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王向清朱曉珣?：論毛主席的政治策略理論及其現實價值

點擊：5432 作者：王向清朱曉珣來源：《湘潭大學學報》發布時間:2020-10-06 10:08:47

【編者按】毛澤東在領導中國人民從事新民主主義革命和社會主義建設的歷史進程中，謀劃了許多富有哲理的政治策略。毛澤東政治策略思想的理論來源包括中國傳統政治策略思想的熏陶、馬克思主義經典作家策略思想的啟示；毛澤東政治策略思想的現實根據包括對中國革命和建設實踐經驗的總結，以及對中國革命建設實踐中的教訓的反思。毛澤東政治策略思想主要包括：將分清敵友作為革命的首要問題；給民眾以物質利益和精神寄托，以動員民眾參與革命與建設；采取既統一又獨立、既團結又斗爭的方式建立統一戰線；因時代條件不同制定適宜的國際斗爭原則等。毛澤東的政治策略思想具有階級性、人民性、中觀性、相對性、靈活性、博弈性等特點。毛澤東的政治策略思想具有多方面的現實價值：政治策略的謀劃必須為工農大眾服務，以民為本；政治策略必須以貫徹政治戰略為目標；政治策略應根據政治戰略的變化適時調整；政治策略的制定應防范風險。

政治策略相對于政治戰略而言，是政治主體即政黨或國家對于社會政治運作和政治生活中某一階段局部的應對謀略；它是依據政治戰略的基本要求，結合實際情況而做出的大致安排和部署，是制定更為具體的政策的依據。作為中國歷史上乃至世界歷史上偉大的政治家，毛澤東在領導人民從事新民主主義革命和社會主義建設的過程中為實現自己的政治戰略，擬定了許多具有現實根據、凸顯哲理的政治策略思想。毛澤東政治策略是為實現政治戰略目標而制定的對策、謀略，是政治戰略轉化為政策的中間環節，對新民主主義革命和社會主義革命的勝利、社會主義建設的順利展開發揮了重大的指導作用。毛澤東曾說：“只有黨的政策和策略全部走上正軌，中國革命才有勝利的可能。政策和策略是黨的生命，各級領導同志務必充分注意，萬萬不可粗心大意。”這里涉及的策略主要是政治策略，把政治策略視為黨的生命，足見毛澤東對政治策略的重視。

一、毛澤東政治策略思想的理論來源和實踐根據

毛澤東政治策略思想既有其理論來源又有其現實依據。

首先，毛澤東政治策略思想的理論來源。

一是中國傳統政治策略思想的熏陶。中國歷史上不少思想家在縱橫捭闔的政治、軍事、外交斗爭中奉獻了許多充滿智慧，令人拍案叫絕的策略、謀略。毛澤東一生酷愛中國傳統文化，熟讀二十四史，做了不少的批注和點評，對影響中國歷史進程的策略思想了然于胸，深受影響。筆者以為，給予毛澤東政治策略啟示最大的莫過于以下這些:春秋時期老子的“取與之道”、“禍福之辨”，戰國時期《莊子》的“螳螂黃雀”之訓，《孟子》的“驅魚驅雀”之論，縱橫家蘇秦、張儀的“合縱連橫”之說、蘇代的“鷸蚌漁翁”之喻，西漢董仲舒的“天人三策”，三國時期諸葛亮的“降中對”，唐代李百藥的“封建論”，姚崇的“十事要說”，北宋蘇洵的“知勢知理知節”論，明代朱升的“高筑墻、廣積糧、緩稱王”策略等。

毛澤東在研讀二十四史和著書立說過程中，對上述策略大多作了點評和闡發，并作為解決現實問題的借鑒。他在讀《三國志·諸葛亮傳》時，對于諸葛亮的“隆中對”策略做了點評。作為一代賢相，諸葛亮輔政的蜀國并沒有完成統一國家的大業，他本人也遺憾地“出師未捷身先死”。那么，諸葛亮及蜀國失誤在哪里呢？普通人都認為“隆中對”策略為蜀國奠定了“三分天下”的對策，是難得的好謀略。毛澤東卻認為蜀國沒能完成統一天下的大業，原因就是它的失策。“其始誤于隆中對，千里之遙而二分兵力。”作為一代軍事理論家、戰略家，毛澤東在指揮人民軍隊與敵爭勝過程中，始終強調集中優勢兵力殲滅各個敵人，反對分兵迎敵。

二是馬克思主義經典作家政治策略思想的啟示。

毛澤東的政治策略思想還受到馬克思主義經典作家的啟示。

第一，馬克思、恩格斯政治策略思想的啟發。《共產黨宣言》提出的革命策略的引導。馬克思恩格斯在《共產黨宣言》中提出了共產黨領導工人階級從事革命，奪取政權的策略。這些策略包括：暴力革命，敢于斗爭與注重革命形勢變化相結合，當前斗爭與長遠目標相結合，民族獨立與國際主義相統一，原則的堅定性和手段、方法的靈活性相結合，建立工人階級內部統一戰線。在《共產黨宣言》中，馬克思、恩格斯認為資產階級與無產階級之間的矛盾是不可調和的，資產階級終將為更為先進的無產階級所戰勝和取代。而無產階級要實現勝利，則必然要采取“暴力革命”的策略和方法。“無產階級不通過暴力革命就不可能奪取自己的政治統治。”馬克思、恩格斯這種用暴力革命的途徑來摧毀既有的社會制度，進而建立新的、更為先進的社會制度的策略也深受毛澤東的贊同。

