永州市零陵區(qū)梳子鋪鄉(xiāng)趕塘村為趕塘、顧家、壩上三村于2017年合并而成的行政村，有16個村民小組，332戶1268人，其中黨員60人，貧困戶43戶176人。剛合并時的趕塘村，村集體資金為零，環(huán)境衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施很不理想，出門無硬化路, 旱廁多、空心房多，生活垃圾亂扔，陳年垃圾無人管理。近年來，該村注重把鄉(xiāng)村治理、人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村振興相結(jié)合。本著要想整治出成效，關(guān)鍵還得看村民，要想整治有長效，根本還要靠村民的思路，充分激發(fā)農(nóng)民群眾主人翁意識，全面確立農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村治理中的主體地位，積極推行村民自治機(jī)制，堅持黨員帶動、群眾參與、群建群管的長效工作機(jī)制，開創(chuàng)了村干部帶起來、群團(tuán)動起來、群眾跟起來、氛圍濃起來、家園美起來的良好局面。
一、以黨建為引領(lǐng)，大力提升鄉(xiāng)村治理能力
聚焦黨建引領(lǐng)，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村治理工作。該村把強(qiáng)化黨組織政治功能，提升組織力作為支部建設(shè)的著力點(diǎn)，嚴(yán)格落實“三會一課”、“四議二公開”及“黨務(wù)村務(wù)監(jiān)督月例會”制度，大力實施鄉(xiāng)村治理和產(chǎn)業(yè)黨建計劃，對所有黨員實行“積分制”管理和“分類施策”，黨員干部帶頭開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治、幫助困難群眾發(fā)展生產(chǎn)、解決生活困難等各項村級公共事業(yè)。同時，將全村化劃分為三個網(wǎng)格，由三個黨支部書記任網(wǎng)格長，由長期在村的年紀(jì)較輕的23名黨員任網(wǎng)格員，每個網(wǎng)格員就近包管周鄰10戶村民，負(fù)責(zé)所包村民的居家環(huán)境、信訪維穩(wěn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等各項工作，明確職責(zé)，責(zé)任到戶。將工作跟進(jìn)情況、推動速度、效果好壞，作為年底黨員考核的重要依據(jù)，確保了全村黨員人人有事干、事事有人管、處處有作為。注重“三治”融合，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理健康有序。該村將法治、德治、自治融入鄉(xiāng)村治理各項工作中，以法治定分止?fàn)帲缘轮未猴L(fēng)化雨，以自治共治共享。定期開展“鄉(xiāng)村講堂”活動，聘請鄉(xiāng)司法員、村德高望重老人、致富能手為村民講課，增強(qiáng)和培養(yǎng)村民法治、德治、自治意識。同時，加大治安巡邏力度，開展矛盾糾紛精準(zhǔn)排查、精細(xì)化解，加強(qiáng)安全隱患排查和治理，結(jié)合掃黑除惡、疫情防控、道路頑瘴痼疾排查等各項活動開展平安創(chuàng)建。突出“一約八會”，促使村民自我管理。依托村規(guī)民約、紅白理事會、村民議事會、鄉(xiāng)賢參事會、糾紛調(diào)解會、禁毒禁賭會、志愿者服務(wù)會、道德評議會和鄉(xiāng)風(fēng)文明理事會，積極引導(dǎo)村民弘揚(yáng)道德正義和鄉(xiāng)風(fēng)文明，破除低俗陋習(xí)，增強(qiáng)村民參事議事職能，及時化解各類矛盾糾紛。突出鄉(xiāng)賢會“出謀獻(xiàn)策”的重要作用，提升群眾滿意度，創(chuàng)建成為自合并后無一起上訪和矛盾糾紛出村的和諧新趕塘村。
二、以集體經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，激發(fā)鄉(xiāng)村治理內(nèi)生動力
發(fā)展產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興都離不開產(chǎn)業(yè)發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)。該村利用本地資源優(yōu)勢，引進(jìn)永州圣譽(yù)有限公司，流轉(zhuǎn)土地近500余畝，種植香榧和藥材，采用服務(wù)和入股方式進(jìn)行固定分紅，增加集體經(jīng)濟(jì)和村民收入。同時，充分利用兩座小Ⅱ型水庫骨干山塘進(jìn)行出租和入股分紅，村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到了十萬元以上。該村更注重種養(yǎng)殖大戶及合作社的發(fā)展，采用合作社+農(nóng)戶的模式，將資源、資金向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聚集，有效盤活現(xiàn)有資源，形成股份相聚、產(chǎn)業(yè)相融、農(nóng)戶連心、合作社參與、農(nóng)戶受益的良好局面。