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喬新生:處理中美兩國關系必須主動出擊
點擊:  作者:喬新生    來源:昆侖策網【作者授權】  發布時間:2020-08-28 09:03:13

 

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2020年8月25日上午,中美全面經濟對話中方牽頭人應約與美國貿易代表、財政部長通話,雙方就加強兩國宏觀經濟政策協調、中美第一階段經貿協議落實的問題進行了具有建設性的對話。雙方同意創造條件和氛圍,繼續推動中美第一階段經貿協議落實。(新華社北京2020年8月25日電)

這是美國民主黨和共和黨召開大會,分別推舉總統候選人之后,中美兩國高層首次接觸。由于美國民主黨和美國共和黨的競選綱領都把矛頭針對中國,因此,中美兩國關系面臨失去控制的危險。

在這樣的大背景下,中美兩國負責財經事務的官員通話,就中美第一階段經貿協議的落實問題交換意見,顯然是為了降低中美兩國的緊張關系。這說明美國財經領域的官員,非常清楚中美兩國經貿關系發展的重要性,同時也充分說明,美國財經界人士對中美兩國關系破裂可能造成的嚴重后果感到擔憂。

正如人們所注意到的那樣,美國總統對中國采取的一系列制裁措施迅速發酵。中國企業已經向美國聯邦法院起訴,要求美國司法機關審查美國政府關于取締中國企業的行政命令是否合法。中國政府正采取措施,減少持有美國國債。種種跡象表明,中國已經做最壞打算。

如果沒有中國企業的訴訟,沒有中國主權基金減少持有美國國債,相信美國貿易談判代表和美國財政部長不會主動與中國貿易代表聯系。中國是美國第二大債權國,如果中國在國際債券市場上減少持有美國國債,那么,美國實行無限量寬松貨幣政策釋放出來的通貨膨脹,將很難轉嫁給中國。如果中國企業采取措施,減少在美國的投資,那么,對于美國經濟的復蘇將會產生災難性的后果。

美國政府的對華政策,表面上看,立場強硬。但是從本質上來說,則是“麻稈打狼——兩頭怕”。中國擔心美國徹底斷絕與中國的經貿關系,而美國擔心失去中國這個重要的投資者,美國經濟會雪上加霜。美國總統虛張聲勢,目的就是要迫使中國屈服。一旦中國挺起腰桿,維護自己的利益,那么,美國經濟必然會受到損害。這就是為什么美國負責財經事務的官員主動與中國聯系,美國財政部長和貿易代表的目的只有一個,那就是希望中美兩國經濟關系持續下去。

中國戰略決策者應當認清中美兩國關系的本質,向美國釋放出清晰的信號。中國在任何情況下都不會屈服于美國的壓力,犧牲中國自身的正當利益。如果美國意識到對中國采取制裁和施加壓力不可能迫使中國接受美國的條件,那么,美國一定會改變對華政策。

特朗普在自己的任期內,使出渾身解數,對中國發動貿易、技術、金融、人才戰爭,并且在中國周邊地區玩弄軍事威脅游戲,在中國南海、中國臺灣地區制造事端。所有這些都是為了讓中國產生恐懼,主動與美國媾和。很顯然,美國所有戰略戰術都沒有產生預期的效果。美國擔心中國咬緊牙關,與美國脫鉤,美國經濟將會遭受更大的損害。

美國對中國實施制裁,可能會在一段時間內給中國帶來非常大的麻煩。但是,正如中國國家領導人所判斷的那樣,美國主動與中國脫鉤,可能是中國發展前所未有的歷史機遇。正是由于美國對中國采取極端不友好的政策,從而使中國全面審視自己的發展戰略,并且采取切實有效的措施,彌補中國科技領域的不足。

美國總統對中國發動的戰爭,就像一面鏡子,讓中國看到了自己所面臨的問題,進而采取果斷措施,解決中國經濟發展存在的問題,促使中國進一步壯大力量,積極融入國際社會,發揮自己的比較優勢,實現經濟可持續發展。
當中國拂袖而去,決心依靠自己的力量,實現經濟可持續發展的時候,美國的擔心就會變成現實。中國希望和美國保持關系,但是,如果美國拒絕談判,轉身而去,那么,中國依靠自力更生,艱苦奮斗,完全可以實現經濟的增長。事實證明,美國對中國采取的一系列制裁措施,并沒有阻止中國發展的腳步,中國正在按照自己的節奏,克服困難,實現經濟可持續發展。

