最近很多人在說黨政機關購買服務的“第三方”問題,無非是擔心市場原則滲透、工作泄密之類,其實還沒有真正擊中要害。
一些專業性很強的工作,確實不能冒充內行越俎代庖,正所謂“專業的人做專業的事”;還有一些工作,并非機關份內的事,當然也需要引入“第三方”。
然而,是不是份內之事,此一時彼一時,有時也挺復雜。比如單位蓋辦公用房,是不是機關份內的事呢?今天看顯然不是,因為其專業性確實太強,必須招標請建筑公司施工。可如果擱上世紀五六十年代,甚至解放前,沒有多少錢,蓋不起高檔的房子,對房子的質量、裝潢之類要求不是太高,而且那時候崇尚“自己動手豐衣足食”,機關同志完全可能因陋就簡土法上馬,擼起袖子挽起褲管自己蓋房。按那時候的眼光來看,這活就很難說不是機關份內的事。
再說專業性。初解放那會兒,很多“南下干部”忙著接管城市。跟今天相比,這些人文化水平并不高,不少甚至還是“大老粗”,而且那時候很多人還喜歡以“大老粗”為榮。這一遺風流傳很久,以致于即便現在,許多地方組織部門還喜歡動輒一陣風似地、運動式地把各單位干部來個“乾坤大挪移”,還在年終工作總結中自詡其為組織工作創新云云。其實,如果不是有意歷練,讓某人多呆幾個崗位好日后另有重用,根本沒有必要這樣頻繁、大范圍挪動干部。因為人為“將熟手變成生手”,再花許多時間、財力重新培訓,嚴重耽誤工作。特別是遇到有的生手不喜歡學習還熱衷于冒充內行,上任伊始即哇哩哇啦發號施令,危害更是不堪設想。隨著國家治理體系和治理能力現代化的不斷推進,公務員崗位的專業性日顯突出,再不能漠視機關工作的專業性,拿過去習慣視公務員崗位為“萬金油”的老眼光看事。
然即便如此,公務員日常工作中遇到超過本職工作專業要求,真正“專業性極強”工作的概率還是低之又低。
機關應不應該引入“第三方”,不好一概而論,必須一事一議,其中最為關鍵的是:得看那活是不是機關份內之事,或者,專業性是不是真的很強。
如果硬要拿“第三方”說事,可以說,下級機關其實也正是上級機關眼中的“第三方”。上級機關允許成立你這個下級機關,給了編制,定好了工資獎金標準,而且每年都納入了財政預算,等于彼此簽訂了合同,那是要讓你干活的,是要你保質保量及時高效完成上級分配的所有工作任務的。好家伙,你現在說改革,說與國際接軌,也不管那活是不是職責所在份內之事,渾不顧那事是不是真的專業性很強,動不動搞什么時髦的“第三方”,那好,這工錢誰出?機關同志如果愿意自掏腰包,那沒問題,可如果瀟灑地一張口,再找上級另外撥款支付,豈不是干一份工作要了兩份工錢,拿公共財政當冤大頭?天底下哪里還有這樣的道理?這究竟是與國際接軌,還是大白天接“鬼”?
看牢扎緊政府的錢袋子,行政開支必須嚴格執行預算、審計要求,絕不能糞土公帑亂開口子。對于是不是需要引入“第三方”的工作,必須由上級部門組織有關單位經過必要的程序嚴格論證。如果沒有這樣的程序,則必須盡快制訂程序。如此才能從根本上對亂引“第三方”之類亂象實施釜底抽薪。
(作者:陶余來 合肥市包河區總工會 ;來源:昆侖策網【原創】圖片來源網絡 侵刪)
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