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陳虞文朱煒澤張廖平：毛澤東民族區域自治思想及其當代啟示

點擊：2870 作者：陳虞文朱煒澤張廖平來源：昆侖策網發布時間:2024-01-02 10:47:19

內容摘要：民族區域自治制度是中國共產黨在長期革命和建設實踐中深刻洞察我國國情，經過漫長而艱辛的探索和實踐，最終確立的解決我國民族問題的重要政治制度。在這一制度的形成和不斷發展過程中，毛澤東同志起到了至關重要的決策作用。他的民族區域自治思想不僅是解決我國民族問題的理論支撐，更是我國作為多民族的社會主義國家制度建設的重要組成部分。毛澤東民族區域自治思想是中國共產黨在處理少數民族問題上的重要理論和實踐指導，這一思想于20世紀中葉形成，經過不斷發展和完善，對中國的民族團結和國家的穩定產生了深遠影響。

一、毛澤東民族區域自治思想形成的歷史背景和思想淵源及其主要內容

1.毛澤東民族區域自治思想產生的歷史背景

我國地域廣袤，民族眾多，長期以來眾多民族在相互交往與相互融合中形成了大雜居、小聚居、交錯雜居的復雜格局。這種民族多樣性在歷史長河中經歷了滄桑巨變，近代以來的動蕩與變革更是使我國的民族關系愈發錯綜復雜。這一時期，反動的統治階級依然采取民族壓迫政策，而帝國主義列強的入侵則為這已然錯綜復雜的局勢平添了更多紛爭，甚至掀起了瓜分中國的狂潮，中華民族正處于生死存亡的危機時刻。諸多因素的共同作用，為毛澤東民族區域自治思想的產生創造了歷史條件。

毛澤東同志受到馬克思列寧主義的影響，在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設時期逐漸形成了民族區域自治思想并將其付諸實踐。在這個過程中他積極地宣揚民族平等的理念，堅定不移地捍衛民族團結，深刻地提出地方自治的初步藍圖。他廣泛呼吁并凝聚了社會的各方力量，為加速中國的民族獨立和解放事業付出了巨大的心血和努力，對中國的革命和建設事業產生了深遠影響。

2.毛澤東民族區域自治思想的理論來源

在資產階級革命早期，已有資產階級思想家開始積極倡導民族平等的觀念。而馬克思和恩格斯正是在對資產階級的民族平等理論和空想社會主義進行批判后，通過吸收其中蘊含的合理性要素，并在這個過程中，初步地奠定了馬克思主義民族平等的原則。在此基礎上，20世紀初，列寧深刻考察與認識俄國復雜的民族問題，結合俄國國情進一步發展了馬克思恩格斯的民族平等思想。十月革命后列寧提出了“民族自決權”的理論，不僅為馬克思主義的演變提供了新的維度，也為國際社會主義運動貢獻了獨特的思想財富，成為了毛澤東民族區域自治思想的直接理論來源。同時，孫中山先生在舊民主主義革命時期所闡釋的三民主義思想也深刻影響了毛澤東民族區域自治思想的形成。

3.毛澤東民族區域自治思想的內容

毛澤東民族區域自治思想，作為中國共產黨的重要理論之一，對我國多民族問題的解決具有重大意義。這一理論系統闡述了如何協調各民族之間的關系，保障民族平等，促進國家的團結穩定。

毛澤東民族區域自治思想的核心觀點之一是黨的領導，黨的領導確保了民族區域自治制度的順利運行。黨領導國家通過統一協調各項政策，從而維護了國家的整體穩定。黨的領導使民族區域自治制度得以維系，避免各地區之間出現分歧和動蕩。1957年毛澤東同志在《關于正確處理人民內部矛盾的問題》中說：“國家的統一、人民的團結、國內各民族的團結。這是我們的事業必定要勝利的基本保證。”在長期的實踐與斗爭中毛澤東同志認識到，只有通過黨的堅強領導，才能夠確保各民族間的平等合作，避免分裂和動蕩。他強調，各個民族地區應當貫徹落實黨的政策，使每個民族都能夠享受公平的發展機會，實現共同繁榮。建國以來的無數例子已經向我們證明，黨的領導為民族區域自治的有效實施提供了堅實基礎。