2018到2019年,是美國對中國的測試階段。2019到2020年,是美國對中國的戰略進攻階段。2020到2021年,是中美兩國對峙階段。2021到2022年,將是中美兩國決戰階段。美國對中國的測試,檢驗了中國的國家治理體系和國家治理能力。美國對中國的戰略進攻,考驗了中國的國家實力和抵御風險能力。中美兩國對峙階段,中國絲毫沒有作出讓步,相反地,中國優勢越來越明顯。如果等到中美兩國進入決戰階段,美國將會一敗涂地。長期抗戰,對于中國來說是一次前所未有的重大考驗。中國經受住了考驗,而且正朝著最終的勝利大踏步地前進。

美國總統和美國民主黨總統候選人當然了解中美兩國關系發展的總體趨勢,因此,產生了越來越嚴重的焦慮感。美國總統希望在中美兩國相互對峙過程中,消耗中國的國家實力。種種跡象表明,美國很可能會利用中國內部事務,給中國制造更大麻煩。香港、臺灣、新疆、西藏都可能成為美國分裂中國的重要抓手。不過,香港騷亂充分說明,美國在中國內部發動顏色革命不可能取得成功。美國吸收了大量來自中國持不同政見者,這些人可能會在一定程度上誤導了美國政府,讓美國總統錯誤地以為中國內部四分五裂,一盤散沙,只要對中國發起攻擊,中國就會分崩離析。事實證明,美國政府對中國的意識形態宣傳,不可能達到預期效果。

說到底,中國人民生活正在發生改變。雖然中國仍然是一個發展中國家,但是,中國執政者把不斷滿足人民對美好生活的需要作為自己的奮斗目標,采取一切可能采取的措施,增加中國人民的幸福感。如果施政團隊內部的腐敗問題得到有效遏制,政府大幅度減少公共開支,執政黨與人民同甘共苦,那么,美國要想利用中國內部矛盾分裂瓦解中國,完全是癡人說夢。

中國應當主動出擊,讓美國總統候選人意識到,如果在中國問題上做文章,那么,最終很可能會搬起石頭砸自己的腳。

首先,中國政府應當鼓勵中國企業和中國概念企業積極向美國法院起訴,拿起法律的武器,勇敢地捍衛自己的合法利益

美國政府出臺的一系列行政命令、美國國會制定有關損害中國企業利益的法律,明顯違反美國憲法的規定,只要通過訴訟的方式維護自己的正當利益,那么,國際社會就會同情中國企業或者中國概念企業,美國政府和美國國會在未來的日子里如果繼續對中國企業采取制裁措施,就必須考慮由此產生的一切法律后果。

中國娛樂公司已經向美國加利福尼亞聯邦法院提起訴訟,認為美國政府行政命令違反美國憲法所確立的“正當程序”原則、違反“禁止授權”原則,違反“言論自由”原則,違反“限制政府剝奪私人財產權利”的原則。這種直接依照美國憲法主張合法權益的訴訟策略,有可能會在美國引起共鳴。除此之外,中國娛樂公司還向法院提出,美國總統發布的行政命令“基礎不合法”,行政命令超越范圍直接涉及娛樂分支機構的母公司,是一種典型行政越權行為,行政命令限制溝通交流、禁止信息材料傳輸,并且拒絕接受娛樂公司談判要求,其行為構成程序不合法。

可以肯定的是,所有這些指控都將會使美國聯邦政府面對美國法院的傳票。一旦美國法院認定美國政府的行政命令違法,那么,美國政府特別是美國總統將會處境尷尬。不僅如此,中國娛樂公司美國分支機構的雇員,已經向美國法院提起集體訴訟,認為美國聯邦政府行政命令剝奪了自己的勞動權利,美國1500名公司員工和數千家合作伙伴的雇員將會失去工作崗位,他們的合法權益將會受到嚴重損害。娛樂公司的美國員工針對美國總統發布行政命令提起訴訟,認為美國總統的行政命令侵犯公民獲得勞動報酬的基本權利。一旦公司被迫關門停業,用戶利益將會受到嚴重損害,他們也將拿起法律的武器,狀告美國聯邦政府。

通過訴訟的方式,捍衛中國企業和中國概念企業的合法權益,就是要用美國普通民眾聽得懂的語言,維護自己的合法權益。如果美國聯邦政府繼續向中國企業施加壓力,并且迫使中國企業或者中國概念企業轉讓股權,那么,美國政府必須承擔由此產生的一切法律后果。