第二，列寧政治策略思想的引導。作為世界上第一個無產階級專政的社會主義國家的主要締造者，列寧為領導俄國革命而制定的策略更是深刻地啟發了毛澤東。在領導俄國社會民主工黨、俄國共產黨推翻沙皇統治的革命過程中，列寧提出了必須建立一個掌握革命理論的堅強的黨，善于抓主要矛盾，從關鍵環節入手，將原則的堅定性與方法、手段的靈活性相結合，把爭取大多數作為戰勝資產階級的重要條件等策略。蘇維埃社會主義國家建立后，為鞏固新生的政權，列寧創造性地總結、概括了許多應對復雜局面、擺脫危機，促進經濟建設、社會發展的策略。主要包括建立統一戰線的策略;學習、利用資本主義國家管理經驗、資金、科學技術的策略；如何處理好與少數民族關系的策略；應對國內外重大危機的策略。

毛澤東的統一戰線策略思想就直接來源于列寧。對于國共兩黨結成的抗日民族統一戰線，毛澤東既反對“左”傾關門主義，又反對一切經過、服從統一戰線的右傾投降主義。他確信，“‘為了更好的一躍而后退’，正是列寧主義。把讓步看作純消極的東西，不是馬克思列寧主義所許可的。純消極的讓步是有過的，那就是第二國際的勞資合作論，把一個階級一個革命都讓掉了。中國前有陳獨秀，后有張國燾，都是投降主義者;我們應該大大地反對投降主義。”這里引用的“為了更好的一躍而后退”就出自列寧的《黑格爾〈哲學史講演錄〉一書摘要》。

其次，毛澤東政治策略思想的實踐根據。

一是源自對中國革命和建設實踐經驗的總結。毛澤東的政治策略思想源自對中國國情的調查和實際斗爭中形成的經驗。1929年12月，毛澤東在《關于糾正黨內的錯誤思想》中指出：“使黨員注意社會經濟的調查和研究，由此來決定斗爭的策略和工作的方法，使同志們知道離開了實際情況的調查，就要墮入空想和盲動的深坑。”1930年5月，毛澤東又在《反對本本主義》中指出:“我們調查工作的主要方法是解剖各種社會階級，我們的終極目的是要明了各種階級的相互關系，得到正確的階級估量，然后定出我們正確的斗爭策略，確定哪些階級是革命斗爭的主力，哪些階級是我們應當爭取的同盟者，哪些階級是要打倒的。我們的目的完全在這里。”換言之，不進行認真的調查，并對調查獲得的材料做出科學的概括、總結，就不能制定正確的斗爭策略。因此，毛澤東的政治策略思想正如他本人所說:“共產黨的正確而不動搖的斗爭策略，決不是少數人坐在房子里能夠產生的，它是要在群眾的斗爭過程中才能產生的，這就是說要在實際經驗中才能產生。”因此，毛澤東政治策略思想來源于對中國國情和中國實際的調查研究，來源于群眾斗爭的實踐，來源于“實際經驗”；毛澤東的政治策略思想是在“反對本本主義”的斗爭中產生和形成的。

二是源自對中國革命建設實踐中教訓的反思。毛澤東政治策略思想還源自毛澤東對實踐行動中出現的錯誤和教訓的深刻反思。比如，1927年4月12日，以蔣介石為首的新右派公然發動武裝政變，竊取大革命成果，大肆屠殺共產黨人和革命群眾，給革命事業和黨的發展造成了巨大損失。毛澤東等共產黨人對此進行了深刻的反思，認為大革命的失敗固然有敵人力量強大、我黨尚且弱小且理論和經驗都存在不足等客觀原因，但更為主要的原因是陳獨秀等人犯了右傾機會主義錯誤。通過對這一教訓的深刻分析，毛澤東在八七會議上提出了“槍桿子里出政權”的正確主張，認為我們黨必須要有自己的軍隊，在任何時候都不能放棄領導權，要及時清除黨內存在的右傾思想等。而這些反思恰恰是我們黨在統一戰線中保持領導地位的重要原因。再比如針對第五次反“圍剿”失敗，毛澤東就明確指出了王明等人的“左”傾冒險主義錯誤，并指出這一錯誤傾向的危害性。實際上，無論是右傾機會主義，還是“左”傾冒險主義，它們有如百足之蟲，死而不僵，無論在黨內還是軍隊內部都需要時時防范，實時整改。也正因如此，毛澤東提出并執行了整風運動，整頓黨內的錯誤思想，保持全黨思想的高度一致，以科學的思想方針指導中國的革命和建設。

二、毛澤東政治策略思想的主要方面

毛澤東的政治策略思想博大精深，主要體現在以下方面:

1．革命的首要問題：分清敵友

自《共產黨宣言》問世以來，各國共產黨人都將建立無產階級專政的社會主義國家、最終建成共產主義社會作為自己的奮斗目標。而要實現這一目標，先要開展政治革命，以推翻半封建半殖民地的舊中國。而要實現政治革命這一政治戰略，則先要分清敵友，辨別誰是革命的領導者、革命的同盟軍、革命的對象等問題。為此，毛澤東提出了解答這些問題的政治策略。他指出：“誰是我們的敵人？誰是我們的朋友？這個問題是革命的首要問題。中國過去一切革命斗爭成效甚少，其基本原因就是因為不能團結真正的朋友，以攻擊真正的敵人。”在他看來，無產階級及其政黨中國共產黨是革命的領導者;農民各階層、小資產階級是革命的同盟軍；民族資產階級具有兩面性；地主階級和官僚買辦資產階級是革命的對象。根據上述不同階級階層對待革命的態度，毛澤東提出了不同的政治策略：無產階級及其政黨在開展政治革命的過程中，應團結、依靠、發動農民各階層、各類小資產階級這個同盟軍投身革命；對于民族資產階級采取既團結又斗爭的不同態度；鏟除、消滅地主階級和官僚買辦資產階級。

