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李光滿：中美圍繞TikTok博弈的本質(zhì)，你看明白了嗎?

點(diǎn)擊：作者：李光滿來(lái)源：昆侖策網(wǎng)【作者授權(quán)】發(fā)布時(shí)間:2020-08-31 10:10:44

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兩年來(lái)，美國(guó)為了摧毀華為而不擇手段，利用國(guó)家力量在全球絞殺華為，以實(shí)施國(guó)家緊急狀態(tài)對(duì)華為發(fā)起兇猛打擊，甚至以逮捕孟晚舟為要挾，逼迫華為投降。美國(guó)為什么要以國(guó)家力量大動(dòng)干戈去對(duì)付一家中國(guó)高科技企業(yè)？

華為總裁任正非最近的一個(gè)講話令我們?nèi)鐗?mèng)方醒：

“我們公司也曾想在突進(jìn)無(wú)人區(qū)后作些貢獻(xiàn)，以回報(bào)社會(huì)對(duì)我們的引導(dǎo)，也想點(diǎn)燃5G這個(gè)燈塔。但剛剛擦燃火柴，美國(guó)就一個(gè)大棒打下來(lái)，把我們打昏了，開(kāi)始還以為我們合規(guī)系統(tǒng)出了什么問(wèn)題，在反思。結(jié)果第二棒、第三棒、第四棒打下來(lái)，我們才明白美國(guó)的一些政治家希望我們死。求生的欲望使我們振奮起來(lái)，尋找自救的道路。”

“美國(guó)的一些政治家希望我們死。”這就是結(jié)論。美國(guó)與華為之間的戰(zhàn)爭(zhēng)我們可以比喻為中美在科技領(lǐng)域的上甘嶺戰(zhàn)役，那是一場(chǎng)你死我活的戰(zhàn)爭(zhēng)。最近，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)美國(guó)對(duì)TikTok也發(fā)動(dòng)了嚴(yán)厲的打擊，特朗普逼迫字節(jié)跳動(dòng)公司向美國(guó)出售TikTok，而且時(shí)間限制很嚴(yán)，先是一個(gè)月后來(lái)改為三個(gè)月，在此期間一定要出售TikTok。

我一直在想一個(gè)問(wèn)題，特朗普政府為什么一定要強(qiáng)迫中國(guó)字節(jié)跳動(dòng)公司向美國(guó)公司出售TikTok？為什么會(huì)有那么多美國(guó)大公司爭(zhēng)搶收購(gòu)？現(xiàn)在我們逐漸明白了，美國(guó)對(duì)字節(jié)跳動(dòng)的行動(dòng)同樣是對(duì)中國(guó)高科技公司發(fā)起的一場(chǎng)戰(zhàn)役，是為了搶奪字節(jié)跳動(dòng)的先進(jìn)技術(shù)。

我們先來(lái)看看外媒報(bào)道的字節(jié)跳動(dòng)與美國(guó)相關(guān)公司關(guān)于TikTok交易談判的最新消息。8月27日，有媒體報(bào)道，字節(jié)跳動(dòng)出售TikTok在北美、澳大利亞和新西蘭業(yè)務(wù)的交易可能會(huì)在未來(lái)48小時(shí)內(nèi)達(dá)成，交易規(guī)模可能在200億美元至300億美元之間，最后買(mǎi)家可能為微軟、甲骨文或沃爾瑪。

這一消息傳出不足兩小時(shí)，雅虎新聞報(bào)道稱，甲骨文即將與TikTok達(dá)成協(xié)議，甲骨文的提議包括100億美元的現(xiàn)金，外加100億美元的甲骨文股票。另外，在交易達(dá)成的前兩年，甲骨文還將把TikTok年度利潤(rùn)的50%，返還給TikTok的母公司字節(jié)跳動(dòng)，甲骨文可以利用TikTok有關(guān)社交互動(dòng)的數(shù)據(jù)，使其云計(jì)算、數(shù)據(jù)和廣告業(yè)務(wù)受益。

僅僅過(guò)了一小時(shí)，華爾街日?qǐng)?bào)等媒體相繼轉(zhuǎn)載了沃爾瑪官方發(fā)布的消息：沃爾瑪將與微軟一道，參與收購(gòu)TikTok美國(guó)業(yè)務(wù)。參與談判的人士表示，TikTok如與微軟和沃爾瑪達(dá)成協(xié)議，可能會(huì)借助沃爾瑪?shù)臄?shù)字銷售背景，將TikTok轉(zhuǎn)變?yōu)橐豢蠲嫦蜷_(kāi)發(fā)者和用戶的電子商務(wù)應(yīng)用。《紐約時(shí)報(bào)》援引了解談判情況的人士稱，交易價(jià)格有可能在200億至500億美元之間。

