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蔣國(guó)榮：新時(shí)代鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn) ——永州市零陵區(qū)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)之二

點(diǎn)擊：4152 作者：蔣國(guó)榮來(lái)源：昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】發(fā)布時(shí)間:2020-09-04 10:10:59

【湖南省永州市零陵區(qū)水口山鎮(zhèn)大皮口村】

【摘要】鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理體系建設(shè)的基礎(chǔ)和重要組成部分，也是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，關(guān)系著農(nóng)業(yè)農(nóng)村的全面進(jìn)步和振興發(fā)展。黨的十九屆四中全會(huì)提出，“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。新時(shí)代，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化對(duì)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大意義。本文主要對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化面臨的機(jī)遇開(kāi)展分析，如國(guó)家綜合實(shí)力提高，給鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、技術(shù)的變革，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供技術(shù)保障、和諧社會(huì)為鄉(xiāng)村治理提供良好社會(huì)環(huán)境等。同時(shí)，還探討了推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化面臨的挑戰(zhàn)，如城鄉(xiāng)居民收入差距過(guò)大，激發(fā)社會(huì)矛盾、鄉(xiāng)村規(guī)模擴(kuò)大，治理難度增加、社會(huì)治理體制規(guī)范缺失，造成農(nóng)村社會(huì)治理混亂，以期以良好的姿態(tài)迎接挑戰(zhàn)，優(yōu)化治理效果。

鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化是當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村工作的關(guān)鍵課題。尤其是在新時(shí)代背景下，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步受到了越來(lái)越多的關(guān)注和重視，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出，也推動(dòng)著鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化工作的進(jìn)行。通過(guò)良好的鄉(xiāng)村治理，可為農(nóng)村發(fā)展打造穩(wěn)定的環(huán)境，改造基礎(chǔ)條件，促使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)，提高農(nóng)民收入，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)進(jìn)步。特別是，今年以來(lái)，我們之所以能夠取得疫情防控的階段性成效，靠的就是我國(guó)強(qiáng)大的制度優(yōu)勢(shì)，靠的就是我國(guó)鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。因此，在新形勢(shì)下，積極探索推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、新時(shí)代推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化面臨的機(jī)遇

（一）國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，奠定了鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。現(xiàn)階段，我國(guó)綜合國(guó)力日益提升，國(guó)家擁有較為雄厚的財(cái)政實(shí)力，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合提供了空間，給鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化工作的開(kāi)展創(chuàng)造良好環(huán)境。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理不是一蹴而就的，是一個(gè)歷史自然的過(guò)程，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要不斷的和不懈的奮斗。以強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為支撐，能夠?yàn)猷l(xiāng)村治理提供大量的資金支持和技術(shù)支持，推動(dòng)鄉(xiāng)村進(jìn)步和發(fā)展。我們零陵區(qū)水口山鎮(zhèn)，就利用國(guó)家強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為本鎮(zhèn)林業(yè)事業(yè)就提供了重要的資金、物質(zhì)和技術(shù)支持，使其更加先進(jìn)化，并大力發(fā)展當(dāng)?shù)厮谏匠雀獭⑺谏脚？鄣忍厣a(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高了農(nóng)民收入，改善了農(nóng)民的生活質(zhì)量[1]。

推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，最重要的是完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，以加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展。近年來(lái)，水口山鎮(zhèn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入了大量資金，新建了一大批村內(nèi)道路、自來(lái)水工程、路燈亮化、電網(wǎng)改造、監(jiān)控設(shè)備等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了行政村全部通水泥路，并修建了多條縣級(jí)公路，打造了四通八達(dá)的交通網(wǎng)。最終重要的是完善了移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，使其覆蓋全鎮(zhèn)，對(duì)鄉(xiāng)村治理水平提升奠定了較好的基礎(chǔ)。在新時(shí)代鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化中，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合實(shí)力的增強(qiáng)為相關(guān)治理工作提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)政后盾，可減少資金鏈斷裂等問(wèn)題發(fā)生，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理工作持續(xù)進(jìn)行。與此同時(shí)，也有助于確保民間資金充裕，在改善人們生活質(zhì)量的同時(shí)，也為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供了保障，奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（二）技術(shù)的變革，為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提供技術(shù)保障