但由于中國的新民主主義革命包括了多個革命階段，革命階段不同，除了作為領導者的中國共產黨沒有變化外，朋友與敵人的區分不是固定不變的。

大革命失敗后，民族資產階級站到了官僚資產階級一邊，背叛了革命；同樣，農村的中農也體現了動搖性。對于土地革命戰爭時期復雜的階級關系、政治態勢，毛澤東對如何分清敵友提出了不少建設性主張。在他看來，作為領導階級的無產階級及其政黨的中國共產黨應當將農村的貧雇農和城市平民作為可靠的朋友，動員他們一道革命。毛澤東認為民族資產階級等中間階級雖然背叛了革命，但仍然有可能回歸到反帝反封建的新民主主義革命中來。因為大資產階級叛變革命后，“全國工農平民以至資產階級，依然在反革命統治底下，沒有得到絲毫政治上經濟上的解放。”基于此，毛澤東提出了爭取民族資產階級，聯合中農的政治策略，使他們重新回到革命陣營中來，成為革命的朋友。此外，他還提出保護中小工商業者、爭取國民黨地方派系的政治策略。

抗日戰爭時期，中華民族與日本帝國主義之間的民族矛盾成為中國社會的主要矛盾，國內的階級矛盾降為次要矛盾。根據社會主要矛盾發生轉化這一事實，毛澤東對敵我做了新的區分：“我們的敵人——日本帝國主義、中國漢奸、親日派、托洛茨基派”。而一切抗日的階級、階層和社會團體都屬于人民的外延，都是朋友。這包括無產階級、農民階級及城市市民，還包括贊成抗日的國民黨主戰派、官僚資產階級、民族資產階級、地主階級。正因為毛澤東將上述階級、階層都納入朋友的范圍，中國共產黨在抗日戰爭中制定了一系列依靠、團結、爭取他們投身抗日的政治策略，最終取得了抗日戰爭的勝利。

抗日戰爭勝利后，蔣介石集團自恃有美、英等帝國主義國家作后盾，發動了企圖消滅共產黨及其領導的人民軍隊的內戰，國內階級矛盾再次上升為主要矛盾。為捍衛民主、自由，粉碎國民黨反動派的進攻，中國共產黨及其領導的人民解放軍被迫發起了解放戰爭。為聯合朋友、攻擊真正的敵人，毛澤東又對朋友和敵人做了區分。在他看來，解放戰爭時期的敵人是國民黨反動派及其美帝國主義這一背后的支持者。而國民黨政權代表的是官僚資產階級、買辦資產階級、封建地主階級的利益。因此、這三個階級自然成了敵人和革命的對象。其他的階級、階層都是可以爭取的朋友，“包括工人、農民、城市小資產階級、民族資產階級、開明紳士、其它愛國分子、少數民族和海外華僑在內。”在這一區分敵我政治策略的指導下，中國共產黨領導的人民解放軍采取了靈活機動的戰略戰術，在軍事戰線上不斷取得勝利；中國共產黨在國統區開辟的第二條戰線發起的愛國民主運動也給了國民黨獨裁統治以沉重打擊。在中國共產黨人開辟的軍事戰線和非軍事戰線的雙重夾擊下，國民黨政權不到四年便土崩瓦解。

新中國成立后，為動員一切積極因素參加社會主義建設，毛澤東對敵我做了又一次區分。在他看來，除了特務、土匪、惡霸、反動黨團骨干分子、反動會道門頭子等少數殘余反動分子是敵人外，其他擁護社會主義建設的階級、階層都是朋友。“我們的總任務是:團結全國人民，爭取一切國際朋友的支援，為了建設一個偉大的社會主義國家而奮斗，為了保衛國際和平和發展人類進步事業而奮斗”。在這一策略指導下，黨和政府除了對那些少數殘余的反動分子實行專政外，就是聯合、團結其他的階級、階層努力建設社會主義。

2．喚起民眾：接近群眾，發揮群眾的積極性與創造性

要開展新民主主義革命，建立社會主義的新中國，必須動員廣大工農大眾參與。毛澤東在動員民眾參與革命與建設的過程中，提出了給民眾以物質利益和精神寄托的政治策略。

①土地革命戰爭時期，毛澤東提出了“打土豪、分田地”，喚起民眾的政治策略。

要實現武裝斗爭、農村包圍城市、奪取全國政權的政治策略，必須建立一支可靠而強大的人民軍隊，以武裝的革命摧毀武裝的反革命。毛澤東曾說過：“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬真心實意地擁護革命的群眾。這是真正的銅墻鐵壁，什么力量也打不破的，完全打不破的。”而要建立一支可靠而強大的人民軍隊，就要吸引、動員群眾的主體農民群眾參軍。怎樣吸引、動員農民群眾參加人民軍隊呢？毛澤東制定了喚起農民群眾的“打土豪、分田地”的政治策略。而要將民眾喚起來，就要了解他們的訴求，解決他們最關心的問題，給他們看得見的物質利益。自古以來，農民階級最關心的就是土地問題。毛澤東在帶領秋收起義余部于1928年3月進駐湘贛邊井岡山地區的酃縣(今湖南炎陵縣)時，便提出了“打土豪、分田地”的政治策略，以動員、吸收農民加入紅軍。