為什么不僅美國(guó)政府急著要字節(jié)跳動(dòng)向美國(guó)公司出售TikTok，美國(guó)公司也都對(duì)TikTok如此青睞有加呢？歸根到底是因?yàn)樽止?jié)跳動(dòng)的算法技術(shù)，中國(guó)高科技公司的算法技術(shù)領(lǐng)先于美國(guó)高科技公司，美國(guó)公司是要趁機(jī)低價(jià)收購(gòu)中國(guó)高科技公司先進(jìn)的計(jì)算機(jī)算法技術(shù)，而美國(guó)政府是要搶奪中國(guó)的高科技技術(shù)。

面對(duì)美國(guó)的搶劫行為，字節(jié)跳動(dòng)向美國(guó)法院發(fā)起了起訴美國(guó)政府的法律行動(dòng)。8月24日，TikTok起訴美國(guó)政府，要求法院判決特朗普8月6日簽署的總統(tǒng)行政令違反憲法和相關(guān)法律，同時(shí)申請(qǐng)法院對(duì)行政令發(fā)出“禁止令”，以使行政令暫緩生效。TikTok在起訴書(shū)中列舉了七大理由：

一是在沒(méi)有給TikTok通知和申訴機(jī)會(huì)的情況下直接封禁，行政令違反了憲法第五修正案中遵循必要程序的規(guī)定；

二是由于行政令未基于實(shí)際上的國(guó)家緊急事件，且并未發(fā)現(xiàn)事實(shí)上的“非常威脅”，此項(xiàng)命令涉嫌越權(quán)；

三是行政令擴(kuò)大到了任何與TikTok母公司字節(jié)跳動(dòng)的任何交易，既不合理亦不合法；

四是行政令限制了個(gè)人的信息通訊，這違反了美國(guó)《國(guó)際經(jīng)濟(jì)緊急權(quán)力法》的規(guī)定；

五是《國(guó)際經(jīng)濟(jì)緊急權(quán)力法》缺乏指引或限制總統(tǒng)行為的條款，因此違反了無(wú)委托條約；

六是總統(tǒng)要求起訴人向美國(guó)財(cái)政部支付錢(qián)款作為T(mén)ikTok出售的條件，這種向起訴人收取報(bào)酬的行為違反了第五修正案；

七是作為用戶表達(dá)觀點(diǎn)的平臺(tái)，美國(guó)政府封禁TikTok涉嫌違反憲法第一修正案，剝奪了公民言論自由。

然而正如孟晚舟引渡案早已不是一樁普通案件一樣，TikTok起訴美國(guó)政府的案件也不是一樁普遍案件，其中已經(jīng)摻雜著許多國(guó)家政治因素，因此，TikTok案件無(wú)論多么有理，最終將很難贏得官司，而且拖的時(shí)間將會(huì)是曠日持久的。TikTok最終的結(jié)局要么是被關(guān)停，要么是低價(jià)出售給美國(guó)公司，中國(guó)領(lǐng)先于美國(guó)的一項(xiàng)先進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)似乎已經(jīng)決定了其運(yùn)命。正是在這個(gè)時(shí)候，風(fēng)云突變，也許是有意，也許是巧合，中國(guó)政府出手了。

8月28日，也就是外媒報(bào)道字節(jié)跳動(dòng)公司將在48小時(shí)內(nèi)與美國(guó)公司達(dá)成交易協(xié)議的第二天，中國(guó)商務(wù)部、科技部發(fā)布調(diào)整之后的《中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄》。這版《目錄》共涉及53項(xiàng)技術(shù)條目：

