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?孔丹：舉國體制是中國特色社會主義制度的優勢

點擊：作者：?孔丹來源：世界社會主義研究發布時間:2021-04-26 07:57:20

探討中國共產黨對社會主義的理論和實踐貢獻，可以有很多視角，我就舉國體制的視角來發表一點簡短的意見。

中國特色社會主義的本質特征是中國共產黨的領導，中國共產黨領導是中國特色社會主義的政治優勢和制度優勢的根本基礎。這樣的政治優勢和制度優勢如何在實踐中轉化為我們發展的路徑，是值得探討的問題。

中國在不同的歷史時期有不同的舉國體制安排。新中國成立以后到改革開放之前這30年，可以叫舉國體制1.0版，也有人把它叫作計劃經濟體制下的舉國體制。這種舉國體制在共產黨執政初期發揮了巨大的作用，在處理重大的危機，如抗美援朝這樣重大的歷史事件，在建設工業化國家的時候，特別是像“兩彈一星”攻關的過程，包括在動蕩年代，中國能維持運行都是通過舉國體制得以實現的。應該特別肯定地說，舉國體制1.0版在中國發展歷史上發揮了重要作用。

自1978年改革開放起，我們的舉國體制就開始進入2.0版，其特點主要是探索在改革開放中怎么發揮舉國體制的作用。除了處理重大危機之外，在一些關鍵的時刻，如2008年國際金融危機，中國的舉國體制發揮了作用，從中央到地方，從國有企業到民營企業，全體人民共同應對巨大的挑戰，擴大內需，非常有效地渡過了危機。這幾十年的探索，應該說是舉國體制一個演變與升級的過程。

當然，在市場化改革的過程中，在有些領域，特別是在關鍵核心技術領域，發揮舉國體制作用有所不足。從黨的十八大開始，中國進入了一個新的歷史階段，可以叫作舉國體制3.0版。習近平總書記多次在不同的場合、就不同領域論述了新型舉國體制的重要性，提出要探索新型舉國體制的建設。在抗疫以來數次講話里面，包括抗擊新冠肺炎疫情，包括在關鍵核心技術自主創新方面如何化解“卡脖子”風險，鍛造“殺手锏”這樣的技術，他明確指出了舉國體制的重要性，發揮舉國體制的優勢。對于中國的國情來說，舉國體制就是我國的比較優勢。

說到市場經濟，世界上存在著各種類型的市場經濟，當然很典型的是西方的市場經濟模式，但是中國的市場經濟具有自己的特征。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，那么它怎么在市場經濟運行中體現？這就是發揮市場經濟下的舉國體制的作用。3.0版舉國體制應該包括以下三個特點。

第一，繼續堅持集中力量辦大事的優勢，這是舉國體制的核心特征。這一優勢可以舉全國之力解決歷史重要問題，包括精神力量，包括物質力量，從各個方面來應對。這一優勢可以從抗擊新冠肺炎疫情中得到充分的體現。這個優勢必須堅持，不能因為有些西方國家對中國進行攻擊，就放棄這個優勢，否則就是放棄了中國特色社會主義的根本。

第二，從幾十年的探索來看，新型舉國體制應該跟市場經濟緊密結合，如果不跟市場經濟結合，就不可能發揮其作用。

第三，3.0版新型舉國體制應該能和對外開放銜接，這一點也是很重要的。特別是在以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局下，舉國體制可以充分發揮它特有的作用。

同時，中國存在“三長”“兩短”的情況。所謂“三長”是有制度的優勢、有巨大市場的優勢、有完備工業體系的優勢。但是也存在兩個短板，一是資源能源的短板，我們在這方面對外依存度還是比較高的；二是科技方面的短板，在關鍵核心技術方面，還需要解決“卡脖子”的問題。

在這樣的形勢下，特別是在中美博弈進入全方位、全政府、全領域的超限戰形勢下，要充分發揮中國的舉國體制優越性來解決問題，補足短板，獲得勝利。

（作者系中信改革發展研究基金會理事長；來源：昆侖策網【授權】，轉編自“世界社會主義研究”，原刊于《世界社會主義研究》2021年第1期）

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