②抗日戰爭時期，毛澤東以“兄弟鬩于墻外御其侮”的政治策略動員存在內部矛盾的政治力量、人民團體和民眾摒棄前嫌，一致抗日。

以毛澤東為代表的中國共產黨人，正是抗日救亡運動的倡導者、推動者、踐行者。早在1933年1月，毛澤東、朱德分別以中華蘇維埃臨時中央政府和工農紅軍軍事委員會的名義向蔣介石、國民黨提出了停止內戰、共同抗日的建議。1936年5月，毛澤東、朱德又以同樣的名義發表了“停戰議和一致抗日通電”。通電主張全民抗戰，提出了紅軍在一個月內與進攻的國民黨部隊實行停戰議和的建議。“蘇維埃中央政府與紅軍革命軍事委員會特慎重地向南京政府當局諸公進言，在亡國滅種的緊急關頭，理應翻然改悔，以‘兄弟鬩于墻外御其侮’的精神，在全國范圍首先在陜甘晉停止內戰，雙方互派代表，磋商抗日救亡具體辦法，此不僅諸公之幸，實亦民族國家之福。”當時，只有實行全民族的抗戰，才能保國保種，中華民族才能延續下去。但蔣介石卻置民族大義于不顧，命令國民黨軍隊繼續進攻陜北等地的紅軍。張學良、楊虎城受毛澤東、朱德通電的感召，對蔣介石的倒行逆施忍無可忍，發動了震驚中外的“西安事變”，終于迫使蔣介石答應了停止內戰、一致抗日的要求，全民族的抗戰局面終于形成。

③解放戰爭時期，以毛澤東為代表的中國共產黨人開辟的第二條戰線成為推翻國民黨獨裁政權的重要力量。

第二條戰線是解放戰爭時期中國共產黨人領導的國統區進步力量反對國民黨統治的非軍事斗爭戰線。1945年10月10日，經過艱苦談判，毛澤東代表中國共產黨與蔣介石所代表的國民黨簽訂了《雙十協定》，雙方承諾停止內戰、和平建國。但蔣介石于簽字墨跡未干的1945年11初，就調動軍隊進攻解放區，發動反革命內戰。蔣氏的背信棄義行為激起了全國人民的憤慨，而青年學生尤其強烈。1945年11月中旬，郭沫若、沈鈞儒等在重慶召開反對內戰大會，成立社會各界反對內戰聯合會。同月下旬，昆明大、中學生舉行反對內戰集會，3萬余人開始總罷課。蔣介石指示昆明國民黨軍警對學生進行殘酷鎮壓，多名學生遭槍殺，造成了震驚全國的“一二·一”慘案。“一二·一”慘案進一步喚醒了全國各地進步力量的反內戰、反暴行的抗議活動。“以1946年底爆發的抗議美軍暴行運動為標志，以青年學生為先鋒隊的愛國民主運動迅速發展起來，逐步形成了配合人民解放戰爭，反對美蔣反動派的第二條戰線。”1946年12月30日，北京大學、清華大學、燕京大學、輔仁大學、北京師范大學、中國大學等高校和部分中學的5000余名學生舉行抗議美軍暴行的示威游行。1947年初，天津、上海、南京、武漢、廣州等數十個大城市的高校和中學的50多萬學生舉行罷課和游行示威，強烈抗議、憤怒聲討美軍強奸北京大學女生事件，要求美軍滾出中國，停止干涉中國內政。為響應、配合學生的愛國行動，部分工廠的工人、商人舉行了罷工罷市。

為了加強對國統區以學生為主體的愛國民主運動的領導，在毛澤東的主導下，中共中央于1946年12月增設了城市工作部，負責領導、管理在國統區的所有工作。主要職責是借助各種新聞媒體，積極、廣泛地開展宣傳攻勢，揭露以蔣介石為代表的國民黨政府出賣國家利益、挑起內戰、推行法西斯獨裁統治的種種罪行。中共中央城市工作部領導國統區各級黨組織積極培養、發展以青年學生為主體的愛國進步力量，發動群眾運動和斗爭，有力地配合了人民解放軍的軍事斗爭，促進了解放戰爭的進程。

④在社會主義革命建設時期，毛澤東提出統籌兼顧，適當安排的策略方針以調動國內外一切積極因素為社會主義建設服務。

毛澤東曾明確指出：“這里所說的統籌兼顧，是指對于六億人口的統籌兼顧。我們作計劃、辦事、想問題，都要從我國有六億人口這一點出發，千萬不要忘記這一點。”只有做到這一點，凡事從全體人民的立場出發，才能真正做到調動一切積極因素為社會主義建設的偉大事業服務。新民主主義革命勝利后，人民政府采取了三大舉措:沒收官僚資本，實行土地改革，對農業、手工業和資本主義工商業進行社會主義改造。這些舉措使工農群眾獲得了實實在在的政治權力和經濟利益，既是對社會各階級、階層和各領域、各行業的適當安排和統籌發展，又兼顧了各方利益，從而使中國共產黨能調動工農群眾的積極性為建設社會主義服務。由此可見，以毛澤東為代表的中國共產黨人不但讓工農群眾在政治上當家作主、經濟上翻了身，而且為正確處理人民內部矛盾提出了切實可行的策略方針，因而他們能夠釋放身上的最大能量為社會主義建設事業服務。統籌兼顧，適當安排的策略方針極大地調動了廣大人民群眾的生產積極性，解放和發展了生產力，推動了我國經濟建設的快速發展。這也是新中國能夠僅用三年的時間，就奇跡般地在戰爭廢墟上恢復了國民經濟的重要原因。

3．統一戰線：既統一又獨立、既團結又斗爭

統一戰線是不同的社會政治組織在一定條件下，為了實現共同的目標而建立的政治聯盟。一方面，為了實現共同的政治、軍事等目標，這些政治組織在原則問題上服從統一戰線，以真正實現統一戰線內部的統一。另一方面，由于這些政治組織力量大小不同、彼此的政治訴求也有差異，決定了力量大的政治組織對統一戰線的主導權，同時決定了各政治組織會保持自己的相對獨立性。統一戰線更是中國共產黨的重要政治戰略，主要包括統一戰線內部的統一，以結成廣泛的同盟軍問題和獨立自主問題。為了有效發揮統一戰線這一政治戰略的功能，毛澤東制定了既統一又獨立、既團結又斗爭的政治策略。