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。在新時(shí)代背景下，技術(shù)變革為推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提供了前所未有的機(jī)遇。技術(shù)的變革，可為鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量提高，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了技術(shù)保障。如果沒(méi)有技術(shù)的支撐，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，投入和產(chǎn)出就會(huì)嚴(yán)重背離，就會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)村建設(shè)步伐。農(nóng)業(yè)本身的技術(shù)變革，使得農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)成為可能，降低了農(nóng)民工作勞動(dòng)強(qiáng)度，在大型新式農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用下，可確保在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力減少的情況下，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)定增長(zhǎng)[2]。我們水口山鎮(zhèn)，旱土面積為7498畝，水田面積為28940畝。近年來(lái)我鎮(zhèn)使用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械，提升了單戶農(nóng)民的耕作能力，有效增加了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，農(nóng)業(yè)技術(shù)變革不僅是農(nóng)業(yè)技術(shù)的變革，還是非農(nóng)技術(shù)的變革，如地理信息系統(tǒng)的完善，能夠提升農(nóng)機(jī)耕種的精準(zhǔn)性，促使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)水平提升，有效解決三農(nóng)問(wèn)題，促進(jìn)了鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。

（三）和諧社會(huì)為鄉(xiāng)村治理提供良好社會(huì)環(huán)境

良好的社會(huì)環(huán)境是鄉(xiāng)村治理必要的前提條件。自提出構(gòu)建和諧社會(huì)以來(lái)，我國(guó)社會(huì)文明得到了進(jìn)一步發(fā)展，打造了相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)秩序，在鄉(xiāng)村的各個(gè)角落都響應(yīng)著建設(shè)和諧社會(huì)的號(hào)召，促使法治、友愛(ài)、公平的社會(huì)逐漸建立起來(lái)，既可對(duì)人們產(chǎn)生潛移默化的影響，減少人與人之間的矛盾，又可強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理，減少現(xiàn)代化進(jìn)程中的阻礙，這無(wú)疑也是推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的重大機(jī)遇，需要牢牢把握[3]。

新時(shí)代和諧社會(huì)的社會(huì)主義24字價(jià)值觀，不僅對(duì)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化指明前進(jìn)的方向，而且為鄉(xiāng)村治理提供了科學(xué)的理論基礎(chǔ)。它有利于營(yíng)造良好的社會(huì)風(fēng)氣，促使鄉(xiāng)村治理始終堅(jiān)持和諧社會(huì)理念；促使和諧社會(huì)思想觀念深入人心，提升村民素質(zhì)，激發(fā)村民建設(shè)熱情，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，使農(nóng)民主動(dòng)參與到鄉(xiāng)村治理中，使農(nóng)民成為鄉(xiāng)村治理的主體，并且只有使農(nóng)民成為鄉(xiāng)村治理的主體，才能使鄉(xiāng)村得到根本治理，也才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化。近年來(lái)，我們水口山鎮(zhèn)全面推行村規(guī)民約、紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)等“一約四會(huì)”機(jī)制，依托一村一輔警、一村一法律顧問(wèn)、五老調(diào)解、十戶聯(lián)防，建立健全農(nóng)村公共安全體系，打造了人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的“鄉(xiāng)村治理共同體”，全鎮(zhèn)涉貧、涉紀(jì)信訪分別年均下降20%以上，鄉(xiāng)村治理得到了較大的完善和改善，鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化得到了穩(wěn)步推進(jìn)。

（四）新農(nóng)村建設(shè)的惠農(nóng)政策給鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提供制度保障

隨著社會(huì)的進(jìn)步，國(guó)家出臺(tái)了各種各樣的惠農(nóng)政策，其中新農(nóng)村建設(shè)的惠農(nóng)政策就是最重要的一種。在鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化過(guò)程中，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村成為了主要目標(biāo)，并提上了日程[4]，而新農(nóng)村建設(shè)為鄉(xiāng)村治理提供了制度保障。

鄉(xiāng)村治理是一項(xiàng)大工程，需要有政府全面的宏觀調(diào)控。近年來(lái)，國(guó)家為加快新農(nóng)村建設(shè)，出臺(tái)了扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、繼續(xù)提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平、繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革、實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌等一些列惠農(nóng)政策，極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收,為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。改革和完善了耕地保護(hù)制度、農(nóng)村投融資體制等一系列較為完善的配套制度，對(duì)鄉(xiāng)村治理規(guī)范化、制度化、有序化的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。在該些制度的良好運(yùn)行下，鄉(xiāng)村發(fā)展的優(yōu)越環(huán)境逐步成型，農(nóng)村社會(huì)平衡發(fā)展的態(tài)勢(shì)持續(xù)鞏固，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)一步提升，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小，進(jìn)而能夠在整體上提升農(nóng)村現(xiàn)代化治理水平。在新農(nóng)村建設(shè)中，還設(shè)置了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的資金專款專用制度，給鄉(xiāng)村建設(shè)提供了強(qiáng)大的資金支持，也在很大程度上激發(fā)了農(nóng)民生產(chǎn)建設(shè)的主動(dòng)性，可為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)大的動(dòng)力[5]。另外，鄉(xiāng)村治理在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的政策支持中，還可減少不必要的阻礙，各項(xiàng)工作開(kāi)展起來(lái)也會(huì)更加便捷，為鄉(xiāng)村治理打開(kāi)了通行燈，有助于促使各項(xiàng)治理工作有序進(jìn)行，對(duì)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)具有重要作用。