目前村內(nèi)有年出欄3000余頭生豬養(yǎng)殖場一戶，家庭農(nóng)場、種田大戶、農(nóng)業(yè)合作社7戶，水面種養(yǎng)殖戶5戶，投資八千萬元的農(nóng)林發(fā)展有限公司一家。發(fā)展公共事業(yè)，改造村容村貌。該村籌資230余萬元,修建通村通組通戶硬化路7.5公里,溝渠疏浚清淤、清除飄浮垃圾6千米，安裝135盞太陽能路燈, 在全村主要公共通道種植花草和桂花樹，對村委會周邊進(jìn)行規(guī)范化綠化、亮化、美化，硬化路通戶率達(dá)90%。去年以來, 該村結(jié)合人居環(huán)境整治、村莊清潔及改廁行動，拆除危房和空心房30座,面積近3500余平方,危房拆除率88.2%，拆除旱廁63個, 將全部非衛(wèi)生廁所改為三格式無害廁所, 現(xiàn)已改成功改建160個, 全村改廁率達(dá)到95%。同時進(jìn)行全村保潔垃圾“戶收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”，保證垃圾日產(chǎn)日清。
三、以人居環(huán)境為重點(diǎn)，建設(shè)幸福美麗宜居村
創(chuàng)新“五個一點(diǎn)”融資模式，讓經(jīng)費(fèi)有保障。一是經(jīng)費(fèi)貼一點(diǎn)，每年將村里經(jīng)費(fèi)不低于50%用于環(huán)境整治，極大保障了人居環(huán)境的有效改善；二是群眾籌一點(diǎn)，采取村規(guī)民約形式，每戶收繳20元/年的衛(wèi)生費(fèi)；三是社會捐一點(diǎn)，邀請在外人員回村感受環(huán)境的變化，激發(fā)鄉(xiāng)賢為家鄉(xiāng)捐助做貢獻(xiàn)，單筆最高捐贈達(dá)8000元；四是政府獎一點(diǎn)，鄉(xiāng)黨委、政府每年獎補(bǔ)一定資金專門用于人居環(huán)境整治；五是部門幫一點(diǎn)，對口幫扶部門每年給予一定經(jīng)費(fèi)支持。建立常態(tài)化保潔機(jī)制，讓公共衛(wèi)生“有人管”。按照網(wǎng)格化負(fù)責(zé)模式，4個保潔員負(fù)責(zé)各自責(zé)任區(qū)內(nèi)每天上門進(jìn)行垃圾收集，每天2次對全村所有硬化路、長期不在家中的村民門前及公共通道進(jìn)行清掃，保證在硬化路可視范圍內(nèi)無有色垃圾，水溝內(nèi)無大堆落葉。村委會每月組織檢查考核一次，按合同獎罰分明，確保鞏固人居環(huán)境整治及村莊清潔的效果。落實“門前三包”責(zé)任制，讓環(huán)境衛(wèi)生“有人評”。通過各種渠道廣泛宣傳和普及環(huán)境保護(hù)知識。逐戶落實“門前三包”責(zé)任制度，張貼三包責(zé)任牌，達(dá)到家喻戶曉、人人參與的目標(biāo)。組建由村里德高望重、正直公平、有影響力和號召力的人員組成的村文明衛(wèi)生評議委員會，每月對全村居戶進(jìn)行一次評議，評選出“五星級清潔衛(wèi)生戶”，給予一定物質(zhì)獎勵，懸掛流動紅旗，并將評議結(jié)果在村內(nèi)公示欄內(nèi)和村微信群內(nèi)公示。激發(fā)了村民的榮譽(yù)感，使戶戶之間逐步形成了 “比學(xué)趕超”的良好氛圍，農(nóng)戶慢慢自覺自律保持庭院環(huán)境衛(wèi)生整潔。
四、以村規(guī)民約為抓手，樹立鄉(xiāng)風(fēng)文明新風(fēng)尚
做實做細(xì)村規(guī)民約。村支兩委組織村民代表廣泛聽取村民意見，在遵守法律法規(guī)的前提下，制定出切實可行的村規(guī)民約，建立健全村規(guī)民約監(jiān)督和獎懲機(jī)制。結(jié)合培育文明健康生活方式和踐行社會主義核心價值觀，引導(dǎo)村民移風(fēng)易俗、改變陋習(xí)，進(jìn)一步提高了群眾自我管理、自我約束的意識。扎實開展文明創(chuàng)建行動。充分利用學(xué)校、讀書室、宣傳欄、村村響、村微信群及騰訊“為村”平臺等村民喜聞樂見的形式，開展形式多樣的實踐活動，將社會主義核心價值觀做實做細(xì)。加強(qiáng)群眾思想道德建設(shè)，廣泛開展星級文明戶、文明家庭創(chuàng)建活動，誠實守信、尊老愛幼、孝老愛親主題道德講堂，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)良家風(fēng)和家訓(xùn)。結(jié)合黨務(wù)村務(wù)監(jiān)督月例會、主題黨日活動等，表彰了一批文明戶、好媳婦、好婆婆，褒揚(yáng)鄉(xiāng)村新風(fēng)，在全村樹立先進(jìn)思想觀念和良好的道德風(fēng)尚。（作者：唐吳虞，永州市零陵區(qū)梳子鋪鄉(xiāng)黨委副書記；彭志安，永州市零陵區(qū)梳子鋪鄉(xiāng)趕塘村黨總支書記。來源：昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】）【本公眾號所編發(fā)文章歡迎轉(zhuǎn)載，為尊重和維護(hù)原創(chuàng)權(quán)利，請轉(zhuǎn)載時務(wù)必注明原創(chuàng)作者、來源網(wǎng)站和公眾號。閱讀更多文章，請點(diǎn)擊微信號最后左下角“閱讀原文”】
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