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支振鋒：以底線思維應對疫情引發的訴訟戰和輿論戰

點擊：4399 作者：支振鋒來源：昆侖策網【授權】發布時間:2020-08-24 10:22:44

新冠肺炎疫情既是對全人類生命健康和安全的大考，也是對各國治理體系和治理能力的大考。在中國共產黨的領導下，中國打贏了全球第一場阻擊病毒的遭遇戰，為世界各國疫情防控贏得了時間，積累了經驗。但悲哀的是，以美國為首的西方國家不僅白白浪費了中國以巨大犧牲換來的寶貴緩沖期，釀成了累計1200多萬人被感染、50余萬人失去寶貴生命的人道主義慘劇，還將全世界置于病毒肆虐的危險之中。更令人遺憾的是，西方國家政客并未在巨大的人道主義慘劇中反躬自省，自我檢討，反而千方百計推脫責任。一些政客為了避免國內民眾追責而轉移內部矛盾，將責任推給中國，甚至不惜煽動民粹、顛倒是非、混淆黑白。在他們的鼓吹下，一些西方國家已經形成了所謂要求中國“負責”的輿論，甚至已經出現了起訴中國、要求賠償的情況。面對這種情況，需要我們認真研判并作出應對。

一、面對亂局要有戰略定力

面對來勢洶洶的西方輿論戰，我們應有戰略定力，清醒判斷局勢。

一是要抓住關鍵少數。雖然目前已經有美國、英國、印度等一些國家提出所謂“中國責任論”，但無論跳出來的有多少個國家，根子都在美國。美國提出要追責中國、向中國索賠的原因在于其內部疫情防控失敗、總統選舉臨近等因素引發的美國內部政治斗爭。本質上，一方面是一些美國政客想通過“甩鍋”中國的方式轉移內部矛盾和視線；另一方面是在中華民族偉大復興引發世界格局變化下美國強化對中國崛起的遏制。

二是要把握大局。面對所謂訴訟，當然首先要研究相關法律，做出專業的判斷和應對方案。但也不能就索賠看索賠，就法律談法律，而應在大局中看所謂追責輿論與索賠訴訟。這個大局，就是中美甚至中西大博弈，輿論戰和法律戰不過是大國博弈下的具體環節。

三是要掌握實況。在互聯網時代，在西方國家追責中國輿論來勢洶洶的情況下，我們應做到知己知彼，了解國外的抗疫實況、政治實況，弄清楚各國的真實社情和民意至關重要。

四是要認清優勢。當前新冠肺炎疫情依然在西方國家肆虐，抗疫仍然是西方各國的重要關切，甚至頭等大事。在這種情況下，作為最先遭遇疫情并打贏遭遇戰的國家，全世界對中國都有需求，既需要中國的防疫物資，也需要中國的抗疫經驗，還需要中國的醫療援助。我們應借此機會與相關國家溝通社情民意，形成感情共鳴，鑄造抗疫命運共同體，贏得道義優勢和輿論優勢，影響當地的輿論和議程。

二、分析亂局要有專業思維

國外所謂追責中國、向中國索賠的輿論和訴訟，在很大程度上屬于政治操作。對此，我們需要有專業思維，在亂局中抽絲剝繭，而不是僅僅停留于以亂制亂、以眼還眼層面。

首先，要有法律思維。迄今為止，人類歷史上并無因疫情引發索賠的先例，主權國家也享有豁免權。正常情況下，這些所謂的索賠訴訟幾乎沒有勝訴的可能。但也需要注意到：第一，情況變化迅速，提出所謂索賠訴訟的數量增長也較快，而且頗有一些跟進的國家，這在輿論上對我國是不利的；第二，美國是判例法國家，變數比較大，雖然美國有外國國家豁免的制定法，但如果法官有意識形態偏見，司法是有可能突破制定法框架，制造新判例的；第三，美國是霸權國家，通過“長臂管轄”和國內法干預國外已經成為慣例，特別是針對中國，已經出臺了一系列干涉中國內政的法案，一些國會議員也在提出剝奪中國主權豁免的法案；第四，要留意西方國家訴訟策略的變化，美國新近提起的幾個訴訟已經不僅僅是將中國政府及湖北地方政府列為被告，還將中國共產黨列為被告，起訴的理由不僅僅是所謂“隱瞞”和“不透明”，還有“恐怖主義”，這就為他們操弄司法提供了更大的空間；第五，西方國家有可能通過二十國集團、七國集團這些國際組織設定議程向中國施加壓力或者問責；第六，美國有可能在下一步的中美貿易協議里提出跟疫情相關的條款。