二、新時(shí)代推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化面臨的挑戰(zhàn)分析

（一）鄉(xiāng)村規(guī)模擴(kuò)大，鄉(xiāng)村治理難度增加

近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平提升，新型城鎮(zhèn)化得到了新發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，減少資源浪費(fèi)，節(jié)約行政成本，進(jìn)行了村組合并，并采取了“撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)”的措施[6]。我們水口山鎮(zhèn)，一九九五年，開(kāi)始撤區(qū)并鄉(xiāng)，把馬子江、長(zhǎng)塘、水口山等水口山鎮(zhèn)，使得行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模都有所擴(kuò)大，全鎮(zhèn)面積151平方公里，總?cè)丝跒?2360人，384個(gè)村民小組，轄29個(gè)村和1個(gè)社區(qū)，加大了鄉(xiāng)村治理難度，也使得鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進(jìn)程面臨著巨大的難題和挑戰(zhàn)。并且，隨著鄉(xiāng)村規(guī)模擴(kuò)大，農(nóng)民活動(dòng)范圍也不斷拓展，既會(huì)制約相關(guān)信息的快速傳播，又會(huì)影響村民獲取信息的實(shí)效性，給鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化帶來(lái)了負(fù)面影響。在此情況下，村民很難達(dá)成集體共識(shí)，增加了鄉(xiāng)村治理的阻礙，也使得村民委員會(huì)選舉更加困難。

（二）城鄉(xiāng)居民收入差距過(guò)大，激發(fā)社會(huì)矛盾

在新時(shí)期，雖然鄉(xiāng)村獲得了進(jìn)步了，但是在收入方面，仍然與城市居民收入有較大的距離，在此現(xiàn)狀下，比較容易產(chǎn)生社會(huì)矛盾，給鄉(xiāng)村治理帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。針對(duì)于鄉(xiāng)村而言，糧食種植收入是農(nóng)民主要的收入來(lái)源。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，存在多種風(fēng)險(xiǎn)，如自然災(zāi)害等，難以穩(wěn)步提高農(nóng)民收入。即使國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了有關(guān)政策，但是農(nóng)民收入的增長(zhǎng)情況并不明顯[7]。而城市居民，在城市經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展下，其收入也呈上升趨勢(shì)，加大了城鄉(xiāng)居民收入距離，致使辛勤的勞動(dòng)農(nóng)民心理失衡，進(jìn)而使得社會(huì)矛盾產(chǎn)生，不利于鄉(xiāng)村治理工作的順利進(jìn)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，零陵區(qū)城鄉(xiāng)居民收入分別為20961元、9453元，相差有11508元之多。再加之，農(nóng)村生活條件艱苦，很難留住優(yōu)秀的人才，使得農(nóng)村發(fā)展變得緩慢，進(jìn)而導(dǎo)致社會(huì)矛盾更加激烈，給鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化增加了絆腳石。

（三）部分村干部素質(zhì)有待增強(qiáng)，基層自治能力不足

農(nóng)村干部是鄉(xiāng)村治理的關(guān)鍵力量。新時(shí)代的鄉(xiāng)村治理，對(duì)村干部素質(zhì)與能力提出了更高的要求。但目前村干部的整體素質(zhì)偏低，學(xué)歷水平不是很高，致使能力欠缺、工作動(dòng)力不足、工作理念落后等現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，比如，我們水口山鎮(zhèn)30個(gè)村（社區(qū)）干部中，高中學(xué)歷76人、占比51%，大專學(xué)歷15人、占比10%，本科學(xué)歷暫無(wú)；結(jié)構(gòu)老齡化也相對(duì)突出，村干部中50歲以上達(dá)55%，40歲以下的村干部只占20%，使得鄉(xiāng)村治理困難重重，難以真正實(shí)現(xiàn)村級(jí)自治，讓農(nóng)村治理現(xiàn)代化面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。由于基本治理能力不足，也使治理方式比較單一，對(duì)行政手段的依賴性強(qiáng)，未能利用可用的力量，影響了治理效能的增大[8]。不唯如此，農(nóng)民本來(lái)是鄉(xiāng)村治理的主體，是鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的根本動(dòng)力，但是有一定能力的農(nóng)民絕大部分都外出務(wù)工，居家的農(nóng)民大多本身政治參與能力不足，并且缺乏一定的社會(huì)治理意識(shí)，甚至出現(xiàn)不聞不問(wèn)的現(xiàn)象，嚴(yán)重降低了農(nóng)村治理效能。比如我們水口山鎮(zhèn)，雖然成立了“一約四會(huì)”等農(nóng)民自治組織，但由于欠缺治理能力，使得農(nóng)民自治組織發(fā)揮的作用捉襟見(jiàn)肘，政府有時(shí)不得不大包大攬，嚴(yán)重制約和影響了鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的進(jìn)程。

