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“冷戰(zhàn)”是兩國(guó)或兩個(gè)國(guó)家集團(tuán)之間除直接軍事交戰(zhàn)以外的一切敵對(duì)行為的總稱。特指第二次世界大戰(zhàn)后東西方之間尤其是美蘇之間的對(duì)抗?fàn)顟B(tài)。

1946年2月美國(guó)駐蘇代辦喬治·凱南從莫斯科向美國(guó)秘密發(fā)回8000字電文，在分析蘇聯(lián)對(duì)外行為的根源和政策趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，主張對(duì)蘇聯(lián)的擴(kuò)張主義采取遏制政策，從而為美國(guó)對(duì)蘇政策調(diào)整提供了依據(jù)。喬治·凱南因此贏得了“冷戰(zhàn)之父”的聲譽(yù)。緊隨其后的1946年3月，英國(guó)首相丘吉爾發(fā)表了富爾頓演說，1947年3月美國(guó)總統(tǒng)杜魯門提出國(guó)情咨文正式拉開了戰(zhàn)后美蘇冷戰(zhàn)的序幕，美國(guó)為首的資本主義國(guó)家和蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義國(guó)家之間進(jìn)入全面的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、軍事對(duì)抗。20世紀(jì)80年代末至90年代初，蘇東劇變，華約解散，蘇聯(lián)解體，標(biāo)志著戰(zhàn)后持續(xù)45年冷戰(zhàn)結(jié)束。美國(guó)對(duì)華結(jié)束冷戰(zhàn)的時(shí)間還要早些。中華人民共和國(guó)成立后，由于地緣政治的變化和中國(guó)奉行一邊倒的戰(zhàn)略。美國(guó)對(duì)中國(guó)的遏制封鎖一度超過蘇聯(lián)東歐等國(guó)，兩國(guó)關(guān)系處于敵對(duì)狀態(tài)。一直到1972年，美國(guó)放棄對(duì)華冷戰(zhàn)政策，中美兩國(guó)走上正?；M(jìn)程，1979年中美建交。此后，中美關(guān)系得到快速發(fā)展，有人稱“中美關(guān)系進(jìn)入蜜月期”。蘇聯(lián)解體后，中美關(guān)系進(jìn)入競(jìng)合狀態(tài)。雖然兩國(guó)時(shí)有激烈的碰撞，但美國(guó)將中國(guó)稱為“利益攸關(guān)方”?？梢哉f，在冷戰(zhàn)結(jié)束后到2017年前，總體上美國(guó)對(duì)中國(guó)是既接觸又遏制，或者說接觸為主、遏制為輔。2017年后，特朗普政府對(duì)華政策發(fā)生重要變化，中美關(guān)系進(jìn)入建交以來最為嚴(yán)峻復(fù)雜的局面，兩國(guó)關(guān)系進(jìn)入轉(zhuǎn)型和危險(xiǎn)期。所以，到今天，在人們記憶中對(duì)那個(gè)冷戰(zhàn)也許已模糊。但是，2021年4月8日，美國(guó)參議院外交關(guān)系委員會(huì)主席羅伯特·梅嫩德斯和首席委員詹姆斯·里施等人拋出長(zhǎng)達(dá)283頁的“2021年戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)法案”。要求拜登政府采取與中國(guó)的“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”政策，以保護(hù)和促進(jìn)美國(guó)“重要利益和價(jià)值觀”。2021年4月21日，美國(guó)參院外交委員會(huì)通過了《戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)法案》。雖然，到現(xiàn)在為止還只是一個(gè)法案，要成為法律還要繼續(xù)走程序。但是，戰(zhàn)略界對(duì)這一法案的意義有一個(gè)比較一致的看法，認(rèn)為美國(guó)國(guó)會(huì)已經(jīng)拉開了對(duì)華新的冷戰(zhàn)的序幕。

《戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)法案》由五部分組成：增強(qiáng)未來競(jìng)爭(zhēng)力、鞏固盟友及伙伴關(guān)系、強(qiáng)化價(jià)值塑造、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管制以及確保戰(zhàn)略安全。

