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喬新生：新型建筑工業(yè)化刻不容緩！建筑壽命縮短是中國最大的浪費

點擊：作者：喬新生來源：昆侖策網(wǎng)【作者授權(quán)】發(fā)布時間:2020-09-07 09:53:22

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山西襄汾縣發(fā)生樓房倒塌事故之后，住房和城鄉(xiāng)建設部等部門發(fā)布了《關于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干問題》（建標規(guī)〖2020〗8號），對系統(tǒng)化集成設計、優(yōu)化構(gòu)件、精益施工、信息技術融合發(fā)展、創(chuàng)新組織管理、強化科技支撐、加快專業(yè)人才培育、開展新型建筑評價、加大政策扶持力度等方面作出具體的規(guī)定。這是亡羊補牢的重要舉措，同時也是我國建筑業(yè)工業(yè)化發(fā)展、數(shù)字賦能的具體化表現(xiàn)。

建筑是一個古老的行業(yè)，建筑業(yè)是一個具有科技含量的行業(yè)。隨著我國城鎮(zhèn)化步伐加快，建筑如雨后春筍般拔地而起，城市的鋼筋水泥建筑鱗次櫛比，現(xiàn)代化建筑掩蓋了中國建筑行業(yè)發(fā)展中許多深層次問題。由于我國建筑行業(yè)缺乏整合能力，在新科技應用、新材料應用、節(jié)能環(huán)保、建筑安裝施工等方面遠遠落后于許多發(fā)達國家。一些建筑公司不是依靠科技創(chuàng)新，降低經(jīng)營成本，而是盲目的東施效顰，把一些國家事實證明不成熟的建筑理念和建筑施工方法照抄照搬到中國，結(jié)果導致中國的建筑行業(yè)出現(xiàn)了許多不應有的問題。城市鋼筋混凝土建筑拔地而起，可是，能源消耗急劇增加。一些文化旅游經(jīng)營企業(yè)，盲目借鑒其他國家的木質(zhì)結(jié)構(gòu)建筑，試圖通過這種方式吸引游客，但是，由于不了解建筑行業(yè)發(fā)展規(guī)律，結(jié)果導致建筑領域邯鄲學步，建筑材料嚴重浪費，建筑質(zhì)量不斷降低。筆者作為仲裁員在處理仲裁案件中，曾經(jīng)接觸過許多由于建筑質(zhì)量問題而產(chǎn)生的法律糾紛。筆者深刻地意識到，我國雖然擁有世界上最大規(guī)模的建筑市場，但是，建筑市場從業(yè)者良莠不齊，建筑科技應用寥寥無幾。一些建筑物使用的圖紙居然還是半個世紀以前的圖紙，還有一些建筑施工單位根本不了解節(jié)能環(huán)保的基本概念，他們只是從經(jīng)濟角度考慮，只要能夠獲取更多的利潤，在建筑施工中不惜偷工減料，縮短建筑物的使用壽命，嚴重侵犯權(quán)利人的合法權(quán)益。

解決我國建筑行業(yè)存在的問題，必須制定嚴格的法律。我國建筑法是我國建筑行業(yè)的基本法。但是，正如人們所看到的那樣，我國建筑法所規(guī)定的設計、施工、驗收、監(jiān)理制度在現(xiàn)實生活中并沒有貫徹落實。特別是在農(nóng)村住房建設中，由于建筑法規(guī)定了“豁免”制度，農(nóng)民可以根據(jù)自己的需要，憑借自己的感覺建設住宅，結(jié)果導致農(nóng)村建設住房質(zhì)量得不到切實有效的保障，一些農(nóng)民建設的住房搖搖欲墜，一旦出現(xiàn)地震、洪水等自然災害，建筑物迅速倒塌，人身財產(chǎn)損失慘重。

解決我國建筑領域存在的問題，必須推廣先進的建筑設計理念，使用節(jié)能環(huán)保的建筑材料，嚴格按照施工要求建設住宅。住房和城鄉(xiāng)建設部等有關部門發(fā)布的若干意見，針對我國住房建設中存在的問題，對新型建筑工業(yè)化發(fā)展作出了具體要求。