美國總統選舉如火如荼,如果中國概念企業在美國的雇員發起訴訟,那么,美國總統特朗普將會失去選票,這對于爭取連任的特朗普來說,將會產生災難性的后果。

其次,中國作為美國的債權國,當然不會在自己的利益遭受嚴重損害的情況下,繼續支持美國的信用經濟。中國可以通過國際金融市場,充分表達自己的意見。

在國際債券市場上出售中國購買的美國國債,實際上是一種市場表達。這種市場行為與中國企業的訴訟行為有異曲同工之妙。中國政府購買美國國債當然是為了維護中國合法利益,是為了實現中國資產保值增值。但是,在美國實行無限量寬松貨幣政策大背景下,在美國政府決定與中國脫鉤嚴峻形勢下,中國繼續持有美國國債,無疑是引頸就戮。中國應該采取的策略是,盡可能地減少購買美國國債,并且將已經購買的美國國債拋售出去。除此之外,中國應當采取果斷措施,減少在美國的資產,因為只有這樣,才能防止中美兩國關系持續惡化,美國凍結或者查封中國財產,給中國造成巨大的損失。

既然美國總統口口聲聲要與中國脫鉤,那么,中國就不能抱著良好的愿望,繼續與美國保持正常經濟合作關系。中國應當以自己的實際行動,向美國表達反對立場。如果美國意識到與中國脫離經濟關系,美國自身的利益將會遭受重大損失,相信美國總統在討論中美兩國關系問題的時候,就不會理直氣壯,美國國會議員們在處理有關中國問題法律的時候,就會有所顧忌。

中國希望美國意識到,中美兩國關系發展非常重要,中國對美國的投資包括購買美國國債,支撐美國經濟發展。如果美國認為中國損害美國的國家利益,那么,中國只能釜底抽薪,減少持有美國資產,并且從美國市場撤出。這是中國維護自身利益的正當和必要之舉。中國不希望看到最壞的結果,但是,中國必須作最壞的打算。

中國完全可以通過自己的市場行為,向美國表達自己的抗議,希望美國朝野充分意識到,中美兩國關系是平等的關系,如果不顧客觀事實,肆無忌憚敲打中國,那么,美國最終必然會深受其害。

中國減少持有美國國債,只不過是一個信號,目的就是要讓美國國會議員們意識到,中國有能力維護自己的合法權益。美國財政部長和美國貿易談判代表之所以主動與中國貿易談判代表聯系,其原因也就在于此。中美兩國關系是互利互惠的關系,如果美國不愿意和中國做生意,那么,中國絕對不會犧牲自己的利益,繼續保持中美兩國經濟合作關系。

第三,美國對中國的軍事挑釁即將到達臨界點。如果美國繼續強化與中國臺灣的官方關系,公然強化在臺灣的軍事存在,那么,中美兩國關系性質必然會發生變化。

美國國務卿當然希望在臺灣問題上激怒中國,從而使中國臺灣海峽重燃戰火。不過現在看來,美國國務卿過高地估計了自己的戰略預測能力,過低地估計了中國的戰略定力。中國的主要目標是美國,如果美國繼續在中國的家門口的耀武揚威,尋釁滋事,利用中國的內政問題大做文章,那么,中國應當通過正式的渠道向美國軍方明確表示,一旦進入中國的領空和中國的領海,中國將會毫不猶豫地行使自己的合法自衛權利,到那個時候,產生的一切后果由美方承擔。

減少中美軍事摩擦,唯一的方式是讓美國意識到,什么叫偷雞不成蝕把米。中國當然可以通過現有的方式,繼續與美方周旋。但是,考慮到美國是在太平洋西岸地區尋釁滋事,如果中國被動應對,那么,中國將不堪其擾。唯一的方法是,尋找機會,給美國以嚴厲的警告。只有當美國大兵在中國沿海地區武裝巡邏提心吊膽的時候,中國沿海地區才會恢復平靜。

總而言之,以訴訟方式維護中國企業的合法權益,以市場的行為向美國發出清晰的信號,以軍事的強硬手段給美國嚴厲的警告,才能使美國意識到,在處理與中國關系方面,不要得隴望蜀,得意忘形。中國有足夠的能力維護國家尊嚴,捍衛中國企業合法權益。中美兩國關系處于對峙階段,狹路相逢勇者勝。只要在對峙階段積極勇敢捍衛自己的合法權益,主動出擊,那么,中國就一定能夠取得決定性的勝利

(作者系中南財經政法大學教授;來源:昆侖策網【作者授權】,轉編自“喬新生”)

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