當(dāng)前，全球輿論生態(tài)的政治背景發(fā)生大變動(dòng)，全球的政治版圖正在重塑。無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)和軍事上，還是在政治和意識(shí)形態(tài)上，中國(guó)正在成為多極世界格局中越來(lái)越重要的一極。因此，中國(guó)需要能夠反映其價(jià)值觀、國(guó)家利益和國(guó)家安全的國(guó)際話語(yǔ)體系與國(guó)際輿論環(huán)境，需要一整套為自己世界觀和發(fā)展目標(biāo)服務(wù)并對(duì)國(guó)際社會(huì)產(chǎn)生影響的思想體系。
一、新聞議題戰(zhàn)、輿情戰(zhàn)和心理戰(zhàn)日趨激
按照我們看到的西方現(xiàn)代新聞學(xué)的實(shí)踐，媒體的功能并不是報(bào)道真相，而是設(shè)置議程，在輿論戰(zhàn)中陷敵人于被動(dòng)境地。美國(guó)和西方精英堅(jiān)信，主流媒體的重要功能就是議程設(shè)置。議程設(shè)置，如同比賽場(chǎng)上的起跑線，如果第一時(shí)間報(bào)道對(duì)所設(shè)置議程有利的新聞、觀點(diǎn)或聲明，就在第一時(shí)間決定了讀者閱讀新聞的角度和發(fā)表評(píng)論的立場(chǎng)。如果在第一時(shí)間設(shè)定議程方面輸給了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，那么對(duì)方在起跑時(shí)就處于領(lǐng)先地位，而作為后來(lái)者要想追上對(duì)手，則要耗費(fèi)極大的力氣，還不一定能在到達(dá)終點(diǎn)前超過(guò)對(duì)方。在全球社交網(wǎng)絡(luò)中，各個(gè)媒體24小時(shí)的新聞直播或者新聞內(nèi)容的更新，就是一種議程設(shè)置戰(zhàn)，而不是新聞?wù)嫦鄳?zhàn)。在議程設(shè)置戰(zhàn)中，真實(shí)的情況不能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)聲音大小判斷，也不能通過(guò)新聞和輿論的傳播渠道和傳播的廣泛性判斷。美國(guó)政客和精英一貫把媒體、輿論、新聞報(bào)道作為政治斗爭(zhēng)的武器，他們很少關(guān)注中國(guó)媒體和中國(guó)輿論對(duì)美國(guó)的看法和評(píng)論，美國(guó)媒體也不會(huì)大量轉(zhuǎn)載其他國(guó)家媒體的文章，美國(guó)政府更不會(huì)把外國(guó)輿論視為國(guó)內(nèi)政策的決策依據(jù)。美國(guó)政客和精英相信設(shè)置議程具有強(qiáng)大的功能，能夠在價(jià)值判斷、政治立場(chǎng)和思想上全面影響并改造受眾。因此，中國(guó)的智庫(kù)和媒體不應(yīng)把境外媒體和網(wǎng)絡(luò)中聳人聽(tīng)聞的傳聞作為“輿情”傳播，并要警惕個(gè)別媒體成為西方輿論戰(zhàn)的傳聲筒和放大器，預(yù)防境外勢(shì)力通過(guò)操控國(guó)內(nèi)輿論和制造虛假民意影響國(guó)家的決策。中國(guó)媒體在轉(zhuǎn)發(fā)西方媒體的一些具有傾向性的報(bào)道時(shí)，也要警惕其中可能包含的文字圈套、圖片圈套、視頻圈套、引語(yǔ)圈套和同期聲圈套。
二、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體思想話語(yǔ)體系
通俗地講，話語(yǔ)權(quán)就是敘事權(quán)和表達(dá)權(quán)，中國(guó)的故事由中國(guó)人講，中國(guó)人的喜怒哀樂(lè)由中國(guó)人自己表達(dá)，而不是美國(guó)人去講或替中國(guó)人表達(dá)。從理論上講，話語(yǔ)權(quán)是一種等同于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)權(quán)力、軍事權(quán)力的權(quán)力形式，是指表達(dá)“被他人尊重和認(rèn)可”的思想、概念、主張和能力。話語(yǔ)權(quán)確保一個(gè)國(guó)家的主流意識(shí)形態(tài)被其他國(guó)家接受，或者至少不被其他國(guó)家反對(duì)。沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，一個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力是不完整的。話語(yǔ)權(quán)建設(shè)不能簡(jiǎn)單地歸屬于對(duì)外宣傳，也不是對(duì)西方歪曲報(bào)道的簡(jiǎn)單回應(yīng)與反擊，更不是在對(duì)外宣傳的話語(yǔ)和概念上與西方接軌。國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的核心內(nèi)容是道路、制度和價(jià)值觀。