根據(jù)美參議院外交關(guān)系委員會(huì)公布信息，這項(xiàng)法案的主要內(nèi)容包括：

1.呼吁美國(guó)政府提出對(duì)華外交戰(zhàn)略，重申美國(guó)對(duì)盟友和伙伴國(guó)家的承諾，并重申美國(guó)在國(guó)際組織和其他多邊論壇中的領(lǐng)導(dǎo)地位，從而應(yīng)對(duì)中國(guó)在西半球、歐洲、亞洲、非洲、中東、北極和大洋洲構(gòu)成的挑戰(zhàn)。

2.呼吁美國(guó)政府重視和投資普世價(jià)值，授權(quán)一系列“人權(quán)和公民社會(huì)”措施，包括插手香港、新疆等地區(qū)的事務(wù)，并呼吁加強(qiáng)與臺(tái)當(dāng)局的“伙伴關(guān)系”。

3.對(duì)抗中國(guó)所謂的“掠奪性的國(guó)際經(jīng)濟(jì)行為”，包括追蹤“知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵犯者”和中國(guó)公司在美國(guó)市場(chǎng)的存在等；并呼吁美國(guó)向打擊海外腐敗行為的國(guó)家提供技術(shù)援助，并向受新冠疫情影響的最貧窮國(guó)家提供債務(wù)減免。

4.面對(duì)中國(guó)“軍事現(xiàn)代化”和“軍事擴(kuò)張”，應(yīng)加強(qiáng)與盟國(guó)在軍控方面的協(xié)調(diào)與合作，共享中國(guó)在彈道導(dǎo)彈、高超音速滑翔導(dǎo)彈、巡航導(dǎo)彈、常規(guī)力量、核、太空、網(wǎng)絡(luò)空間等戰(zhàn)略領(lǐng)域的信息。

值得我們特別注意的是：第一，戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)法案是一部“全面對(duì)抗中國(guó)”的冷戰(zhàn)宣言。該法案充斥極端妖魔化言論，持不加掩飾敵對(duì)中國(guó)立場(chǎng)。戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)法案把中國(guó)描繪成一個(gè)冷酷無情的侵略者。認(rèn)為中國(guó)致力于通過一切可能的手段獲得主導(dǎo)地位并削弱民主國(guó)家。主要起草者梅嫩德斯在聲明中指出，這代表了“前所未有”的兩黨合作和共識(shí)。美國(guó)將動(dòng)員所有戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)和外交工具抗衡中國(guó)。對(duì)此，美國(guó)彭博社稱，美國(guó)參議院推動(dòng)的反華政策正在成形。2020年5月26日白宮亞太政策負(fù)責(zé)人坎貝爾在斯坦福大學(xué)舉辦的一次活動(dòng)中宣稱，中美“被廣泛描述為接觸的時(shí)期已經(jīng)結(jié)束”，美國(guó)對(duì)華進(jìn)入“激烈競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期”。第二，戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)法案的立法意圖十分明確。雖然，戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)法案只是由國(guó)會(huì)推動(dòng)的對(duì)華政策立法過程中拋出的一個(gè)法案，而不是拜登政府推出的對(duì)華戰(zhàn)略，但這一法案企圖使美中關(guān)系朝著徹底的競(jìng)爭(zhēng)和完全對(duì)抗的方向發(fā)展，戰(zhàn)略意圖和目標(biāo)十分明確。與此前拜登政府宣稱的“該競(jìng)爭(zhēng)時(shí)競(jìng)爭(zhēng)、能合作時(shí)合作、應(yīng)對(duì)抗時(shí)對(duì)抗”的對(duì)華政策傾向相比，更具競(jìng)爭(zhēng)性和對(duì)抗性。由于美國(guó)屬海洋法系，法案的意義重大。不論能否上升到正式法律，法案的出臺(tái)對(duì)未來拜登政府在對(duì)華政策上的彈性將大大減弱。第三，戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)法案既是美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略的路線圖也是施工圖，操作性極強(qiáng)。與以往美國(guó)政府出臺(tái)的各種對(duì)華戰(zhàn)略不同，這部法案在每一個(gè)項(xiàng)目下不僅規(guī)定要做什么、達(dá)到什么目標(biāo)，還明確了時(shí)間節(jié)點(diǎn)、國(guó)務(wù)院等部分與哪些部門協(xié)調(diào)配合、具體撥款多少、如何檢驗(yàn)實(shí)施效果等眾多細(xì)節(jié)，幾乎把每一步都想到了。如果說美國(guó)以往對(duì)華政策是一份菜單的話，那么這部法案就是一份菜譜，把每個(gè)菜用多少食材、怎么炒都規(guī)定清楚了。