首先是統一戰線內部的統一和團結。在新民主主義革命時期，由于我黨及其領導的革命力量的弱小，因而與國民黨結成的統一戰線是國民黨主導的統一戰線，為了統一戰線的建立，必須做出必要的妥協和讓步，體現出服從的一面，以達到團結和統一。在談到抗日民族統一戰線建立的條件時，毛澤東說：“沒有紅軍的改編、紅色區域的改制、暴動政策的取消，就不能實現全國的抗日戰爭。”為了促成抗日民族統一戰線的建立，經過與國民政府的多次談判，中國共產黨做出了不少重大讓步和妥協：一是將我黨領導的紅軍(包括陜北及周邊地區的紅軍和在南方堅持游擊戰爭的紅軍)改編為隸屬國民政府軍事委員會指揮的第十八集團軍和新四軍。二是將陜甘寧蘇區改制為陜甘寧邊區，隸屬國民政府的行政院管轄。三是停止向國民政府治下的城市、鄉村發動攻擊。建立統一戰線的目的就是要通過妥協、讓步來團結一切可以團結的力量共同推動中國革命和建設事業向前發展。而要達到此目的，則非統一、團結不可。為了最大地發揮統一戰線的功能，必須反對黨內的“關門主義”傾向。

其次是統一戰線內部的獨立和斗爭。統一并不意味著要一味地妥協和退讓，共產黨必須要堅持在統一戰線中的獨立自主原則，與一切服從統一戰線、一切經過統一戰線的主張作斗爭。中國共產黨在第一次國共合作中因沒有堅持獨立自主原則和斗爭精神，當以蔣介石為首的國民黨右派叛變革命時毫無招架之力，遭受了巨大損失。有鑒于此，當作為國共第二次合作成果的抗日民族統一戰線建立后，毛澤東就提出了我黨及其領導的人民軍隊在統一戰線內部必須堅持獨立自主的原則，應抵制一切經過統一戰線、一切服從統一戰線的投降主義。這表明，早在抗日民族統一戰線建立的過程中，以毛澤東為代表的中國共產黨人就不贊成統一戰線內部的完全統一，一味地服從、妥協和讓步，應當堅持獨立自主的原則。對于國民黨利用主導統一戰線制定的防共、限共、溶共政策應堅決抵制。在抗日民族統一戰線的運轉過程中，國民黨頑固派充當溶共、限共，乃至剿共的急先鋒。為反擊頑固派的倒行逆施，毛澤東為我黨領導的八路軍、新四軍等抗日軍隊制定了“有理、有利、有節”的自衛原則，既占據輿論和戰果之優勢地位，又不至于過了頭。也正因如此，當第二次國共合作破裂時，共產黨才有足夠的力量與之對抗，并取得解放戰爭的勝利。這一結果與第一次國共合作破裂時的情形完全不同，從而印證了共產黨在統一戰線中始終堅持既統一又獨立、既團結又斗爭策略方針的科學性和正確性。

新中國成立后，中國共產黨成為執政黨，是力量、影響最大的國內政治力量。為了調動社會所有的政治力量參加社會主義建設事業，毛澤東將建立統一戰線作為重要的政治策略。中國人民政治協商會議就是在毛澤東的提議下確定的，是實施統一戰線的機構。作為新中國建國所依據的具有臨時憲法性質的《中國人民政治協商會議共同綱領》就是由中國人民政治協商會議第一屆會議制定的，是統一戰線的產物。“共同綱領”是中國共產黨主導的中國人民政治協商會議制定的，既體現了中國共產黨的政治主張，也兼顧了各民主黨派、人民團體的政治訴求。新中國成立以來，中國人民政治協商會議一直承擔領導統一戰線的職責。作為中國共產黨主導的統一戰線組織，它也有統一和團結的要求，這就是在堅持中國共產黨的領導，堅持社會主義制度的前提下，團結各民主黨派、無黨派人士、社會賢達為社會主義建設服務。在堅持統一和團結的前提下，中國共產黨既尊重民主黨派、社會團體的相對獨立性，又與它們背離基本原則的行為做斗爭。

綜上，毛澤東的統一戰線理論一直貫穿統一和獨立，團結和斗爭的矛盾統一。

4．與國際政治力量交往，政治策略因時制宜

在新民主主義革命和社會主義建設的過程中，毛澤東還非常重視借用國際政治力量為自己服務。

①20世紀30-40年代：爭取了解、同情、支持。

毛澤東在領導中國人民開展抗日救亡的斗爭中，除了爭取蘇聯的支持外，還想方設法爭取美國友人和美國政府的了解、同情和支持。埃德加·斯諾是第一位向國際社會介紹中國共產黨領導的可歌可泣的抗日戰爭的美國友人。1936年6月，埃德加·斯諾首次訪問延安，拜訪了毛澤東、周恩來、朱德等中國共產黨主要領導人。此后，他又于1937、1938年兩度訪問延安。經過三次訪問，斯諾將所見、所聞、所思撰成了《紅星照耀中國》(《西行漫記》)、《紅區內幕》(《續西行漫記》)、《中共雜記》等著作，向國際社會介紹了一個真實的中國共產黨、一個讓世人震驚的敵后戰場。約瑟夫·史迪威是對中國共產黨領導的敵后抗戰持同情、肯定態度的美軍將領。在他的多次要求下，富蘭克林·羅斯福總統終于下令于1944年設立美軍駐延安觀察組。美軍觀察組進駐延安的時間雖然只有三年時間，但意義重大：一是架起了我黨與美國政府溝通的橋梁，一度扭轉了美國政府對中國共產黨的立場和態度。二是在一定程度上促使國民黨政府改變了積極反共、消極抗日的政策，加速了抗日戰爭勝利的進程。