其次，要有科學思維。病毒是人類共同的敵人，中國率先阻擊疫情，付出了巨大犧牲，為全人類做出了重大貢獻，這才是事實真相。我們應該秉持科學思維，讓全世界了解這個真相。此外，在疫苗研制、病毒溯源等問題上，我國科學家可以做出更大貢獻。

最后，要有敵情思維。除了要把握相關國家特別是美國的社情民意外，還要了解歷史上美國的國家行動特點，以及它當前所面臨的政經困境，特別是對美國內部政治勢力和政治精英的立場、觀點、態度以及利益糾葛做好摸底工作，對美國國內的主要思潮及其變化有細致了解，只有這樣才能對美國下一步的走向做出預判，贏得主動。

三、認識亂局要有輿情思維

在互聯網時代，輿情有了很多新的變化。我們既要有亂云飛渡仍從容的心態，也要充分重視輿情，從輿情中尋找問題的本質和解決方案的線索。

首先，要探尋輿情背后的深層結構。一方面，要充分認識互聯網時代輿情產生的規律。另一方面，要透過現象看到本質。為什么西方國家政客會煽動仇恨中國的民粹？為什么這種煽動很容易成功？除了意識形態、經濟競爭等因素，更根本的是西方社會深層的心理結構。

其次，要凝聚共識。深切認識新媒體內容生產的規律，認識到以用戶生產內容（UGC）為主要形式的互聯網時代產生輿情是常態，關鍵是要凝聚共識。第一，允許百家爭鳴、暢所欲言。第二，抓住關鍵少數，揪出并嚴懲真正的第五縱隊，改善輿論環境。第三，增強權威信息的供給，通過正確和權威信息的及時發布，占領輿論場，以正向信息的“燈塔效應”，實現“良幣驅逐劣幣”。第四，媒體說話要講究策略，要用老百姓的語言打動老百姓；外宣和駐外使領館的主要宣傳對象是所在國人民，要贏得當地人的共鳴。

最后，要用好抗疫話語。為了人民的生命健康，我們史無前例地隔離了一個千萬級人口的城市；無數醫護人員和抗疫人員甘赴險地，發生了無數可歌可泣的生動故事。應好好總結抗疫經驗，盡快整理抗疫故事，出版抗疫日記。對外輿情應對要有開放性和針對性，避免太強的進攻性。要能用中國故事講中國經驗，用中國道理講中國經驗，而且以貼近當地民心民意的方式表達中國善意。

四、應對亂局要有底線思維

應把疫情引發的所謂輿論戰和法律戰放到中西、中美大博弈的格局下去看待。在整個美國政府意識形態化、民粹化甚至向右翼轉型的情況下，必須丟掉幻想，準備戰斗。

一要認識到問題的嚴峻性。中美、中西的大博弈是結構性問題，幾乎是不可能避免的。

二要沉著應對中美脫鉤。短期內，中美大脫鉤會給我國發展帶來許多限制和不利影響。但我們也要認識到，脫鉤不僅能夠促進中國自力更生，也會打擊美國的經濟和科技實力，侵蝕美國的道義優勢和國家信譽。所以我們對中美脫鉤帶來的困難要有充分的估計，以底線思維做好最壞準備，并盡快完善和發展國內市場。

三要實現理論重建。當前世界正處在百年未有之大變局，信息革命正在重塑人類圖景。在很大程度上，工業革命開始以來的以西方為中心構建的一套現代知識體系開始出現一定程度上的失效。對此，我們應抓住機遇重構和重建工業革命以來的整個政治理論、經濟理論、社會理論等，并在這個過程中形成中國理論。

（作者系中國社會科學院法學研究所研究員；來源：昆侖策網【授權】，轉編自“世界社會主義研究”，原刊于《世界社會主義研究》2020年第5期）

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