筆者認(rèn)為，《戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)法案》出臺(tái)將大大惡化中美關(guān)系，未來的中美關(guān)系總體上會(huì)繼續(xù)沿著下行的方向發(fā)展?；纠碛捎校?/span>

第一，進(jìn)一步加劇中美結(jié)構(gòu)性矛盾。蘇聯(lián)解體后，美國(guó)一度獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。美國(guó)著名專欄作家查爾斯·克勞薩默認(rèn)為世界走向單極“時(shí)期”。無論從當(dāng)時(shí)美國(guó)政府出臺(tái)的各種戰(zhàn)略報(bào)告（如《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》等），還是一些戰(zhàn)略家們的著作（如布熱津斯基的《大棋局》），人們讀到的只是對(duì)美國(guó)如何確保目前超強(qiáng)實(shí)力的構(gòu)想，對(duì)其擁有的傲視群雄的超強(qiáng)實(shí)力沒有絲毫懷疑。但是，美國(guó)的好景不長(zhǎng)。“9·11”恐怖襲擊摧毀了美國(guó)人長(zhǎng)達(dá)200年的安全心理防線，“9·15”金融海嘯沖擊了美國(guó)大半個(gè)世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)霸權(quán)堤壩，新冠疫情讓美國(guó)3338萬人感染、近60萬人死亡，使美國(guó)是民主人權(quán)典范的神話破滅。而中國(guó)快速發(fā)展和崛起，特別是2008年的奧運(yùn)會(huì)、2013年啟動(dòng)的“一帶一路”、2014年以PPP計(jì)算中國(guó)的GDP超過美國(guó)，建國(guó)七十周年的中國(guó)舉行盛況空前的大閱兵，以及2020年以來中國(guó)抗疫防疫做到全世界第一，著實(shí)讓世界震驚，中國(guó)成為一個(gè)名副其實(shí)的“五合一”國(guó)家（“發(fā)展中大國(guó)”“社會(huì)主義大國(guó)”“崛起中大國(guó)”“世界級(jí)大國(guó)”“準(zhǔn)超級(jí)大國(guó)”），徹底打破了美國(guó)人的帝國(guó)夢(mèng)。一時(shí)間，《老鷹墜地》《權(quán)勢(shì)東移》《美國(guó)時(shí)代的終結(jié)》以及“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型論”“文明沖突論”“中國(guó)威脅論”充斥美國(guó)輿論和戰(zhàn)略界。美國(guó)人萌生了從未有過的不安和焦慮。政客和戰(zhàn)略家?guī)缀醍惪谕暤卣f出“美國(guó)絕不當(dāng)老二”“絕不能讓中國(guó)超過美國(guó)”?，F(xiàn)在的“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)法案”則毫無證據(jù)地將中國(guó)描繪成當(dāng)前和未來對(duì)美國(guó)、盟國(guó)和全球利益來說最嚴(yán)峻的威脅。認(rèn)為“中國(guó)的政策將危及國(guó)際社會(huì)未來的和平、繁榮和自由”?！稇?zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)法案》企圖通過維持美國(guó)全球領(lǐng)導(dǎo)力，構(gòu)建印太戰(zhàn)略聯(lián)盟，維系國(guó)際盟友和伙伴關(guān)系，制定美國(guó)主導(dǎo)的全球規(guī)則，全面遏制一個(gè)正在崛起的中國(guó)，中美掉入“修昔底德陷阱”的風(fēng)險(xiǎn)大大上升。