②20世紀50年代：選擇“一邊倒”。

“一邊倒”是新中國成立后在國際政治斗爭中選擇堅定地站在以蘇聯為首的社會主義陣營一邊的政治策略，體現了反對以美國為首的西方帝國主義國家的政治立場。毛澤東是選擇“一邊倒”政治策略的倡導者、制定者、踐行者。在1949年6月30日，毛澤東在為紀念中國共產黨成立28周年發表的《論人民民主專政》一文中論證說：“一邊倒，是孫中山的四十年經驗和共產黨的二十八年經驗教給我們的，深知欲達到勝利和鞏固勝利，必須一邊倒。積四十年和二十八年的經驗，中國人不是倒向帝國主義一邊，就是倒向社會主義一邊，絕無例外。騎墻是不行的，第三條道路是沒有的。”以毛澤東為代表的中國共產黨人選擇“一邊倒”的政治策略得到了以蘇聯為首的社會主義陣營國家的積極回報，新中國成立的第三天，蘇聯就宣布與我國建交，承認新中國;東歐社會主義國家也在幾天內與新中國建交。選擇“一邊倒”的政治策略具有重大的積極意義：打破了以美國為首的西方帝國主義國家對我國的圍堵、封鎖。蘇聯對我國經濟建設的大規模援助，使我國快速建立了部門齊全的工業體系特別是國防工業體系，粉碎了美國、英國等西方國家扼殺新中國的企圖。

③20世紀60年代：重視“中間地帶”。

20世紀60年代初，為應對美蘇爭霸世界的冷戰局面，毛澤東先后提出了在蘇聯和美國之間還存在一個中間地帶和兩個中間地帶的理論，強調要處理好與中間地帶國家的關系。1962年1月，毛澤東提出了一個中間地帶的理論。他說“社會主義陣營算一個方面，美國算另一個方面，除此之外，都算中間地帶。”在此基礎上，他將中間地帶國家劃分為四種類型，即殖民地國家，被剝奪了殖民地，但仍有強大壟斷資本的國家，真正取得了獨立的國家，取得了名義上的獨立、實際上仍然是附屬國的國家。1963年，毛澤東又將這四類國家概括、上升為“兩個中間地帶”理論，其中一個是亞洲、非洲、拉丁美洲，一個是歐洲。1964年，毛澤東進一步明確了第二個中間地帶國家的外延。“亞洲、非洲、拉丁美洲是第一中間地帶；歐洲、北美加拿大、大洋洲是第二中間地帶。日本也屬于第二個中間地帶。”毛澤東的“中間地帶”理論體現了抓主要矛盾的原理，把國際政治斗爭的矛頭指向美國、蘇聯兩個霸權主義國家。在這一理論指導下，我國采取靈活的原則處理與中間地帶國家的關系，達到了朋友遍天下的局面，為經濟建設、社會發展培植了良好的國際環境。毛澤東的“中間地帶”理論不斷完善，到20世紀70年代發展為“三個世界”理論。

④20世紀70年代：辨別“三個世界”。

1974年2月22日，毛澤東在會見贊比亞總統卡翁達時提出了劃分三個世界，即將世界上的國家劃分為三類的理論。他根據各國的經濟實力、軍事實力以及在處理國際事務中奉行的原則，認為美國、蘇聯兩個超級大國在世界上具有最強的經濟和軍事實力，是第一世界國家；而整個亞洲(除日本外)、非洲、拉丁美洲和地區的發展中國家經濟、軍事實力較弱，是第三世界國家，中國是第三世界國家;處于第一世界和第三世界之間的日本、歐洲、加拿大等發達國家是第二世界國家。三個世界劃分理論指出了美國、蘇聯兩個超級大國挑起的發動侵略戰爭、稱霸世界的行徑，是當時世界戰火不斷、動蕩不安的主要根源。第二世界的國家具有抗上壓下的兩面性，既有在不同程度上擺脫美國、蘇聯兩個超級大國控制、威脅和欺侮的愿望和要求，又有欺侮、壓迫、剝削和控制第三世界國家的特征，因此對它們要采取既聯合又斗爭的策略。第三世界國家既受美國、蘇聯兩個超級大國的欺凌、壓榨，又受第二世界資本主義國家的剝削、壓迫。毛澤東的三個世界的劃分理論指明了我國參與國際斗爭的政治策略，這就是團結和依靠廣大的第三世界國家，爭取第二世界國家，結成國際統一戰線，共同反抗美國、蘇聯的霸權主義行徑。

三、毛澤東政治策略思想的特點

毛澤東的政治策略思想具有以下特點：

第一，毛澤東的政治策略思想具有明顯的階級性特點。毛澤東的政治策略是中國共產黨代表的無產階級的政治利益、經濟利益的集中反映。以毛澤東為代表的中國共產黨制定的政治策略是政治戰略的延伸，是為她的政治戰略服務的，體現了工農大眾的政治、經濟訴求，因而具有鮮明的階級性。抗日戰爭時期，我黨在自己領導的陜甘寧邊區和各抗日根據地采取的“三三制”抗日民主政權建構的政治策略就體現了中國共產黨的政治主張，具有明顯的階級性。按照“三三制”原則的規定，在政府機關和民意機構的代表名額分配比例上，代表工人階級、貧農的共產黨員，代表、聯系小資產階級的非黨左派進步分子，代表中等資產階級、開明紳士的中間分子各占三分之一。顯而易見，這一政權機關和民意機構設計選出的代表排除了頑固派和右派，體現了中國共產黨的政治要求。這一制度的推行，為孤立頑固勢力，壯大進步勢力，團結和爭取中間勢力，打敗日本侵略者發揮了十分重要的作用。