毛澤東同志尊重民族平等，他倡導“大團結，大聯合”的原則。在《論十大關系》中毛澤東同志指出：“我們要誠心誠意地積極幫助少數民族發展經濟建設和文化建設。在蘇聯，俄羅斯民族同少數民族的關系很不正常，我們應當接受這個教訓。天上的空氣，地上的森林，地下的寶藏，都是建設社會主義所需要的重要因素，而一切物質因素只有通過人的因素，才能加以開發利用。我們必須搞好漢族和少數民族的關系，鞏固各民族的團結，來共同努力于建設偉大的社會主義祖國。”他認為，各民族都有自己的獨特文化和傳統，應予以保護和傳承。他強調，不應當對任何一個民族進行歧視或排斥，反對大漢族主義與地方民族主義思想。毛澤東同志在1953年3月16日《批判大漢族主義》一文中提及了部分干部對于民族問題所抱有的錯誤傾向并指出：“有些地方民族關系很不正常。此種情形，對于共產黨人說來，是不能容忍的。必須深刻批評我們黨內在很多黨員和干部中存在著的嚴重的大漢族主義思想，即地主階級和資產階級在民族關系上表現出來的反動思想，即是國民黨思想，必須立刻著手改正這一方面的錯誤。凡有少數民族存在的地方，都要派出懂民族政策、對于仍然被歧視受痛苦的少數民族同胞懷抱著滿腔同情心的同志，率領訪問團，前往訪問，認真調查研究，幫助當地黨政組織發現問題和解決問題，而不是走馬看花的訪問。” 在黨的領導下，各民族通過平等的交流與合作，實現文化的交融，實現全國各族人民的共同發展。民族區域自治制度在國家整體發展下，實現了多元文化的共同繁榮。

在毛澤東同志看來，民族問題是一個復雜的社會問題，需要因地制宜地解決。他提出了民族區域自治的構想，即在國家的大政方針下，充分尊重各個民族地區的特點，為各地區制定適合本地實際的發展道路。這一構想不僅滿足了各地區的特殊需求，也有助于國家的穩定與統一。這種因地制宜的方式，使各地區能夠充分發揮優勢，促進經濟的穩定和繁榮。

毛澤東民族區域自治思想還強調團結和友好的民族關系。他鼓勵各民族間進行相互學習、相互支持，形成緊密的團結關系。毛澤東同志在1951年5月24日《在慶祝和平解放西藏辦法達成協議的宴會上致詞》中具體闡釋了這一點：“這種團結是兄弟般的團結，不是一方面壓迫另一方面。這種團結是各方面共同努力的結果。今后，在這一團結基礎之上，我們各民族之間，將在各方面，將在政治、經濟、文化等一切方面，得到發展和進步。”他認為，只有各民族之間和睦相處，才能夠實現國家的長治久安，實現人民的共同繁榮。

此外，毛澤東民族區域自治思想還強調黨的干部在民族工作中的重要作用。他指出，黨的干部應當具備廣泛的民族知識，深入了解各民族的文化、語言和習慣。只有這樣，他們才能夠更好地協調各民族之間的關系，為民族團結穩定貢獻力量。

毛澤東民族區域自治思想是一項極具指導意義的理論，其強調黨的領導，尊重民族平等，推行因地制宜的發展道路，構建友好的民族關系；這一理論為解決我國多民族問題提供了深刻思路和方法。

