搖，補短板就是夯實基礎(chǔ)、穩(wěn)固基礎(chǔ)。

我們改革、發(fā)展的目的最終都是為了人民，都要落腳到提高保障和改善民生水平上來。補短板體現(xiàn)了與人民群眾的感情問題，是踐行黨的群眾路線的具體實踐。短板問題多是與民生息息相關(guān)的問題，如近年來在教育、就業(yè)、收入分配、醫(yī)療、社會保障等民生領(lǐng)域出現(xiàn)了諸多問題，人民群眾對政府合理、公平解決這些問題有著更高的期待，各級政府應(yīng)增加對這些問題的關(guān)注度，精準(zhǔn)施策，努力補齊工作中的短板，回應(yīng)人民群眾的關(guān)切。這幾年我們下大力氣搞的脫貧攻堅戰(zhàn)和環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)，既是工作中的短板，也是民生問題，看不到短板實質(zhì)上缺乏群眾觀點，缺乏與人民群眾的感情。

三

黨的十九大明確指出，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”中國特色社會主義建設(shè)進入新時代后，人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的需求日益增長，社會主義建設(shè)事業(yè)對專業(yè)化、專門化、精細(xì)化提出了越來越高的要求，對我們黨提高執(zhí)政能力，完善國家治理體系和治理能力提出了新要求，必須摒棄過去簡單、粗放的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法。廣大黨員干部要從大局出發(fā)，提高政治站位，摒棄錯誤的政績觀，努力在補短板上下功夫，這是適應(yīng)新時代治國理政的客觀需要。

第一，要以為民的真摯情懷補短板。補短板，首先要補齊與人民群眾感情的短板。基層一線是黨員干部了解實際、向人民群眾學(xué)習(xí)的好課堂，是短板問題、困難矛盾的集中地，也是磨練作風(fēng)、提高素質(zhì)的大考場。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做到身下心下，放下架子、撲下身子，到基層去，到群眾中去，帶著感情去，經(jīng)常性地深入開展調(diào)查研究，懷著強烈的愛民、憂民、為民、惠民之心，虛心傾聽群眾的意見建議，真正把群眾面臨的問題發(fā)現(xiàn)出來，把群眾的意見反映上來，把群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗總結(jié)出來，真正成為人民群眾的貼心人。通過補齊與人民群眾感情的短板，做到想問題、作決策、辦事情始終站在人民的立場上，這個感情短板就能成為跳板，為我們做好其他各領(lǐng)域的補短板工作打下堅實的基礎(chǔ)。

第二，要以科學(xué)的發(fā)展理念補短板。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，補短板就是促發(fā)展。當(dāng)前，我們必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享理念是在把握歷史和現(xiàn)實邏輯基礎(chǔ)上提出來的，它既看到了中國社會轉(zhuǎn)型的成就，又洞察到了問題短板，是符合發(fā)展規(guī)律的科學(xué)發(fā)展理念，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。各個地方要樹立正確的政績觀，必須圍繞這五個方面進行，城市建設(shè)、項目實施、民生工程、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等都要仔細(xì)論證，與“五大發(fā)展理念”對標(biāo)對表。要通過發(fā)展補齊民生短板、促進社會公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，決勝脫貧攻堅戰(zhàn)，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。

第三，要以動態(tài)的發(fā)展眼光補短板。短板是動態(tài)的，不同時期有不同的短板，不同地方有不同的短板。補齊短板，需要知其根源、查明原因、找準(zhǔn)方向、對癥下藥、有的放矢，把群眾是否滿意作為檢驗補短板工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，要狠抓脫貧攻堅工作中的短板，堅持問題導(dǎo)向，以抓鐵有痕、踏石留印的底氣補齊脫貧攻堅工作的各項短板。要狠抓全面建成小康社會過程中的短板，距離全面建成小康社會的目標(biāo)越來越近，突如其來的新冠肺炎疫情使得各方面工作更加困難，各級黨員干部更需要咬緊牙關(guān)、一鼓作氣，不負(fù)韶華、只爭朝夕，在規(guī)定的時間內(nèi)補齊短板，實現(xiàn)全面小康。補短板過程中也要注重建立健全長效機制，出現(xiàn)了什么短板就要去補什么短板，形成動態(tài)良性循環(huán)，常態(tài)補短，補出長效。