一是刪除了4項(xiàng)禁止出口的技術(shù)條目，

二是刪除5項(xiàng)限制出口的技術(shù)條目，

三是新增23項(xiàng)限制出口的技術(shù)條目，

四是對(duì)21項(xiàng)技術(shù)條目的控制要點(diǎn)和技術(shù)參數(shù)進(jìn)行了修改。

其中第二項(xiàng)限制出口部分第十五項(xiàng)計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)增加了“基于數(shù)據(jù)分析的個(gè)性化信息推送服務(wù)技術(shù)”。正在進(jìn)行的字節(jié)跳動(dòng)出售TikTok在北美、澳大利亞和新西蘭業(yè)務(wù)是否屬于新版目錄所限制出口的技術(shù)？中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授崔凡在全面分析《目錄》增加了“基于數(shù)據(jù)分析的個(gè)性化信息推送服務(wù)技術(shù)”這項(xiàng)條款時(shí)說(shuō)：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》，凡是涉及向境外轉(zhuǎn)移技術(shù)，無(wú)論是采用貿(mào)易還是投資或是其他方式，均要嚴(yán)格遵守《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》的規(guī)定。其中限制類技術(shù)出口必須到省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)申請(qǐng)技術(shù)出口許可，獲得批準(zhǔn)后方可對(duì)外進(jìn)行實(shí)質(zhì)性談判，簽訂技術(shù)出口合同。

那么，字節(jié)跳動(dòng)出售TikTok在北美、澳大利亞和新西蘭業(yè)務(wù)是否包含以上技術(shù)呢？

崔凡認(rèn)為，TikTok已經(jīng)公開(kāi)自己的核心算法，毫無(wú)疑問(wèn)，TikTok正是基于大數(shù)據(jù)的分析，準(zhǔn)確地向用戶推送各種相關(guān)視頻。這也是TikTok獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)。字節(jié)跳動(dòng)作為T(mén)ikTok的股東之一，很可能是此技術(shù)的發(fā)明者和擁有者，對(duì)這些技術(shù)擁有所有權(quán)。正因?yàn)榇耍止?jié)跳動(dòng)出售TikTok業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)?shù)玫较嚓P(guān)部門(mén)的許可批準(zhǔn)，除非其擬定出售的業(yè)務(wù)不包含此技術(shù)。如果買(mǎi)賣(mài)雙方忽視《目錄》調(diào)整后的規(guī)定，將會(huì)被嚴(yán)重懲罰。據(jù)稱，現(xiàn)在買(mǎi)家有微軟、甲骨文和沃爾瑪?shù)龋恳粋€(gè)買(mǎi)家對(duì)此“物美價(jià)廉”的業(yè)務(wù)都虎視眈眈。不論最后花落誰(shuí)家，如果買(mǎi)賣(mài)雙方若罔顧商務(wù)部《目錄》調(diào)整后的規(guī)定，并進(jìn)行交易，將會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的后果。

首先，此項(xiàng)交易可能不會(huì)得到中國(guó)政府的認(rèn)可。限制性技術(shù)出口合同自技術(shù)出口許可證頒發(fā)之日起生效。也就是說(shuō)，出售包含基于數(shù)據(jù)分析的個(gè)性化信息推送服務(wù)技術(shù)的業(yè)務(wù)自技術(shù)出口許可證頒發(fā)之日起生效。即使微軟、甲骨文或沃爾瑪最后迫使字節(jié)跳動(dòng)出售TikTok業(yè)務(wù)，如其忽視《目錄》調(diào)整后的規(guī)定，那么此項(xiàng)業(yè)務(wù)出售合同將不會(huì)得到中國(guó)政府的認(rèn)可。將來(lái)中國(guó)政府是否可以強(qiáng)令拆分此項(xiàng)被出售的業(yè)務(wù)?就像今天美國(guó)政府強(qiáng)令出售TikTok相關(guān)業(yè)務(wù)一樣，答案不言而明。

其次，字節(jié)跳動(dòng)和買(mǎi)家或被巨額罰款。《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》規(guī)定，未經(jīng)許可擅自進(jìn)口或者出口屬于限制進(jìn)出口的技術(shù)的，沒(méi)收違法所得，處違法所得１倍以上５倍以下的罰款。如果買(mǎi)賣(mài)雙方罔顧《目錄》的調(diào)整，沒(méi)有申請(qǐng)商務(wù)主管部門(mén)許可批準(zhǔn)而強(qiáng)制交易，則此交易明顯違反了中國(guó)的法律法規(guī)。商務(wù)部應(yīng)當(dāng)采取懲罰措施，例如巨額或撤銷其貿(mào)易經(jīng)營(yíng)許可等，對(duì)買(mǎi)賣(mài)雙方違反法規(guī)進(jìn)行交易的行為進(jìn)懲罰。

最后，此項(xiàng)出售業(yè)務(wù)所包含的技術(shù)將可能不能適用于中國(guó)。違反《目錄》的規(guī)定，即使微軟、甲骨文或沃爾瑪最后拿到此技術(shù)，如果此技術(shù)用于中國(guó)，中國(guó)政府完全可以采取正當(dāng)行為，封殺此技術(shù)。最后，微軟、甲骨文或沃爾瑪將不能將此技術(shù)應(yīng)用到廣闊的中國(guó)市場(chǎng)。