二、毛澤東民族區域自治思想在新民主主義革命時期和社會主義革命和建設時期的運用

我國疆域遼闊、民族眾多。解決好民族問題，關系著我國的長治久安。因而從中國共產黨成立的那一天起，就非常重視解決民族問題，在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設時期，經過不斷實踐，逐步探索出了民族區域自治制度，在多年的發展中已經證明了這是一條符合中國國情，是以中國特色的方式解決民族問題的正確道路，是對馬克思列寧主義關于民族問題理論的進一步豐富和發展，這其中，毛澤東同志做出了巨大的貢獻。

1.解決民族問題的第一次嘗試

中央紅軍在長征到達陜北后進行了西征，從而將革命根據地拓展到寧夏。1936年5月25日，毛澤東同志提出“回民自己的事情，完全由回民自己解決”。同年8月，毛澤東同志派李富春同志來到寧夏同心協助開展民族自治的工作，在他的協助下，終于在1936年10月22日建立了豫海縣回民自治政府，其領導人由民主選舉的回民擔任，在與中央的關系上，豫海縣回民自治政府隸屬于陜甘寧革命根據地。

豫海縣回民自治政府作為由中國共產黨領導和毛澤東同志指導下對解決民族問題的第一次嘗試，雖然其存在時間較短，但這一嘗試對中國共產黨民族理論的完善和后來民族區域自治制度的最終建立產生了深遠的影響，正如當時《紅色中華》對豫海縣回民自治政府的報道所說：“這是回民政府的第一次，是回民解放的先聲”。

2.毛澤東民族區域自治思想的進一步豐富與首個省級自治區的誕生

在抗日戰爭時期，毛澤東同志對民族區域自治的思想作了進一步地豐富。在1938年10月的中共六屆六中全會上，毛澤東同志進行了更為系統的闡述，他指出：“允許蒙、回、藏、苗、瑤、夷、番各民族與漢族有平等權利，在共同對日原則之下，有自己管理自己事務之權，同時與漢族聯合建立統一的國家。”1941年，由毛澤東同志改寫，中央政治局批準的《陜甘寧邊區施政綱領》中，又進行了一次民族區域自治的嘗試，這份綱領規定：“依據民族平等原則，建立蒙回民族與漢族在政治經濟文化上的平等權利，建立蒙回民族的自治區，尊重蒙回民族的宗教信仰與風俗習慣。”隨后，陜甘寧邊區政府在定邊等縣建立了自治區，通過選舉少數民族自己的區長、鄉長等來實現內部事務的管理，在這一嘗試基礎上，1947年5月1日，內蒙古自治區宣告成立，這是中國共產黨領導下成立的首個省級自治區。

3.毛澤東同志與民族區域自治制度的確立

內蒙古自治區的成立，為新中國成立后民族區域自治制度的確立提供了成功的范例。隨著新中國的成立，在中國這樣的一個統一的多民族的國家中實行民族區域自治制度的條件愈發成熟。

1949年，在毛澤東同志的重視下，《中國人民政治協商會議共同綱領》就已經把民族區域自治作為我國解決民族問題的一項基本的政治制度并以法律的形式確定了下來，并于次年在一些少數民族聚居的區域進行了試點。毛澤東同志十分關心民族區域自治工作的推進，多次要求要認真開展工作，要走入各少數民族之中，推行區域自治和培養少數民族自己的干部，同時還多次強調要鞏固和加強民族區域自治。在他的重視下，新中國第一部民族問題的法規《中華人民共和國民族區域自治實施綱要》于1952年得以頒布，《綱要》明確規定了民族自治地方的建立、自治機關的組成、自治機關的自治權利等重要問題，這在1954年頒布的新中國第一部《憲法》中得到了確認并進行了更為細致的規定，民族區域自治制度走向施行的進程進一步加速。

最終，在毛澤東同志的大力推動下，得益于長期的理論準備和數年的制度建設所打下的良好基礎，1955年12月國務院相繼發布《國務院關于更改相當于區的民族自治區的指示》《國務院關于建立民族鄉若干問題的指示》和《國務院關于改變地方民族民主聯合政府的指示》，民族區域自治制度正式在全國范圍內的少數民族聚居地區全面推行。