但必須指出的是，新型建筑工業(yè)化是建筑行業(yè)發(fā)展的方向，但是，工業(yè)化不僅僅是標準化，工業(yè)化也不僅僅是商品化，工業(yè)化不僅僅是建筑材料的標準化，工業(yè)化也不僅僅是建筑施工隊伍的專業(yè)化，工業(yè)化在數(shù)字經(jīng)濟時代首先表現(xiàn)為數(shù)字化。建筑必須符合節(jié)能環(huán)保的要求，必須大幅度降低建造成本，必須延長使用壽命，必須符合人類居住。解決建筑工業(yè)化存在的問題，最簡單有效的方法是，對建筑的各個環(huán)節(jié)實行數(shù)字化管理，通過建立數(shù)據(jù)庫，將每棟建筑“人格化”，對于建筑的二氧化碳排放、建筑的施工材料成本、建筑的使用居住面積、建筑的使用壽命進行人格化或者“類人化”管理，也就是說，把建筑看作是一個生命體。在建筑設計階段就充分考慮到各種因素，包括建筑物所在地是否處在自然災害頻發(fā)的地段等。在城鄉(xiāng)科學規(guī)劃基礎之上，對建筑的承重部分進行仔細的分析，在節(jié)約利用資源的基礎之上，確保建筑物具有百年壽命。如果建筑物的使用壽命縮短，或者建筑物缺乏節(jié)能環(huán)保功能，那么，這樣的建筑物就是“殘疾建筑物”。只有把建筑物變成一個健康的建筑物，在建筑物的出生、使用過程中，實行全方位管理，才能確保建筑物真正造福于人類。

多少令人感到遺憾的是，當前我國不動產(chǎn)登記有具體的管理部門，建筑施工有具體的管理部門，建筑規(guī)劃有具體的管理部門，可是，唯獨對建筑物本身的生存發(fā)展狀況，缺乏全流程的管理部門。我國現(xiàn)有的住房管理部門，負責設計、規(guī)劃、施工、監(jiān)理等各個環(huán)節(jié)，但是由于各自為政，新型建筑工業(yè)化目標很難貫徹落實。房地產(chǎn)開發(fā)商出于利益考慮，總是選擇那些施工成本最低的承包商，而承包商出于利潤考慮，則總是選擇那些不具有建筑能力的施工人員。為了追求利潤，層層扒皮，結(jié)果導致中國的建筑使用壽命不斷降低。為了確保在竣工驗收環(huán)節(jié)能夠順利過關，一些開發(fā)商通過行賄方式，讓許多不符合節(jié)能環(huán)保的新型建筑成為商品。我國房地產(chǎn)領域催生了世界上最多的億萬富豪，可是，我國的房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)卻沒有跟上工業(yè)化發(fā)展的步伐。

解決我國建筑領域存在的問題，必須走數(shù)字化的發(fā)展道路。把每棟建筑都看作是會呼吸活生生的個體，安裝芯片，進行數(shù)字化管理。不論是開發(fā)單位還是施工單位，無論是規(guī)劃部門還是監(jiān)理單位，都可以通過芯片了解建筑的基本情況，如果發(fā)現(xiàn)建筑存在問題，那么，可以對建筑及時加以修繕。如果建筑使用的材料不符合節(jié)能環(huán)保要求，那么，應當要求施工單位更換建筑材料，如果承包商偷工減料，那么，可以通過電子信息立即發(fā)現(xiàn)問題，并且追究承包商的法律責任。

中國住房管理部門不能延續(xù)上個世紀的管理方式，以所謂的資格證書制度，對住房市場實施管理。中國應當全面取消資格證書制度，無論是建筑師還是造價師，不能只有書本上的知識或者理論知識，而應當通過建造住房，證明自己擁有建造能力。住房和建設部門應當全面取消現(xiàn)行的市場準入制度和資格管理制度，全面引入現(xiàn)代化的數(shù)字管理技術，所有的建設單位建造的住房，都必須按規(guī)定植入芯片，住房和建設管理部門可以隨時了解建筑的具體情況，如果建筑出現(xiàn)質(zhì)量問題，那么，可以追根溯源，了解責任人，并且追究其法律責任。如果在建筑施工材料和建筑施工方面各自為政，那么，建筑行業(yè)還會出現(xiàn)重大責任事故，人民的生命財產(chǎn)很難得到切實有效的保護。