第二，進(jìn)一步動(dòng)搖中美關(guān)系的基石。由于中美存在經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，中美貿(mào)易不斷增加。2019年進(jìn)出口總額達(dá)6000多億美元。過去，在經(jīng)濟(jì)全球化和自由主義思想占主導(dǎo)地位的情況下，中美雙方都認(rèn)為密切的經(jīng)濟(jì)往來是中美關(guān)系的粘合濟(jì)。但2017年后，特朗普政府對(duì)此認(rèn)識(shí)發(fā)生了變化。美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，科技戰(zhàn)。中美關(guān)系的“壓艙石”發(fā)生了動(dòng)搖。“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)法案”特批中國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策，指責(zé)中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系不平等，提出要支持和增強(qiáng)美國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，打壓中國(guó)的國(guó)有企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以所謂的國(guó)際規(guī)則“規(guī)制”中國(guó)。2020年5月26日，我國(guó)的國(guó)務(wù)院副總理劉鶴和美國(guó)貿(mào)易代表戴琪通過電話進(jìn)行了對(duì)話，就彼此關(guān)心的問題交換了意見，但沒有形成實(shí)質(zhì)性的成果，“只是坦誠務(wù)實(shí)貿(mào)易對(duì)話”而已。美國(guó)要想在已經(jīng)簽署的“第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在經(jīng)濟(jì)上打壓中國(guó)，要?jiǎng)儕Z中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)，中國(guó)是絕不會(huì)答應(yīng)的。從這一意義上講，未來一個(gè)時(shí)期中美經(jīng)濟(jì)利益碰撞不可避免，甚至還會(huì)有貿(mào)易戰(zhàn)和科技戰(zhàn)。

第三，進(jìn)一步強(qiáng)化美國(guó)對(duì)中國(guó)的負(fù)面認(rèn)知。美國(guó)人對(duì)自已的制度和價(jià)值觀總有一種天生的優(yōu)越感，他們總以為自己是上帝的使者。美國(guó)想當(dāng)然地認(rèn)為，中國(guó)改革開放，引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及私人企業(yè)后，經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展，日漸強(qiáng)大的中產(chǎn)階級(jí)便會(huì)按照美國(guó)人年預(yù)想的規(guī)律發(fā)展，將中國(guó)推向西方自由民主的制度，納入美國(guó)的戰(zhàn)略軌道。冷戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，美國(guó)的思想家弗朗西斯福山明確地說，世界將是自由民主制度一統(tǒng)天下，歷史已經(jīng)終結(jié)。但中國(guó)改革開放的結(jié)果出乎他們的意料。不但使中國(guó)富起來和強(qiáng)起來，而且使中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性進(jìn)一步得到彰顯，中國(guó)人民對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義更加自信，中國(guó)方案中國(guó)理念具有世界意義。這一下好了，美國(guó)覺得自己的制度和價(jià)值觀受到了巨大的挑戰(zhàn)，希望中國(guó)和平演變的美夢(mèng)落空了，從而對(duì)中國(guó)無比憤怒。大罵中國(guó)是政治上權(quán)威主義，經(jīng)濟(jì)上的國(guó)家資本主義，對(duì)外政策上擴(kuò)張主義。2020年美國(guó)有近70%的人對(duì)中國(guó)持負(fù)面認(rèn)知。美國(guó)前駐華大使馬克斯·鮑卡斯曾感嘆說：“如今在美國(guó)，誰要是為中國(guó)說公道話，他或她都會(huì)感到害怕”。拜登上臺(tái)以來，一種主張?jiān)谌蛲七M(jìn)民主、重建“開放的世界”的觀點(diǎn)在美國(guó)興起。以“政權(quán)類型”劃界，在全球展開意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的主張盛行。拜登曾說：“民主和自由主義戰(zhàn)勝了法西斯主義和威權(quán)統(tǒng)治，并創(chuàng)造了一個(gè)自由的世界。這種競(jìng)爭(zhēng)不僅定義了我們的過去，還將定義我們的未來。”《戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)法案》列舉一大堆不是事實(shí)的事實(shí)，充斥極端妖魔化中國(guó)的言論，把中國(guó)說成是十足的惡魔，這只能是進(jìn)一步強(qiáng)化美國(guó)人對(duì)中國(guó)的負(fù)面認(rèn)知，強(qiáng)化對(duì)抗中國(guó)的意識(shí)形態(tài)。