在毛澤東同志的關懷下，1955年10月1日，新疆維吾爾自治區宣告成立；1958年3月5日，廣西壯族自治區宣告成立；1958年10月25日，寧夏回族自治區宣告成立；1965年9月9日，西藏自治區正式成立。由此，一個由4個自治區、29個自治州和54個自治縣所構成的民族區域自治的格局在全國范圍內正式形成。

民族區域自治制度作為以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體所創立的政治制度，如今依然在堅持、發展和完善，顯示出極強的生命力，體現了我國社會主義制度的優越性。毛澤東同志對民族問題的解決所做出的開創性貢獻必將為世人所銘記。

三、毛澤東民族區域自治思想的當代啟示

毛澤東民族區域自治思想是在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設時期，基于具體的社會實踐所總結出來的創造性的科學經驗，對我國進一步鞏固和發展社會主義新型民族關系以及深層次保證黨和國家長治久安具有重要的啟示作用。

1.毛澤東民族區域自治思想是我們黨完善和改進民族工作的理論源泉

2018年3月5日，習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議內蒙古自治區代表團審議時指出：“我國是統一的多民族國家，民族團結是各族人民的生命線。加強民族團結，根本在于堅持和完善民族區域自治制度。要高舉各民族大團結旗幟，全面貫徹黨的民族政策，使民族區域自治制度這一理論根源越扎越深、實踐根基越打越牢。”步入新時代以來，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，我國的民族工作在新起點上取得了建設取得了更加舉世矚目的偉大成就；但是，隨著全面深化改革和社會主義市場經濟的進一步發展，在歷史與現實的種種因素作用之下，我國的民族工作依舊面臨著許多新的挑戰。因此，我們黨基于新的時代背景和具體實踐，加強和改進民族工作必須以一貫之地重視毛澤東民族區域自治思想。毛澤東同志關于民族區域自治所闡發的一系列思想理論，是對馬克思列寧主義民族理論的繼承和發揚，有力地保證了民族區域自治制度的建立和完善以及民族區域自治政策的有效實施，為推動民族平等團結作出了重要的理論貢獻。當前我們正處于百年未有之大變局，在新時代要繼續堅持和完善民族區域自治制度，豐富發展黨關于加強和改進民族工作的重要思想，毛澤東民族區域自治思想無疑是一座不容忽視的思想寶庫，經歷了實踐和歷史的檢驗到如今歷久彌新。

2.毛澤東民族區域自治思想是保障各民族地區發展和繁榮的思想法寶

在中國特色社會主義進入新時代后，受到各方面因素的影響和制約，我國也面臨著貧富差距的加大、社會環境的不平衡等問題和矛盾，仍存在發展不平衡的現象，阻礙著我國現代化的發展。上世紀五十年代，毛澤東同志在接見西藏致敬團代表時就曾強調過：“如果共產黨不能幫助你們發展人口，發展經濟和文化，那共產黨就沒有什么用處。”黨的八大也曾明確指出：“我們必須用更大的努力來幫助各少數民族在經濟和文化上的進步，使各少數民族在我國社會主義建設事業中充分地發揮積極作用。”可見，加強對少數民族地區的建設，發展少數民族地區經濟，推動少數民族地區繁榮也是毛澤東民族區域自治思想中十分重要的一個部分。因此，當下我們需要以毛澤東民族區域自治思想為基礎更加重視和關注少數民族地區的經濟社會發展，堅持改善民生、凝聚人心，緊緊圍繞著經濟建設這個中心展開工作，持之有效地加大公共事業建設投入，不斷完善好基礎設施，切實做好民生工作，有力地促進少數民族地方社會的繁榮發展。同時，要充分激發民族自治地方各民族的“主人翁”精神，號召他們投身于建設當中，通過“干出來的”勞動成果，滿足對美好生活的需求和向往，讓各族群眾實打實地收獲參與感、成就感和幸福感，從而繼續投入到新的建設中，形成良性的循環。此外，中國是個多民族的國家也就注定有著多民族的文化。毛澤東同志在1955年3月8日同西藏宗教界人士談話時說：“要保持本民族的特點，每個民族能在世界上在很長的時間內保存下來，是有理由的，就是因為有其長處和特點。”由此可見，在關于繁榮和發展少數民族精神文化這一方面，毛澤東同志給予了很大的重視；所以，在保障少數民族地區物質文明的繁榮發展的同時，我們也要注重其精神文化的鍛造和發揚，真正做到物質文明與精神文明相統一的現代化。