第四，要以務(wù)實的實干作風(fēng)補短板。作風(fēng)決定作為，補短板就是最重要的政績。補短板不能只停留在思想上、口頭上，更要體現(xiàn)在行動中。全面建成小康社會的短板涉及范圍廣、難度大，要勇于創(chuàng)新，打破常規(guī)，探索出新方法、新舉措。要做到質(zhì)量與時間并重，既兼顧時間上的要求，又要瞄準(zhǔn)短板穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，確保已經(jīng)補上的短板不會因為時間問題又成為新的短板。要大力整治補短板過程中的形式主義、官僚主義問題，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入各個領(lǐng)域找準(zhǔn)本地的發(fā)展短板，沉下心來分析研究補短板的總體思路和方法步驟，以精準(zhǔn)思維制定精準(zhǔn)措施，確保短板能夠高質(zhì)量補齊。

第五，要以正確的政績觀補短板。習(xí)近平總書記講，要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，保持歷史耐心，發(fā)揚釘釘子精神，一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干。短板是一種客觀存在的欠缺，必須正確看待，各個領(lǐng)域都有短板，不能“視而不見”更不能“掩耳盜鈴”。短板也是矛盾的集散地，“不能新官不理舊賬”，讓矛盾長期存在下去。補短板的核心就是要牢固樹立正確政績觀，既要做讓人民群眾看得見、摸得著、得實惠的實事，也要做為后人做鋪墊、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的好事，既要做顯績，也要做潛績。習(xí)近平總書記5月11日至12日，在山西考察強調(diào)：中國共產(chǎn)黨把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，把為老百姓做了多少好事、實事作為檢驗政績的重要標(biāo)準(zhǔn)。這一方面是給我們干事的人說的，也是給我們管事的人說的。我們干工作的出發(fā)點要從群眾角度出發(fā)，更要從關(guān)系群眾切身利益的短板出發(fā)，要從自我的角度樹立補短板就是最大政績的理念；從管事的角度，就是從上級角度，要樹立正確的政績觀導(dǎo)向，從考核、評比、提拔、使用上都要向那些善于找短板、補短板的干部傾斜。

第六，要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推進補短板工作。政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，政治建設(shè)方面的短板也是各個領(lǐng)域短板中最根本的短板，必須首先補齊。補短板不僅是科學(xué)的方法論，也是正確的政績觀，是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。補短板決定全局，是大局觀的表現(xiàn)，實際上也是一個政治問題。在當(dāng)前，補短板就要圍繞中央提出的“六穩(wěn)”“六保”工作要求找短板、補短板。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該把補短板做為政治建設(shè)的重要內(nèi)容，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)也應(yīng)該把補短板作為政治監(jiān)督的重要內(nèi)容。堅持問題導(dǎo)向，注重“靶向治療”，針對政治意識不強、政治立場不穩(wěn)、政治能力不足、政治行為不端等突出問題強弱項補短板。黨的政治建設(shè)是一個長期的任務(wù)，要經(jīng)常用黨章來對照、把自己擺進去，不忘初心，牢記使命，一如既往地做到對黨忠誠、敢于擔(dān)當(dāng)、政治過硬。一如既往地把補短板思想長期貫徹下去，落實到實際工作當(dāng)中，確保我們的各項工作協(xié)調(diào)健康發(fā)展，確保高質(zhì)量完成全面建設(shè)小康社會的各項目標(biāo)任務(wù)。

作者：楊獻坤 河南省偃師市紀(jì)委副書記，監(jiān)察委副主任  來源：昆侖策網(wǎng)（作者來稿）