中國(guó)共產(chǎn)黨是以先進(jìn)理論武裝的政黨，要把中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)思想和理論轉(zhuǎn)化為國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，而不是用西方的概念和話語(yǔ)來(lái)解說(shuō)中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)理論和中國(guó)發(fā)展范式。應(yīng)跳出西方的話語(yǔ)陷阱，因?yàn)槲鞣矫襟w制造的熱點(diǎn)話題和輿情本身就是一種范式斗爭(zhēng)和觀念斗爭(zhēng)。中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的建設(shè)意味著中國(guó)對(duì)世界施加思想和精神上的影響，表達(dá)中國(guó)為人類未來(lái)發(fā)展提供的智慧、思想、觀念、知識(shí)、方案和愿景。中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的建設(shè)應(yīng)從過(guò)去與國(guó)際話語(yǔ)接軌的國(guó)際傳播能力建設(shè)轉(zhuǎn)變到在意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀上（中國(guó)道路、中國(guó)理論、中國(guó)制度和中國(guó)文化）與國(guó)際展開(kāi)對(duì)話的能力建設(shè)上來(lái)，逐步實(shí)現(xiàn)全球輿論的力量平衡，把中國(guó)道路、中國(guó)制度成功的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化成知識(shí)的創(chuàng)新與生產(chǎn)，在理論上塑造自己的話語(yǔ)、設(shè)計(jì)自己的概念，并將其推向國(guó)際舞臺(tái)，使中國(guó)的發(fā)展范式和思想范式最終成為一種與西方范式平行的系統(tǒng)。正所謂“萬(wàn)物并育而不相害，道并行而不相悖”。中國(guó)的對(duì)外宣傳要認(rèn)清現(xiàn)實(shí)，爭(zhēng)取做到精準(zhǔn)傳播。長(zhǎng)期以來(lái)，我們的外宣一直把美國(guó)和西方國(guó)家作為主要目標(biāo)國(guó)家。但嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)是，在中國(guó)國(guó)家核心利益問(wèn)題上，比如“新疆問(wèn)題”“西藏問(wèn)題”“香港問(wèn)題”等，美國(guó)等西方國(guó)家無(wú)一不反對(duì)中國(guó)。西方價(jià)值觀根深蒂固，我們花再多的力氣也無(wú)法說(shuō)服美國(guó)等西方國(guó)家在中國(guó)國(guó)家核心利益上不傷害中國(guó)。我們要改變以西方主流媒體為外宣對(duì)象的觀念，放棄以往把西方媒體作為影響世界的主要渠道和平臺(tái)的做法。我們要把外宣的重點(diǎn)放在那些在中國(guó)國(guó)家核心利益上支持中國(guó)的國(guó)家和地區(qū)上。“一帶一路”倡議和人類命運(yùn)共同體思想是讓不同的民族、國(guó)家和文明重新連通起來(lái)。“一帶一路”倡議的本質(zhì)是亞歐一體化，這不僅跟中國(guó)的地緣政治有關(guān)，也跟亞歐大陸地緣政治有關(guān)。“一帶一路”倡議是要打通歐洲殖民者早年為了分而治之在亞洲和中東設(shè)置的阻塞點(diǎn)，使亞歐各國(guó)人民及非洲人民重新流動(dòng)和連通。中國(guó)走的是世界人民大團(tuán)結(jié)的道路，而西方走的是人類分裂、國(guó)家分裂和文明沖突的路線。2020年1月15日，國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅在與中國(guó)公共外交協(xié)會(huì)座談時(shí)指出，要“打造有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的話語(yǔ)體系。講清楚中國(guó)成功故事背后的文明邏輯、歷史邏輯和制度邏輯。要善于把我們的道路優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化成話語(yǔ)優(yōu)勢(shì)……我們要用聽(tīng)得懂、易接受的話語(yǔ)體系和表達(dá)方式講好中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的故事、中國(guó)人民奮斗圓夢(mèng)的故事、中國(guó)堅(jiān)持和平發(fā)展合作共贏的故事，引導(dǎo)國(guó)際社會(huì)形成正確‘中國(guó)觀’。”[1] 因此，除了經(jīng)濟(jì)援助和醫(yī)療援助外，我們也應(yīng)在“一帶一路”沿線國(guó)家和援助對(duì)象國(guó)展開(kāi)知識(shí)援助、智力援助和制度援助，通過(guò)媒體宣傳和學(xué)界交流向國(guó)際社會(huì)，特別是“一帶一路”沿線國(guó)家傳達(dá)有利于維護(hù)多極世界的概念、觀念、理想和價(jià)值觀，推動(dòng)中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階，最終形成一個(gè)能夠支撐人類命運(yùn)共同體思想和“一帶一路”倡議的知識(shí)體系與話語(yǔ)體系。