3.毛澤東民族區域自治思想為加強民族干部隊伍建設提供重要參考

無論是在新民主主義時期還是在社會主義革命和建設時期，毛澤東同志都深刻認識到培養民族干部的重要性。毛澤東民族區域自治思想在從理論層面的發展和完善再到實踐層面的過程中，也鍛造了一批立場堅定、政治清醒、本領高強、情感真摯的民族干部隊伍。上世紀至今，許多國家和地區深陷于民族問題頻發、民族矛盾迭出的泥潭之中，與之相對照的，則是我國的少數民族地區始終保持經濟蒸蒸日上、政治風清氣正、社會平安穩定、文化繁榮昌盛的良好局面，值得重視的一點原因就是，我們有一支能夠始終抱定和踐行為人民服務宗旨、一絲不茍地落實和執行黨的路線、方針和政策的民族干部隊伍。所以，從中我們可以充分認識到，我們黨要想做好民族工作關鍵在于要用對和用好人，明確“四個標準”用人導向，根據具體的實際情況選拔和培養干部人才，建設一支政治過硬、敢于擔當和堅強有力的民族干部隊伍，確保各級領導干部對黨絕對忠誠，對人民絕對負責，始終為黨和人民服務。除此之外，要重視少數民族干部所能夠發揮的作用，給予他們充分的信任和支持，使之成為與少數民族人民群眾溝通的橋梁和紐帶。同時，各民族干部之間也要保持好緊密的聯系，各民族之間在相互尊重的基礎之上要加強協調合作，為解決民族問題和民族矛盾而積極建言獻策。各民族干部也應該像石榴籽一樣緊密團結在黨的領導下，推進民族事務治理能力和治理體系現代化，使我國的民族自治工作始終堅持正確的方向。

4.毛澤東民族區域自治思想是鑄牢中華民族共同體意識的行動指南

在長期的革命斗爭和社會主義建設中，毛澤東同志已然深刻地認識到想要實現國家和民族的復興，中華民族必然要成為一個緊密團結的共同體。他認為只有各民族之間和睦相處，才能夠實現國家的長治久安，實現人民的共同繁榮。因此，在毛澤東民族區域自治思想的基礎之上，每一代黨和國家的領導人都在為此而努力，在中國特色社會主義進入新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央更是高屋建瓴地提出了一系列行之有效的部署和舉措。如在黨的十九大報告中就明確提出要鑄牢中華民族共同體意識；而在2021年的中央民族工作會議上，立足中華民族偉大復興而謀劃和部署民族工作，著重點明了鑄牢中華民族共同體意識的主線，并提出了加強和改進民族工作的問題。中華民族是由56個民族共同組成的“同呼吸、共命運”的大家庭，民族團結不僅僅只是國家和各民族自治機關的一項重要工作，也是一條對于各族人民來說至關重要、關乎大局的生命線。這項工作是一項重大政治責任，要想做好實屬不易。毛澤東民族區域自治思想已經給我們明確了主體方向，我們必須要在毛澤東民族區域自治思想的基礎上推陳出新、革故鼎新，不斷實現民族區域自治思想理論和實踐上的創新和發展，并以此不斷深化各民族交流與融合，牢固樹立中華民族共同體意識，增強實現中華民族偉大復興的凝聚力，開創出各民族和睦相處、賡續奮斗的磅礴局面。

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