建議我國住房和城鄉(xiāng)建設部深入研究我國現(xiàn)有的管理體系，引入數(shù)字化管理模塊，全面取消現(xiàn)有的市場準入和資格管理制度，所有企業(yè)和個人都可以從事住房建設，參與市場競爭，但前提條件是，建筑必須符合國家安全要求。國家電子政務平臺發(fā)放標準化的圖紙，建筑施工單位可以免費使用，標準化的圖紙在確保質(zhì)量的基礎上，盡可能地節(jié)能降耗，確保我國的建筑符合數(shù)字時代發(fā)展的要求。

正如人們所注意到的那樣，住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布的有關文件，將人才培養(yǎng)作為一項重要內(nèi)容。這說明我國住房和城鄉(xiāng)建設部高度重視人才培養(yǎng)問題。上世紀80年代，為了培養(yǎng)基礎設施建設方面的專業(yè)人才，財政部所屬湖北財經(jīng)學院設立基建專業(yè)，為此專門征求城鄉(xiāng)建設部的意見。正是由于強調(diào)專業(yè)對口，嚴格按照市場需求設置專業(yè)，財經(jīng)學院基建專業(yè)培養(yǎng)的學生供不應求。往事如煙。加快我國新型建筑工業(yè)化發(fā)展步伐，必須培養(yǎng)專業(yè)人才，讓那些懂得建筑材料、建筑技術、建筑施工的專業(yè)人才從事住房建設工作，因為只有這樣，才能確保中國的新型建筑工業(yè)化目標順利實現(xiàn)。

中國城鎮(zhèn)化建設，必須擺脫固有的建筑模式，減少水泥“火柴盒”，建設獨具個性、節(jié)能環(huán)保的新型建筑，讓每個城市都有自己的特色，讓每個建筑物都有自己精彩之處。

新型建筑開發(fā)應用，離不開市場主體的支持。但是，在市場經(jīng)濟條件下，不要指望市場主體主動使用新型建筑材料或者采用新型的建筑方法，在利益的驅(qū)動下，一些建筑開發(fā)商會穿新鞋走老路，在執(zhí)行若干意見過程中會陽奉陰違。解決我國新型建筑工業(yè)化發(fā)展中存在的問題，必須實行數(shù)字化管理，讓房地產(chǎn)開發(fā)商時時刻刻接受住房和城鄉(xiāng)建設部門的監(jiān)督，讓城市建筑物都有自己的生命，讓城市居民生活在青山綠水之中，而不是禁錮在水泥混凝土森林之中。

中國住房和城鄉(xiāng)建設部門擔負起我國新興城鎮(zhèn)化建設的歷史重任。在我國城市集群建設中，如何提高城市的住房質(zhì)量，如何讓城市的天際線變得更加美麗，如何在現(xiàn)代化大都市中，讓每一個居民都能感受到大自然的芬芳，這是住房和城鄉(xiāng)建設部門需要認真考慮的問題。如果仍然條塊分割，各自為政，按照傳統(tǒng)的建筑環(huán)節(jié)實施管理，那么，最終必然會新瓶裝舊酒，新型建筑成為噱頭，新型建筑工業(yè)化難以實現(xiàn)。相信中央全面深化改革委員會針對我國建筑行業(yè)存在的問題，會制定具體的方針政策，只要把我國的住房和城鄉(xiāng)建設部門與我國的自然資源管理部門以及環(huán)境保護部門有機地結(jié)合起來，從建筑材料創(chuàng)新開始，探索新型的模塊化數(shù)字化監(jiān)督模式，相信我國城鄉(xiāng)建筑一定會多姿多彩，我國現(xiàn)代化大都會一定會呈現(xiàn)出與其他國家不一樣的風景。

（作者系中南財經(jīng)政法大學教授；來源：昆侖策網(wǎng)【作者授權(quán)】，轉(zhuǎn)編自“喬新生”）

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