中國(guó)應(yīng)把“一帶一路”沿線國(guó)家作為一類外宣對(duì)象，把其他發(fā)展中國(guó)家作為二類外宣對(duì)象，把美國(guó)和西方國(guó)家作為三類外宣對(duì)象。中國(guó)應(yīng)在非西方的盟友中找準(zhǔn)自己的定位，因?yàn)檫@些國(guó)家認(rèn)同并接受中國(guó)的雙贏合作和人類命運(yùn)共同體的思想與理念，與中國(guó)共享古代絲綢之路的寶貴遺產(chǎn)。中國(guó)應(yīng)積極利用“一帶一路”沿線國(guó)家的英文、法文、西班牙文媒體的力量，打破西方的話語(yǔ)霸權(quán)，變發(fā)展中國(guó)家媒體為新的國(guó)際主流媒體，形成一個(gè)符合人類命運(yùn)共同體價(jià)值觀的新聞新秩序。同時(shí)，針對(duì)美國(guó)和西方國(guó)家，中國(guó)應(yīng)把宣傳對(duì)象從面向主流媒體轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛏缃幻襟w的個(gè)人用戶。三、利用國(guó)際社交網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)彎道超車在當(dāng)前嚴(yán)峻的國(guó)際輿論斗爭(zhēng)中，中國(guó)需要通過(guò)彎道超車來(lái)贏得意識(shí)形態(tài)、文化和新聞?lì)I(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。中國(guó)要想在國(guó)際輿論中彎道超車，絕不能依賴少數(shù)精英，而是要通過(guò)廣大的人民群眾去創(chuàng)造、生產(chǎn)和傳播中國(guó)故事和中國(guó)聲音。中國(guó)要把看臺(tái)變成跑道，把看臺(tái)上的觀眾變成自己的運(yùn)動(dòng)員和賽車手。這將是一種革命性的觀念轉(zhuǎn)變：從精英面向精英的傳播與互動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娒嫦虼蟊姷膫鞑ヅc互動(dòng)。每一個(gè)中國(guó)人都應(yīng)深度參與、深度創(chuàng)造中國(guó)聲音的傳播。中國(guó)作為一個(gè)共同文化認(rèn)同的整體，在全球網(wǎng)絡(luò)中的力量在于釋放出14億人的巨大創(chuàng)造力和愛(ài)國(guó)熱情。要鼓勵(lì)那些有思想、有文化、懂外語(yǔ)的年輕人在國(guó)外社交媒體上發(fā)聲，使他們成為國(guó)內(nèi)和國(guó)際輿論戰(zhàn)中的優(yōu)勢(shì)力量，為中國(guó)在西強(qiáng)我弱的國(guó)際輿論環(huán)境中創(chuàng)造一個(gè)彎道超車的機(jī)會(huì)。中國(guó)要做好全球輿論引導(dǎo)，絕不能只是對(duì)美國(guó)和西方國(guó)家新聞炒作的被動(dòng)反應(yīng)，而是要做到先發(fā)制人，預(yù)測(cè)美國(guó)和西方的對(duì)華輿論，預(yù)知其媒體和政客會(huì)如何操縱中國(guó)網(wǎng)民。為此，有必要設(shè)立一個(gè)國(guó)際輿論引導(dǎo)議題設(shè)置機(jī)構(gòu)，在重大事件發(fā)生后，在美國(guó)和西方的輿論通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)到來(lái)之前，通過(guò)發(fā)布會(huì)，引導(dǎo)中國(guó)億萬(wàn)網(wǎng)民聯(lián)合各國(guó)網(wǎng)友在國(guó)際社交媒體共同發(fā)聲，制造聲勢(shì)，積極主動(dòng)而非被動(dòng)地應(yīng)對(duì)，最終形成一個(gè)適應(yīng)人類命運(yùn)共同體價(jià)值觀的全球輿論環(huán)境。[1]王毅：《加強(qiáng)公共外交是推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交的必然要求》，www.fmprc.gov.cn/web/wjbzhd/t1732676.shtml?from=groupmessage&isappinstalled=0。（作者系清華大學(xué)國(guó)際傳播研究中心主任、外交部公共外交委員會(huì)委員；來(lái)源：昆侖策網(wǎng)【授權(quán)】，轉(zhuǎn)編自“世界社會(huì)主義研究”，原刊于《世界社會(huì)主義研究》2020年第5期）【本公眾號(hào)所編發(fā)文章歡迎轉(zhuǎn)載，為尊重和維護(hù)原創(chuàng)權(quán)利，請(qǐng)轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必注明原創(chuàng)作者、來(lái)源網(wǎng)站和公眾號(hào)。閱讀更多文章，請(qǐng)點(diǎn)擊微信號(hào)最后左下角“閱讀原文”】
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