（四）政府、農(nóng)民和土地之間的關(guān)系有待梳理，集體組織地位尷尬

在新時(shí)代下，新型城鎮(zhèn)化不斷加快，促使農(nóng)村土地制度改革日益深化。所改革的內(nèi)容具有多樣化特點(diǎn)，涉及的范圍比較廣，其中確權(quán)核實(shí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)后的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)屬于重中之重[9]。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，在此改革背景下，原來(lái)在農(nóng)民中的土地將向大戶集中或入市。但是由于政府、農(nóng)民和土地之間的關(guān)系不明確，土地產(chǎn)權(quán)不清晰，農(nóng)民承包土地制度還存在很多不完善之處，造成了嚴(yán)重的土地問(wèn)題，不僅讓農(nóng)民存在后顧之憂，而且還出現(xiàn)了各種糾紛與矛盾，比如農(nóng)民與集體組織之間的矛盾，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村治理形成了障礙。一旦出現(xiàn)農(nóng)民和政府發(fā)生利益糾紛的現(xiàn)象，很可能會(huì)損害村民的利益，無(wú)法確保鄉(xiāng)村治理的效果。

（五）社會(huì)治理體制規(guī)范缺失，造成農(nóng)村社會(huì)治理混亂

雖然我國(guó)社會(huì)得到了蓬勃發(fā)展，但是，由于我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)治理體系規(guī)范還存在很多不完善之處，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，社會(huì)治理事務(wù)眾多且瑣碎，加大了治理難度，加之缺少健全的社會(huì)治理體制規(guī)范，無(wú)法保證相關(guān)治理工作有序進(jìn)行，致使責(zé)任推諉的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，在相關(guān)制度規(guī)范缺失的情況下，鄉(xiāng)村治理主體分工不明，責(zé)任不清，未能?chē)?yán)格按照流程進(jìn)行治理，存在盲目性，甚至出現(xiàn)了違法亂紀(jì)的行為，致使鄉(xiāng)村治理效果不佳，產(chǎn)生了混亂的局面。

除此之外，還存在沒(méi)有法律規(guī)范的“灰色地帶”，給鄉(xiāng)村現(xiàn)代化治理帶來(lái)了負(fù)面影響。同時(shí)，還存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能和村支“兩委”職能轉(zhuǎn)變不到位，難以發(fā)揮其真正的作用，如存在嚴(yán)重的錯(cuò)位現(xiàn)象，不僅會(huì)影響治理工作的落實(shí)，而且很多關(guān)于農(nóng)村公共服務(wù)問(wèn)題也難以得到及時(shí)解決，會(huì)拖延鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的進(jìn)程。在沒(méi)有完善社會(huì)治理體制規(guī)范的約束下，部分農(nóng)村地區(qū)還出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，增加了治理難度，使得很多管理者權(quán)力未用到正確的環(huán)節(jié)，呈現(xiàn)了較大的隨意性，造成了不良影響[10]。此外，農(nóng)民的監(jiān)督意識(shí)比較薄弱，在鄉(xiāng)村治理過(guò)程中，其權(quán)力并沒(méi)有得到切實(shí)的保障，相關(guān)的監(jiān)督工作不到位，約束力不強(qiáng)，難以有效規(guī)范相關(guān)人員的行為，降低了鄉(xiāng)村治理成效，給其帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。

結(jié)束語(yǔ)：

總而言之，為了創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理新格局，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化，應(yīng)該對(duì)鄉(xiāng)村治理工作加以重視，正視新時(shí)代鄉(xiāng)村治理面臨的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，秉持先進(jìn)的治理理念，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體地位，通過(guò)構(gòu)建協(xié)調(diào)治理機(jī)制、培育新生力量等應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，以克服重重障礙，開(kāi)辟嶄新的治理道路，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理順利進(jìn)行，增強(qiáng)治理成效，進(jìn)而促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，確保農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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（作者系湖南省永州市零陵區(qū)水口山鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)；來(lái)源：昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】）

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