美國商務(wù)部網(wǎng)站公布對中國24家企業(yè)制裁清單，理由是這些企業(yè)幫助中國軍隊(duì)在中國南海地區(qū)修建人工島嶼。美國商務(wù)部部長聲稱，“美國、中國的鄰國以及國際社會指責(zé)中國對中國南海的主權(quán)主張”。“被美國商務(wù)部制裁的中國企業(yè)，在修建人工島嶼過程中發(fā)揮重要作用，因此必須追究責(zé)任”。坦率地說，美國聯(lián)邦政府之所以這樣做，一方面是試圖切斷中美兩國經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，另一方面則是在中國南海地區(qū)挑起爭端。美國在中國南海問題上大費(fèi)周章，不僅以維護(hù)所謂的“自由航行”的名義，在中國的南海地區(qū)舉行大規(guī)模的軍事演習(xí)，而且鼓勵(lì)中國南海周邊國家通過法律仲裁程序，挑戰(zhàn)中國在南海地區(qū)的合法權(quán)益。不過，近些年來，美國上竄下跳，并沒有達(dá)到預(yù)期的目的。美國軍艦勞師遠(yuǎn)征，在中國南海地區(qū)投入大量的人力物力財(cái)力，最終卻竹籃打水一場空。在這種情況下，美國決定赤膊上陣，對中國企業(yè)實(shí)施制裁措施。美國明知道這樣做不可能達(dá)到任何效果，但是，明知不可為而為之，目的就是要進(jìn)行政治上的表演，一方面惡化中美兩國關(guān)系，另一方面也是在中國南海地區(qū)挑撥離間，希望中國南海周邊國家行動(dòng)起來，阻止中國在南海地區(qū)行使自己的主權(quán)。中國南海問題極為敏感。中國在中國南海具有歷史性的權(quán)利。近些年來，由于中國在中國南海地區(qū)加大投入，將一些島礁變成適合人類居住的島嶼，因此，美國要想在中國南海地區(qū)挑起事端越來越困難。中國控制南海島嶼，符合聯(lián)合國海洋法公約的規(guī)定，美國只能干著急。美國曾經(jīng)試圖策劃中國南海周邊國家對中國發(fā)起挑戰(zhàn)，但是，中國以自己特有的智慧，迅速瓦解了進(jìn)攻同盟。菲律賓曾經(jīng)向國際仲裁機(jī)構(gòu)提出仲裁請求，中國旗幟鮮明反對國際仲裁機(jī)構(gòu)受理案件。仲裁裁決公布之后，國際社會一片嘩然。仲裁庭的仲裁員把中國南海地區(qū)的島嶼都看作是不適合人類居住的島嶼，言外之意，任何國家通過控制中國南海地區(qū)的島嶼，主張國際法上的海洋權(quán)益，都是不合法的。這樣的裁決當(dāng)然不符合事實(shí)，因此，仲裁庭實(shí)際上是以自己的方式宣布仲裁裁決變成一張廢紙。越南聯(lián)合西方國家，在中國南海地區(qū)開采石油天然氣，從中獲取巨大的利益。中國政府通過各種途徑，警告越南不要輕舉妄動(dòng)。越南意識到如果遠(yuǎn)交近攻，在中國南海地區(qū)勘探開采石油天然氣，中國必然會采取行動(dòng)。一旦中國和越南發(fā)生沖突，越南沒有任何勝算的可能。越南不得不停止深入南海的開發(fā)計(jì)劃。不過，越南并不甘心，希望強(qiáng)化與美國的合作、積極聯(lián)絡(luò)歐洲聯(lián)盟，借助外部力量，繼續(xù)在中國南海地區(qū)開采石油天然氣。可是，越南很快發(fā)現(xiàn)，加強(qiáng)與美國的軍事合作，無疑是引狼入室。加強(qiáng)與歐洲聯(lián)盟合作，不可能解決越南所面臨的問題。歐洲聯(lián)盟與越南簽署自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定，越南可以相對較低的關(guān)稅，向歐洲聯(lián)盟國家出口商品，可越南付出的代價(jià)是，必須敞開大門，允許歐洲聯(lián)盟工業(yè)制成品進(jìn)入越南。近些年來，越南積極加入跨太平洋合作伙伴關(guān)系協(xié)定，以及后來的全面進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定，與歐洲聯(lián)盟簽署自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定，目的就是要借助于跨太平洋市場和歐盟市場，發(fā)展本國的經(jīng)濟(jì)。然而，越南很快發(fā)現(xiàn)，由于工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，實(shí)施對外開放政策結(jié)果是，越南工業(yè)現(xiàn)代化徹底破產(chǎn)。越南通過引入外國資本，建立工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)本國工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。