第二，毛澤東的政治策略具有人民性的特點。毛澤東始終將黨與人民群眾的關系放在關乎革命成敗，國家存亡的戰略高度。他一直反復強調黨與人民群眾的血脈聯系，人民群眾的利益是黨的一切工作的出發點和立足點，也是他制定和實行諸多政治策略的基礎和前提。毛澤東曾明確指出：“一切群眾的實際生活問題，都是我們應當注意的問題。”由此可見，毛澤東對人民群眾的重視程度。“三三制”原則固然體現了其政治策略的階級性特征，但它不僅有工農階級的代表，還有小資產階級、開明紳士等代表，又體現了其人民性的特征。正如毛澤東所言：“我們的政府不但是代表工農的，而且是代表民族的。”也正因如此，他提出和指定的諸多政治策略，如統一戰線、統籌兼顧、“打土豪、分田地”等都是以團結人民的力量為基礎和前提，又以維護人民群眾的根本利益為立足點和最高目標。

第三，毛澤東的政治策略思想具有中觀性的特點。筆者說毛澤東的政治策略具有中觀的特點意即它不是具體的手段、步驟、措施，而是一種謀略、思路。政治戰略具有宏觀的特點，政治策略具有中觀的特點，而具體政策具有微觀的特點;政治策略是將政治戰略轉化為具體政策的中間環節。按照流行的說法，政治策略是政治主體即政黨、國家等為完成政治戰略任務，根據政治形勢的變化而確定的組織形式和斗爭手段，是為實現政治戰略任務而采取的具體手段、措施、步驟、方法。照此理解，毛澤東的政治策略純屬微觀的工具，是為完成政治戰略而選擇的具體手段、步驟、措施。筆者認為，這種流行的觀點值得商榷。實際上，政治策略是為實現政治戰略目標而制定的對策、謀略，是政治戰略轉化為政策的中間環節，不是具體的手段、措施和步驟、方法，具有中觀的特點。在帶領中國人民從事新民主主義革命、開展社會主義建設的歷史進程中，毛澤東為實現政治戰略而設計的政治策略就具有中觀的特點，并非具體的手段、措施和步驟，而是將政治戰略轉化為政策的應對方略和中間環節。

第四，毛澤東的政治策略思想具有相對性特點。政治戰略的范圍性、層次性決定了它的相對性。政治戰略是政治主體在特定歷史階段內設計的全局性的政治行動綱領和總體目標以及基本力量的大體部署。而政治策略是依據政治戰略的基本要求，結合實際情況而做出的大致安排和部署，是制定更為具體和細化的政策的依據。因而，政治戰略與政治策略是全局和局部、長遠利益和當前利益的辯證關系。對于不同的范圍或層次而言，政治戰略與政治策略的區別是相對的。較小范圍或較低層次政治主體的政治戰略規劃，對于更大范圍、更高層次的政治主體來說，就是政治策略。毛澤東的政治策略作為政治戰略的一部分，無疑具有相對性特點。相對于抗日戰爭而言，陜甘寧邊區政府安排給我黨領導的各抗日根據地的政治任務，對于邊區政府來說是為完成根本的政治戰略服務的，具有政治策略的特點。但對于各抗日根據地的民主政權來說，就成了政治戰略。

第五，毛澤東的政治策略思想具有靈活性特點。在堅持政治戰略這一原則性的前提下，毛澤東的政治策略呈現出靈活性的特點。毛澤東為實現爭取蔣介石和國民黨政府停止內戰、共同抗日這一政治戰略就采取了靈活的政治策略。為爭取民族解放、國家獨立，以毛澤東為代表的中國共產黨提出了“停止內戰、共御外辱”的主張。但蔣介石集團卻以“攘外必先安內”為借口，對日妥協，繼續“圍剿”紅軍。針對這一情況，毛澤東提出了“反蔣抗日”的策略。隨著日本帝國主義侵略步伐的加快，全國人民要求停止內戰、一致抗日的呼聲高漲，加上國民黨內部分軍政要員也接受了人民的主張，在此情況下，以毛澤東為代表的中國共產黨于1936年5月發出了《停戰議和，一致抗日通電》，將“反蔣抗日”的策略轉變為“逼蔣抗日”策略。“西安事變”和平解決后，鑒于蔣介石同意停止內戰、一致抗日，毛澤東則將“逼蔣抗日”策略修改為“聯蔣抗日”策略。毛澤東爭取蔣介石集團贊同抗日的政治戰略沒有改變，但策略卻經過了“反蔣抗日”“逼蔣抗日”和“聯蔣抗日”的變化過程。爭取蔣介石贊同抗戰策略的三次變化，說明了毛澤東政治策略思想的靈活性。

第六，毛澤東的政治策略思想具有博弈性特點。博弈是多個決策主體之間回繞各自政治、經濟、軍事等方面的利益，根據已有的信息及對自身能力的體認，做出有利于自己的決策行為。毛澤東的政治策略是在與其他政治主體相互斗爭的過程中為爭取中國共產黨的最大政治利益而謀劃的，具有明顯的博弈性。比如，毛澤東在新中國成立初期根據當時的國際局勢提出了“一邊倒”的政治策略，這既有利于新中國得到蘇聯援助以利發展，又在一定程度上抵抗了美國等西方國家對新中國的仇視和封鎖。但隨著蘇聯大國沙文主義的不斷發展，中蘇友好關系開始出現裂痕乃至破裂，毛澤東對此提出了“一條線、一大片”的政治策略用以抵抗蘇聯的擴張政策，也就是聯美抗蘇。通過中、美、蘇三國間的政治交往不難看出，任何國家的政治策略的制定和執行都是以本國的利益為先的，具有鮮明的博弈性特征。

