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8月22日，由中國工業經濟聯合會主辦，中國工經聯工業經濟研究中心承辦，中國工業報社、中工經聯文化協辦的2020年經貿熱點論壇在中國工業報直播間舉行。中國國際經濟交流中心副理事長黃奇帆發表了精彩演講——

自上世紀80年代到本世紀初，在沿海 “三來一補”加工貿易和外資持續涌入的帶動下，中國經濟實現了多年的高速增長，成為繼亞洲四小龍之后國際資本競相涌入的沃土，工業化進展很快，形成了以原材料、零部件和產品兩頭在外、大進大出為主要特點，以外循環為主要驅動的經濟增長模式。

這種經濟增長模式在2008年全球金融危機后遇到了一系列問題：一是外需斷崖式下跌給中國經濟帶來了沖擊；二是與一些國家的貿易摩擦逐步加劇；三是勞動力增長出現拐點，我國剩余勞動力從無限供給轉向了有限剩余；四是煤電油氣運等要素成本也隨著大進大出而逐步抬高；五是原來發展經濟 “先污染再治理”的模式難以為繼。

 面對這些問題和挑戰，黨中央、國務院及時提出了供給側結構性改革的新方略。在一系列結構性改革措施的作用下，中國經濟的內生增長動力持續釋放，以供給結構動態適應人民日益增長的美好生活需要為特征的內循環體系逐步成型。所以，從這個意義上說，以內循環為主的思路不是突然提出來的。如今，在新冠肺炎疫情深刻沖擊世界經濟的大背景下，特別是在一些國家不負責任的 “甩鍋”“脫鉤”的背景下，提出 “加快形成內循環為主、國內國際雙循環相互促進的新格局”，既是順勢而為的戰略舉措，更是強國之路的必然選擇。

中國國際經濟交流中心副理事長黃奇帆

 一是有利于提高我國產業鏈的含金量，促進高質量發展。在內循環下，我們將通過補鏈、擴鏈形成水平分工與垂直整合相結合、一頭在內一頭在外的產業鏈集群。

二是有利于提升供應鏈的安全性，維護國家經濟安全。由于蘇州、重慶等地的產業鏈相對完整、產業集群自成體系，供應鏈的安全性得到了充分保障，疫情之下很多跨國公司反而把大量訂單轉移到了這些地方。這些地方不僅滿血復活，訂單也出現了逆勢增長。這說明，內循環下的產業鏈集群要比兩頭在外、高度依賴國際供應鏈的地方要更加安全高效。

三是有利于增強價值鏈的韌性，提升產業綜合競爭力。推動以內循環為主的增長，要求我們更加重視關鍵環節的研發，更加重視創新，更加重視品牌。

四是有利于促進要素市場化配置，提升全要素生產率。轉向內循環為主，不僅意味著要進一步打通生產、交換、分配、消費各環節的梗阻，形成更加暢通的經濟循環，還要通過推進勞動力、資金、土地、技術和數據等要素市場化配置著力點提升全要素生產率。

五是有利于增加進口，提高我國在國際經濟舞臺上的話語權和影響力。這不僅有利于我國在新一輪經貿談判中占據主動，還有利于推動人民幣國際化，有利于推動在一些重要資源上形成人民幣支付的定價權，進而提升我國在世界經濟舞臺的話語權和影響力。

對于工業領域疏通內循環，我有三點建議。

第一，要牢牢抓住創新這個驅動發展的不竭動力，盡快打通全流程創新鏈條。要鼓勵包括工業企業在內的社會各界加大對基礎研究的投入；重點培育一批以需求為導向的新型研發機構；通過產業鏈水平整合、垂直整合，形成具有國際競爭力的產業集群。同時，要改善金融環境，特別是要力爭將科創板打造成與美國納斯達克相媲美的資本市場，以科創板為龍頭激活全流程創新鏈條，進而掀起全社會開展大規模科技創新活動的高潮。

第二，要搶抓新一輪科技和產業革命新機遇，以新基建推動傳統產業數字化，建設產業互聯網。新基建不僅本身將帶來幾萬億元甚至十幾萬億元的投資需求，還將通過數字技術產業化、傳統產業數字化、研發創新規模化而產生疊加效應、乘數效應，可以對內循環產生巨大的賦能作用。

第三，要打破部分行業政策性梗阻，促進供需實現高水平均衡。疫情沖擊之下，一些傳統行業可能會出現新的產能過剩。對此，我們要通過適度調整政策、創造新的需求來釋放這些過剩產能。比如在鋼鐵行業，可以提高各類建筑中的鋼結構比重，提高建筑用鋼標準，形成廢鋼煉鋼的循環經濟，消化鋼鐵產能。

最后，我們在討論內循環為主的同時，還要牢記總書記講的新格局是國內國際雙循環相互促進的新格局。內循環為主，絕不是回到封閉發展的老路上，相反是需要更高水平的開放和外循環來支撐和促進。（圖片來源網絡 侵刪）