越南鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)企業(yè)向美國和歐洲聯(lián)盟出口，但是，這樣做的結(jié)果是，越南自身的經(jīng)濟(jì)體系支離破碎，越南沒有自己的比較優(yōu)勢，徹底淪落為外國投資者的工業(yè)加工園區(qū)。雖然越南希望借助于工業(yè)園區(qū)培訓(xùn)技術(shù)工人，提高管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)本國工業(yè)發(fā)展，但是，越南加強(qiáng)與美國、歐盟的經(jīng)濟(jì)合作，反而使越南成為美國、歐盟國家產(chǎn)品的傾銷市場。越南未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能會面臨轉(zhuǎn)型困難。中國一方面積極加強(qiáng)與中國南海周邊國家經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)中國南海周邊國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面按照南海共同行為宣言，積極制定行為準(zhǔn)則，爭取在共同行為準(zhǔn)則基礎(chǔ)上，建立合作機(jī)制。如果中國南海周邊國家形成共同巡邏機(jī)制，擱置爭議、共同開發(fā)，那么，中國南海地區(qū)將重新恢復(fù)平靜，美國以及美國的戰(zhàn)略盟友在中國南海地區(qū)的軍事行動(dòng)就會變得毫無意義。美國不斷在中國南海地區(qū)組織演習(xí)，實(shí)際上是挑撥離間，希望中國南海周邊國家給中國制造麻煩。事實(shí)證明，中國南海周邊國家并非不想侵占中國南海地區(qū)的島嶼，但是，他們深深地知道，中國在中國南海地區(qū)的存在毋庸置疑。如果跟隨美國在中國南海地區(qū)挑起事端，那么，最終必然會深受其害。正因?yàn)槿绱耍坡少e總統(tǒng)已經(jīng)明確表示，不會參與美國在中國南海地區(qū)的軍事行動(dòng)，禁止菲律賓軍隊(duì)參與美國戰(zhàn)略盟友在中國南海地區(qū)的軍事活動(dòng)。中國在中國南海地區(qū)的主導(dǎo)地位堅(jiān)如磐石。美國制裁中國企業(yè)，無事生非。美國商務(wù)部這樣做，一方面是進(jìn)一步切割中美兩國的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，讓參與中國南海地區(qū)島嶼建設(shè)中國企業(yè)無法與美國企業(yè)開展合作，另一方面則是繼續(xù)制造話題，讓中國南海地區(qū)恢復(fù)平靜的海洋重新沸騰起來。中國在中國南海地區(qū)的戰(zhàn)略和策略完全正確。從戰(zhàn)略的角度來看，中國繼續(xù)強(qiáng)化在南海地區(qū)的軍事存在，并且利用中國的導(dǎo)彈優(yōu)勢，在中國南海島嶼形成戰(zhàn)略威懾力量，美國軍隊(duì)抵近中國南海島嶼將會變得越來越危險(xiǎn)。中國戰(zhàn)略支援部隊(duì)很可能已經(jīng)在中國南海島嶼上部署電子部隊(duì)，如果美國軍艦和美國飛機(jī)進(jìn)入中國的領(lǐng)空和中國的領(lǐng)海，那么，中國人民解放軍可以關(guān)門打狗。中國正竭盡全力降低中國南海地區(qū)的溫度。這是因?yàn)橹袊谥袊虾５貐^(qū)的戰(zhàn)略部署已經(jīng)完成。從策略來看，中國強(qiáng)化在南海地區(qū)軍事存在不是目的，目的是要開發(fā)海洋，維護(hù)中國南海地區(qū)的長期穩(wěn)定。中國將依托在中國南海地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，把中國南海地區(qū)變成中國未來經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。筆者曾經(jīng)建議，依托中國南海島嶼，建設(shè)中國的自由貿(mào)易港，把中國南海島嶼變成一個(gè)世界范圍最大的自由貿(mào)易港區(qū)。但是現(xiàn)在看來，中國南海地區(qū)島嶼面積雖然不斷擴(kuò)大，但是，由于淡水供應(yīng)以及其他生活物資相對匱乏，因此，單獨(dú)設(shè)立自由貿(mào)易港區(qū)具有一定的困難。中央高瞻遠(yuǎn)矚，把整個(gè)海南省變成自由貿(mào)易港區(qū)。