第四，進(jìn)一步固化美國(guó)兩黨和國(guó)會(huì)強(qiáng)硬打壓中國(guó)的政策。美國(guó)是一個(gè)多元政治國(guó)家。對(duì)任何一項(xiàng)政策都會(huì)有不同的聲音。中美建交以來，美國(guó)的民主、共和兩黨對(duì)華態(tài)度和政策多少有些差別。至今，國(guó)會(huì)中也有少數(shù)理性議員反對(duì)美國(guó)政府?dāng)骋曋袊?guó)，主張與中國(guó)接觸和合作。中美建交到2017年，美國(guó)國(guó)會(huì)和政府的對(duì)華政策的主基調(diào)是“接觸加遏制”。然而，特朗普?qǐng)?zhí)政后，美國(guó)國(guó)會(huì)相繼通過一系列對(duì)華不友好的法案。拜登上臺(tái)后，許多人認(rèn)為中美關(guān)系會(huì)有所變化。然而，非常遺憾，現(xiàn)在國(guó)會(huì)和政府中仍然是“屠龍派”當(dāng)?shù)?，在美?guó)打壓中國(guó)成為政治正確，在國(guó)會(huì)中民主黨和共和黨都拿中國(guó)說事，相繼通過多個(gè)干涉中國(guó)內(nèi)政的法案。在國(guó)內(nèi)問題上，民主黨和共和黨有太多的分歧，但在對(duì)華政策上幾乎意見一致。”擁抱熊貓派”已經(jīng)不敢說話。美國(guó)的政治生態(tài)越來越糟糕。如果說特朗普時(shí)期出臺(tái)一項(xiàng)又一項(xiàng)具體法案，惡心中國(guó)，挑戰(zhàn)中國(guó)的底線，損害中國(guó)利益?！稇?zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)法案》則試圖從法律上全面固化近幾年美國(guó)政府已經(jīng)出臺(tái)的規(guī)制中國(guó)所有政策，形成一個(gè)系統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)抗戰(zhàn)略。美國(guó)的國(guó)會(huì)對(duì)中美關(guān)系來說絕對(duì)是一個(gè)負(fù)資產(chǎn)。

第五，進(jìn)一步推動(dòng)拜登政府的對(duì)華政策朝著對(duì)抗的方向發(fā)展。拜登執(zhí)政四個(gè)月來，出臺(tái)了一系列內(nèi)外政策，有的國(guó)內(nèi)舉措可謂可圈可點(diǎn)。從對(duì)外政策來看，多少改變了特朗普政府的單邊主義和簡(jiǎn)單粗魯做法（2020年美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)施全政府全方位的戰(zhàn)略遏制和打壓。軍事挑釁、外交孤立、經(jīng)濟(jì)脫鉤、意識(shí)形態(tài)攻擊。中美關(guān)系一度走到了“無線電靜默”）。現(xiàn)在，中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人總算開始接觸對(duì)話。但很明顯，拜登政府的對(duì)華政策傾向是接觸、競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)抗的混合體。在氣候、經(jīng)貿(mào)和防疫領(lǐng)域保持一定程度的合作，在臺(tái)灣、南海、人權(quán)、外交、科技多個(gè)領(lǐng)域則繼續(xù)打壓中國(guó)，且打壓的狠勁一點(diǎn)都不比特朗普差。繼續(xù)推動(dòng)印太戰(zhàn)略向制度化和小北約化發(fā)展，至今沒有取消特朗普政府對(duì)中國(guó)加征的高額關(guān)稅，維持了特朗普政府制定的針對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨黨員的簽證禁令，仍然暫停面向中國(guó)研究生的大學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃，又將中國(guó)的90多家高技術(shù)企業(yè)列入投資管制清單，在新冠病毒溯源問題上還在污名中國(guó)。作為參議院外交關(guān)系委員會(huì)的前主席拜登深諳政治和外交門道，為了彌合國(guó)內(nèi)分裂，實(shí)現(xiàn)兩黨的團(tuán)結(jié)，大做打壓中國(guó)這篇文章。而且，大力重整聯(lián)盟，企圖突出聯(lián)合針對(duì)中國(guó)?！稇?zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)法案》是民主共和兩黨的的共識(shí)。拜登要想在任內(nèi)有所作為，不可能不考慮尋求國(guó)會(huì)的支持。所以，不論能否順利過關(guān)，拜登政府要在對(duì)華政策上搞什么模糊戰(zhàn)略的難度很大，對(duì)華政策的彈性空間大大縮小。美國(guó)國(guó)家安全事務(wù)助理杰克·沙利文最近在一個(gè)論壇上說，“拜登政府的目標(biāo)是加強(qiáng)多邊體系，阻止專制政權(quán)破壞這個(gè)體系，而不是對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)新冷戰(zhàn)”。這是真話嗎？我看是口是心非。美國(guó)對(duì)華政策只是表面上模糊，實(shí)質(zhì)是清晰的。打壓中國(guó)這一基本目標(biāo)沒有變。變的是手段和方式，變得更狡猾更老道。

