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秦明明丨鄧家沖:將鄉(xiāng)村治理融于鄉(xiāng)村振興事業(yè)中 ——永州市零陵區(qū)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)之四
點(diǎn)擊:  作者:秦明明    來源:昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】  發(fā)布時(shí)間:2020-09-11 13:40:38

 

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【永州市零陵區(qū)黃田鋪鎮(zhèn)鄧家沖村】

靜謐舒適的村莊、錯(cuò)落有致的房舍、干凈整潔的道路、別具一格的廣場、香飄十里的風(fēng)荷、勤勞樸實(shí)的村民、道不拾遺夜不閉戶的人間小“桃源”……

這是山間小村鄧家沖呈現(xiàn)在人們面前的影像。

問景哪得美如許?緣因鄉(xiāng)村治理來。
 
一、簡要背景

鄧家沖村位于永州市零陵區(qū)黃田鋪鎮(zhèn)南端,總面積3.2平方公里,其中耕地面積1640畝,林地面積7200畝。全村轄16個(gè)村民小組,351戶,1420人,黨員47人。

近年來,鄧家沖村積極響應(yīng)鎮(zhèn)黨委號召,探索打通鄉(xiāng)村治理的“堵點(diǎn)”,破解資金少、人手不足、積極性不高的“難點(diǎn)”,補(bǔ)上可持續(xù)運(yùn)作的“斷點(diǎn)”,將鄉(xiāng)村治理融入鄉(xiāng)村振興事業(yè)中,實(shí)現(xiàn)了該村的產(chǎn)業(yè)興旺、環(huán)境美麗、社會(huì)和諧、農(nóng)民富裕。

二、具體舉措

1、黨建引領(lǐng),將鄉(xiāng)村治理融入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中。給錢給物,不如建個(gè)好支部。鄧家沖村黨總支就是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)有方、戰(zhàn)斗有力的好支部。在鄉(xiāng)村治理工作中,鄧家沖村村支“兩委”形成了“政府主導(dǎo),村為主體、黨員示范、群眾參與”的工作思路。根據(jù)這一工作思路,做到了“三個(gè)一”。一是下好了一盤棋。按照市區(qū)要求,黃田鋪黨委政府統(tǒng)一部署,以產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活富裕為目標(biāo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、村民多方聯(lián)動(dòng),召開村務(wù)大會(huì)、黨員大會(huì),研究部署工作,統(tǒng)一思想,明確工作重點(diǎn),黨員干部率先垂范。鄧家沖村主任楊建武、秘書唐順芳第一個(gè)帶頭拆除了自家100多平方米的老屋。“當(dāng)時(shí)就想起個(gè)帶頭作用,我們的村民都舍不得拆舊房子、老房子,我拆了房子后,大家看到環(huán)境變整潔了、路也通暢了,都會(huì)自愿拆除空心房。”村主任楊建武是這樣說的也是這樣做的。在村干部的帶頭作用引導(dǎo)下,持觀望態(tài)度的群眾很快跟上來了,持反對態(tài)度的群眾也基本轉(zhuǎn)變了態(tài)度,比較順利地完成了拆空心房的工作。二是帶好一支隊(duì)伍。壓實(shí)責(zé)任主體,推行村民自治,明確村支部書記、村主任為直接責(zé)任人,和村小組組長共同包戶治理,推薦德高望重、熱心公益的老黨員、村民,先后成立了調(diào)解委員會(huì)、紅白理事會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等,不搞統(tǒng)一模式,推進(jìn)“一事一議”的模式,解決工作中遇到的難點(diǎn)和痛點(diǎn)。在旱廁改水廁工作推進(jìn)中,村委會(huì)沒有采取一次性全部改建的方法,而是根據(jù)村民的觀望心態(tài),決定采取試點(diǎn)的辦法,先給愿意改建的村民建好使用,看到水廁質(zhì)量和實(shí)際使用效果,村民們從“要我建”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要建”,主動(dòng)性、積極性倍增。三是干好了一件事。以人居環(huán)境整治作為切入點(diǎn)和突破口,利用鄉(xiāng)村熟人社會(huì)的教化機(jī)制,村干部、村小組組長帶頭,黨員積極響應(yīng),村民熱情參與,激發(fā)主觀能動(dòng)性,投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作,破解了資金少和人手不足的問題。