宏偉的戰(zhàn)略規(guī)劃，充分反映出中國領(lǐng)導(dǎo)人的氣魄和膽識。中國海南省已經(jīng)成為中國乃至世界上最大的自由貿(mào)易港區(qū)。只要加快中國南海地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，把中國南海地區(qū)的島嶼變成適合人類居住的旅游休閑度假區(qū)，那么，中國南海不僅會變成中國的馬爾代夫，而且更主要的是，中國南海地區(qū)有可能會成為東南亞地區(qū)重要的交通樞紐。來往于太平洋和印度洋的船只，有可能會在中國南海地區(qū)的港口從事分裝業(yè)務(wù)，中國南海地區(qū)的島嶼有可能會成為集裝箱樞紐、金融結(jié)算中心、旅游休閑度假區(qū)以及國際海洋資源保護(hù)中心。中國南海地區(qū)在中國領(lǐng)導(dǎo)人的戰(zhàn)略決策下，正成為中國乃至整個(gè)東南亞地區(qū)新的投資熱土。美國在中國南海地區(qū)采取行動(dòng)，只不過是最后的哀鳴。歷史將會證明，誰才是中國南海地區(qū)的主人。中國希望美國在中國南海地區(qū)發(fā)揮積極的作用。然而，美國的國家實(shí)力已經(jīng)不足以支撐其戰(zhàn)略野心。美國印度洋太平洋艦隊(duì)在中國南海地區(qū)頻繁活動(dòng)，疲憊不堪，如果這種局面持續(xù)下去，那么，美國在中國南海這個(gè)重要的交通咽喉要道將會失去控制權(quán)。美國把太平洋司令部改造成為印度洋太平洋司令部，目的就是要強(qiáng)化印度洋與太平洋之間的聯(lián)系，關(guān)注中國南海地區(qū)。不過現(xiàn)在看來，特有的地理優(yōu)勢決定了，中國在南海地區(qū)的軍事存在無可爭辯。中國未來可以在中國南海地區(qū)建設(shè)核電站，充分利用中國南海地區(qū)的資源，強(qiáng)化在中國南海地區(qū)的軍事存在。如果中國南海地區(qū)的島嶼，變成一個(gè)又一個(gè)不沉的航空母艦，那么，不管美國在中國南海地區(qū)采取怎樣的行動(dòng)，都無法改變中國南海地區(qū)的戰(zhàn)略格局。過去美國通過霸權(quán)擴(kuò)張，可以獲取更多的商業(yè)利益。可是如今，美國在世界各地的霸權(quán)擴(kuò)張行動(dòng)，已經(jīng)無法為美國帶來豐厚的商業(yè)利益。如果美國不改變自己的軍事部署，那么，霸權(quán)擴(kuò)張將會消耗更多的財(cái)政資源，美國的財(cái)政赤字還會持續(xù)增加。現(xiàn)在已經(jīng)沒有任何國家，愿意為美國的霸權(quán)部署承擔(dān)義務(wù)，美國總統(tǒng)特朗普把海外駐軍變成商業(yè)交易，要求相關(guān)國家繳納保護(hù)費(fèi)。這是一個(gè)歷史性的轉(zhuǎn)變，它標(biāo)志著美國不是依靠霸權(quán)行為本身獲取利益，而是把自己變成雇傭軍，試圖通過向戰(zhàn)略盟友收取保護(hù)費(fèi)，維持自己的軍費(fèi)開支。這種歷史性的轉(zhuǎn)變，值得世界各國的歷史學(xué)家特別是軍事史學(xué)家高度關(guān)注。說到底，一個(gè)把自己軍隊(duì)變成雇傭軍的國家，究竟有多少戰(zhàn)斗力，這本身就是一個(gè)值得研究的問題。美國宣布制裁中國企業(yè)，實(shí)際上是希望中美兩國經(jīng)濟(jì)脫鉤。但是，美國聯(lián)邦政府的政策對美國會產(chǎn)生怎樣的后果，相信美國商務(wù)部長自己心里清楚。中國并不懼怕美國的制裁，因?yàn)檫@樣的制裁除了說明中國戰(zhàn)略決策正確之外，只會讓美國氣急敗壞。中國將按照自己的戰(zhàn)略規(guī)劃，在中國南海地區(qū)精耕細(xì)作。未來中國南海的島嶼將會出現(xiàn)新興的城市，中國南海將會成為中國公民的旅游度假勝地。只要中國人民胼手胝足，繼續(xù)創(chuàng)造財(cái)富，那么，中國南海地區(qū)一定會繁榮昌盛。美國制裁中國企業(yè)醉翁之意不在酒，而在于挑起爭斗。不過中國南海周邊國家都已經(jīng)意識到，只有與中國建立良好的關(guān)系，才能發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)。美國制裁中國企業(yè)，不可能達(dá)到預(yù)期的效果。（作者系中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授；來源：昆侖策網(wǎng)【作者授權(quán)】，轉(zhuǎn)編自”喬新生“）
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