四、毛澤東政治策略思想的現實價值

毛澤東政治策略思想的提出及其成功實踐有多方面的現實價值：

首先，政治策略的謀劃必須為工農大眾服務，以民為本。這是毛澤東政治策略的階級性特點決定的。中國共產黨是無產階級的政黨，其根本宗旨就是全心全意為人民服務，特別是為工農大眾服務。以習近平同志為核心的黨中央，牢記黨的根本宗旨，推陳出新，將為人民謀幸福、為民族謀復興作為初心和使命。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞實現中國共產黨“兩個一百年”的奮斗目標，提出了諸如全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的“四個全面”戰略布局；黨的十八大提出了“全面建成小康社會”的戰略規劃;黨的十九大提出了偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想的“四個偉大”總戰略部署等。為實現在2020年全面建成小康社會的戰略規劃，習近平總書記提出了“精準扶貧”的政治策略，為老少邊窮地區的貧困人口脫貧謀劃了新思路和對策。“精準扶貧”是實現全面建成小康社會的重要策略，既體現了以民為本的理念，又注意到了大規模的面上扶貧已基本完成的實際情況。

其次，政治策略必須以貫徹政治戰略為目標。政治戰略是國家、政黨和政治集團在某一歷史階段內制定的有關全局性的政治行動綱領、總體目標以及基本力量的總體部署。因而，政治戰略具有宏觀性、長遠性、總體性的特點。政治戰略的這些特點決定它難以轉化為手段、步驟、措施等微觀的具體政策。而政治策略則是依據政治戰略的基本要求，結合實際情況而做出的大體部署，具有中觀的特點，是制定更為具體的微觀政策的依據。這就是說，政治策略是政治戰略落實為政策的中介和橋梁，是必經環節。習近平總書記在理論上非常重視科學制定戰略任務的重要性。2013年12月26日，他在紀念毛澤東同志誕辰120周年座談會上強調:“毛澤東同志帶領我們黨創造性地提出和實施了一系列正確的戰略策略，及時解決了中國革命進程中一道道極為復雜的難題，引導中國革命航船不斷乘風破浪前進。”2014年8月20日，他在紀念鄧小平同志誕辰110周年座談會上深刻指出：“戰略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰略上判斷得準確，戰略上謀劃得科學，戰略上贏得主動，黨和人民事業就大有希望。”習近平總書記不但在理論上強調制定科學的政治戰略的重要性，而且提出了一系列政治策略以指導人們的實踐活動。比如前面提到的“四個全面”戰略布局；“全面建成小康社會”的戰略規劃；“四個偉大”總戰略部署等。在提出上述政治戰略的同時，習近平總書記還注重謀劃相應的政治策略，以轉化為具體的政策。為了實現在2020年全面建成小康社會的戰略目標，他謀劃了五方面的策略：經濟持續健康發展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展。這五個方面遠非具體的措施、步驟，因而是策略性的轉換。

再次，政治策略應根據政治戰略的變化而適時調整。政治策略是在政治戰略的指導下制定的。由于客觀現實情況是不斷發展變化的，當政治戰略思想發生變化時，反映它的政治策略方針也要進行調整和修正。習近平總書記在指導黨和國家的各項事務的過程中，就始終堅持實事求是的原則，及時地制定和調整政治策略。隨著生產力的不斷提高，社會的不斷發展，人們對物質和精神生活的要求也越來越高，為在此現實基礎上實現中國共產黨“兩個一百年”的奮斗目標，黨和國家在政治戰略和策略方面做出了相應地調整和重新部署。比如，黨的十八大報告就將以往的“全面建設小康社會”的戰略規劃調整為“全面建成小康社會”，雖僅有一字之差，卻足以體現出我國生產力的巨大飛躍和人們對今后生活的更高追求。同時，政治策略也由以往的“粗放扶貧”變為如今的“精準扶貧”，使扶貧政策和款項能夠真正地落到實處，幫助貧困人口真正地實現脫貧、致富。再比如，我國現代化建設總布局的戰略部署也由“四位一體”調整為“五位一體”，將生態文明建設加入其中。這既體現了人們對生存環境的高度重視，又體現了生態環境急需改善和修復的客觀實際。為此，黨和國家制定和執行了“河長制”“湖長制”等政治策略，以確保生態環境能夠得到切實地維護和改善，最終推動并實現我國的現代化建設。

最后，政治策略的制定應防范風險。政治策略具有博弈性的特點，而博弈就意味著有風險。但人們在謀劃政治策略時，總是希望獲得的是機遇，規避的是風險。因而，政治主體務必注重在謀劃實現政治戰略的政治策略時，不能只祈求機遇，而無視風險，審慎擬定應對風險的方案，未雨綢繆，防患于未然，以立于不敗之地。為貫徹黨的十九大提出的“偉大斗爭”這一戰略部署，以習近平同志為核心的黨中央設計了一系列政治策略，要求黨員特別是黨的領導干部樹立“四種意識”、經受“四大考驗”、破解“四大危險”。黨的領導干部在履行自己本職工作時，面臨“四大考驗”和“四大危險”，字里行間就表明這些政治策略的實施存在一定程度的風險。為防控這些風險，以習近平同志為核心的黨中央一方面采取了反對“四風”的群眾路線實踐教育活動，厲行“兩學一做”的自我日常提升，開展“三嚴三實”的專題教育活動和“不忘初心、牢記使命”的主題教育活動，給黨員特別是黨的領導干部以靈魂上的洗禮，純潔了黨性、端正了黨風；另一方面，采取鐵腕手段反腐，不但“打老虎”，而且“拍蒼蠅”，營造了黨員干部不敢腐、不能腐、不想腐的政治生態。通過這一系列舉措，我們黨消除了一系列政治策略隱含的風險，從而有效地推進“偉大斗爭”的政治戰略部署。

（作者：王向清，湘潭大學毛澤東思想研究中心研究員、湘潭大學馬克思主義學院教授；朱曉珣，湘潭大學碧泉書院·哲學與歷史文化學院博士生。來源：昆侖策網，原載《湘潭大學學報》2020年第5期）

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