2、村民自治,將鄉(xiāng)村治理融入鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)中。近年來,鄧家沖村將村組干部、黨員和群眾代表組成的“一月一例會(huì)”“一事一議會(huì)”作為鐵打的規(guī)矩執(zhí)行了下來,從而將村支部的核心領(lǐng)導(dǎo)作用與農(nóng)民群眾的自治要求有機(jī)地統(tǒng)一了起來,村支“兩委”統(tǒng)攬了全局又沒有獨(dú)攬全局;廣大群眾深度地參與和管理了村級和集體事務(wù)又沒有脫離黨的領(lǐng)導(dǎo),實(shí)現(xiàn)了村民的高度自治,建立了鄉(xiāng)村治理的長效機(jī)制,建立了“五個(gè)統(tǒng)一”模式。一是責(zé)任目標(biāo)統(tǒng)一。村委、村干部不搞大包大攬,以振興鄉(xiāng)村為目標(biāo),美化居住環(huán)境為任務(wù),腳踏實(shí)地,立足當(dāng)前,發(fā)動(dòng)群眾,遇到問題及時(shí)調(diào)解,善借外力如親朋好友打“親情牌”、尋求上級政府部門政策扶持等,因事制宜、因人制宜地開展工作。二是經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。村級經(jīng)費(fèi)用途有:每年用于16位衛(wèi)生責(zé)任員每年600元的慰問費(fèi),近1萬元;舉辦十星級戶評選購買水壺、洗衣粉等獎(jiǎng)品。三是村民思想統(tǒng)一。村里經(jīng)群眾代表大會(huì)制定了村規(guī)民約,從遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗,行為規(guī)范,孝老愛幼,公益事業(yè)等方面給出了具體行為規(guī)范,培養(yǎng)村民的好習(xí)慣,提高思想意識,自治模式逐步形成。四是鄉(xiāng)賢意愿統(tǒng)一。邀請?jiān)谕馊藛T回村感受環(huán)境的變化,激發(fā)他們?yōu)榧亦l(xiāng)捐助做貢獻(xiàn)。五是村委獎(jiǎng)勵(lì)統(tǒng)一。開展鄉(xiāng)村先進(jìn)評比,每年進(jìn)行十星級戶的評比評選,對評選出的先進(jìn)戶,給予表彰,并對他們授牌,懸掛在家門口,帶動(dòng)群眾形成人人講文明、個(gè)個(gè)講衛(wèi)生、家家戶戶致富奔小康的良好氛圍。

3、興辦產(chǎn)業(yè),將鄉(xiāng)村治理融入鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。致富農(nóng)民,產(chǎn)業(yè)先行,農(nóng)村沒有自己的支柱產(chǎn)業(yè)是不能致富一方、和睦鄉(xiāng)里的。近年來,鄧家沖村因地制宜狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè),瞄準(zhǔn)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢,聚焦“三服務(wù)”。一是做好服務(wù)產(chǎn)業(yè)的“店小二”。鄧家沖村先后發(fā)展了西瓜、臍橙、蓮子、油茶、水稻、泥鰍等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),成立種植合作社,邀請農(nóng)業(yè)專家進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo),探索種植方法,建設(shè)了統(tǒng)一銷售平臺。二是做好盤活產(chǎn)業(yè)的“大管家”。在堅(jiān)持農(nóng)村農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的基礎(chǔ)上,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),種植的荷花除了作為農(nóng)業(yè)商品外,還具有極大的觀賞價(jià)值,在生態(tài)旅游業(yè)上奠定了較大的發(fā)展基礎(chǔ)。③做好服務(wù)群眾的“保姆員”。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),修復(fù)水毀工程600余米進(jìn)行護(hù)砌加固,修渠道600余米,拉通公路3.2公里,筑機(jī)耕道400余米硬化公路1.8公里。

三、治理成效

通過把鄉(xiāng)村治理融入鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)建設(shè)事務(wù),鄧家沖村充分發(fā)揮支部的核心作用和黨員的模范帶頭作用,充分發(fā)揮村民的主人翁意識和村民自治的主動(dòng)性、自覺性、能動(dòng)性及創(chuàng)造性,以黨建為引領(lǐng),以自治增活力,以法治為保,以德治揚(yáng)正氣,以產(chǎn)業(yè)為抓手,以民生為要?jiǎng)?wù),利用鄉(xiāng)村熟人社會(huì)的教化機(jī)制,凝聚人心,將該村打造成了民風(fēng)淳樸、環(huán)境整潔、生態(tài)優(yōu)美、社會(huì)和諧、生活幸福的美麗鄉(xiāng)村。

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺。鄧家沖村先后發(fā)展了西瓜、臍橙、蓮子、油茶、水稻、泥鰍等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),總利潤近800萬。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的興旺,為該村越過小康、奔向富裕奠定了基礎(chǔ)。

二是環(huán)境整治成效顯著。2019年7月,不到一個(gè)月的時(shí)間,村里30多座空心房,60多處牛欄、豬舍,在全體農(nóng)戶共同的努力下,全部撤除,3處污水塘被清理,4處前小池塘被清淤并完善成清水池。目前,全村累計(jì)完成新、改建水廁347座,還修建化糞池347個(gè),拆空房率100%,改水率100%。在2019年的人居環(huán)境專項(xiàng)整治中,65歲村民蔣秋芳感觸格外深,“村子環(huán)境整體衛(wèi)生提高了,我們各家各戶也搞得很仔細(xì),誰家不干凈,走出去都感覺臉上沒有光,丟人!”

三是村民自覺參與治理。鄧家沖村現(xiàn)在興辦公益和公共事業(yè)都是“村支‘兩委’出題目,廣大村民議管事”,形成了干部群眾事往一處想、勁往一處使的上下同欲的局面。村里多年以來沒有刑事治安案件,基本沒有民事案件。即使偶然發(fā)生次把民事糾紛,也在村民小組、頂多在村里就調(diào)解處理了。村民自覺打掃房前屋后的垃圾衛(wèi)生,村道上的公共衛(wèi)生也基本由村民“承包”無償打掃了,6.67平方公里的村莊,每年的保潔開支不到1萬元。2019年,該村社會(huì)融資、老板投資在自然村興建了三個(gè)小游園,村委會(huì)建立了一個(gè)廣場。正因?yàn)橛写迕竦淖杂X參與和管理,2019年,鄧家沖村被評為永州市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村、零陵區(qū)全面小康示范村、全區(qū)環(huán)境治理最佳村。

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(作者系永州市零陵區(qū)黃田鋪鎮(zhèn)黨委書記;來源:昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】

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