沒(méi)有取得《技術(shù)出口許可意向書(shū)》的限制出口技術(shù)項(xiàng)目，任何單位和個(gè)人都不得對(duì)外進(jìn)行實(shí)質(zhì)性談判，不得做出有關(guān)技術(shù)出口的具有法律效力的承諾。參與此項(xiàng)業(yè)務(wù)的買(mǎi)賣(mài)雙方、律師和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注《目錄》調(diào)整后對(duì)此項(xiàng)業(yè)務(wù)是否可以出售所帶來(lái)的影響，以避免將來(lái)可能出現(xiàn)的嚴(yán)重法律風(fēng)險(xiǎn)。

現(xiàn)在我們可以看清這次交易的關(guān)鍵所在了，這并不是一場(chǎng)普通的公司收購(gòu)交易，而是一次事關(guān)核心技術(shù)轉(zhuǎn)讓的交易。這里我們知道，字節(jié)跳動(dòng)公司不能與華為相提并論，但字節(jié)跳動(dòng)公司同樣掌握著一項(xiàng)美國(guó)所沒(méi)有的計(jì)算機(jī)算法技術(shù)，從這點(diǎn)上講，美國(guó)打擊華為和搶奪字節(jié)跳動(dòng)技術(shù)，其目的都是一樣的，那就是打擊中國(guó)的高科技產(chǎn)業(yè)，只不過(guò)華為對(duì)中國(guó)具有更為巨大的象征意義。

美國(guó)打擊中興、華為、字節(jié)跳動(dòng)以及一百余家中國(guó)高科技企業(yè)、大學(xué)、機(jī)構(gòu)，都是美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)的高科技戰(zhàn)爭(zhēng)的一個(gè)個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，當(dāng)中國(guó)政府出臺(tái)《中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄》的時(shí)候，我們知道，中國(guó)政府進(jìn)入了保護(hù)TikTok核心技術(shù)的戰(zhàn)場(chǎng)，保護(hù)基于數(shù)據(jù)分析的個(gè)性化信息推送服務(wù)技術(shù)是一場(chǎng)保護(hù)中國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)的激烈戰(zhàn)斗。

很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，美國(guó)禁止任何中國(guó)資本、中國(guó)公司收購(gòu)美國(guó)高科技公司和高科技，在美國(guó)禁止中國(guó)資本、中國(guó)公司收購(gòu)美國(guó)高峰科技的情況下，中國(guó)如果任由美國(guó)公司收購(gòu)中國(guó)高科技公司和高科技，那么很快中美高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展將失去平衡，美國(guó)可以利用其無(wú)限增發(fā)的美元將中國(guó)高科技公司和高科技收購(gòu)一空，中國(guó)將再無(wú)法與美國(guó)進(jìn)行高科技競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)將再無(wú)力與美國(guó)展開(kāi)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)。

那么字節(jié)跳動(dòng)能夠出售TikTok給美國(guó)公司嗎？我以為不能，不管有沒(méi)有《中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄》，因?yàn)殛P(guān)系到國(guó)家核心技術(shù)出口，字節(jié)跳動(dòng)都不能也不應(yīng)該向美國(guó)公司出售帶有中國(guó)限制出口的核心技術(shù)的TikTok，這不僅是原則，也事關(guān)國(guó)家利益。

中美之間的戰(zhàn)爭(zhēng)不僅表現(xiàn)在美國(guó)戰(zhàn)艦戰(zhàn)機(jī)在南海、臺(tái)海對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)的挑釁，不僅表現(xiàn)在對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，還表現(xiàn)在對(duì)中國(guó)高科技企業(yè)和高科技的打擊、搶奪、收購(gòu)，如果中國(guó)輸?shù)袅烁呖萍紤?zhàn)爭(zhēng)，必將輸?shù)暨@場(chǎng)高科技戰(zhàn)爭(zhēng)，也必將失去中國(guó)的未來(lái)。

現(xiàn)在中美圍繞TikTok博弈的本質(zhì)，你看清了嗎？

（作者系昆侖策研究院高級(jí)研究員；來(lái)源：昆侖策網(wǎng)【作者授權(quán)】，轉(zhuǎn)編自“李光滿冰點(diǎn)時(shí)評(píng)”）

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