根據(jù)上面分析，很多人可能會(huì)認(rèn)為，既然新的冷戰(zhàn)序幕已經(jīng)開啟，中美新的冷戰(zhàn)即將全面爆發(fā)，“狼真的要來了”。我的看法是：新的冷戰(zhàn)序幕已經(jīng)開啟，但不等于一定會(huì)全面爆發(fā)。如果比照戰(zhàn)后美蘇冷戰(zhàn)，分析那場(chǎng)冷戰(zhàn)爆發(fā)的成因，美國(guó)國(guó)會(huì)正在推動(dòng)的新的冷戰(zhàn)會(huì)否全面爆發(fā)，還有待進(jìn)一步觀察。為什么這樣說呢？因?yàn)閺睦鋺?zhàn)的生成到全面爆發(fā)還需要一定的條件、氣候和發(fā)展進(jìn)程。如秩序轉(zhuǎn)型的速度、大國(guó)的戰(zhàn)略意愿、意識(shí)形態(tài)的強(qiáng)度、戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)性大國(guó)之間經(jīng)濟(jì)依存度、能否建立起以自己為中心的國(guó)家集團(tuán)等，這是幾個(gè)關(guān)系到冷戰(zhàn)全面爆發(fā)的最重要因素。

從上述這些因素上去考慮，我認(rèn)為，美國(guó)正在發(fā)動(dòng)的針對(duì)中國(guó)的新冷戰(zhàn)，與當(dāng)年美蘇冷戰(zhàn)相比，既有共同之點(diǎn)，又有不同之處。

第一，都處于國(guó)際秩序的快速轉(zhuǎn)型期。2017年習(xí)近平在外事工作會(huì)議上提出世界進(jìn)入百年未有之大變局。這次世界大變局呈現(xiàn)五個(gè)基本特征：新興大國(guó)群體性崛起、西方整體陷入綜合困境、全球性問題集中爆發(fā)、世界三大地緣板塊同步異動(dòng)共振、民粹主義浪潮席卷全球。而2020年的新冠疫情則進(jìn)一步加快了世界大變局。科技、經(jīng)濟(jì)、大國(guó)實(shí)力對(duì)比變化加快、大國(guó)關(guān)系加速演變。特別是中美關(guān)系隨著新冠疫情的蔓延迅速惡化。如果再繼續(xù)沿著現(xiàn)在的態(tài)勢(shì)發(fā)展下去，由于中美兩國(guó)有其特殊的地位、戰(zhàn)略目標(biāo)的重大差異，現(xiàn)實(shí)利益上的矛盾，出現(xiàn)兩國(guó)關(guān)系劇變是可能的。

第二，戰(zhàn)略意愿不完全相同。二戰(zhàn)后，由于戰(zhàn)略基礎(chǔ)的變化，美蘇兩國(guó)很快都將對(duì)方視作戰(zhàn)略威脅，實(shí)施了針鋒相對(duì)的冷戰(zhàn)政策。但今天的中美兩國(guó)的戰(zhàn)略意愿顯然不同。中國(guó)認(rèn)為中美兩國(guó)有許多戰(zhàn)略共同點(diǎn)，中共十九大明確提出我國(guó)在新時(shí)代的戰(zhàn)略目標(biāo)是兩個(gè)構(gòu)建。中國(guó)不是秩序的破壞者，而是秩序的維護(hù)者。中國(guó)真心地想與美國(guó)相互尊重、合作共贏、和平相處，更不愿意與美國(guó)沖突對(duì)抗。前些年中美元首有過“莊園會(huì)晤”“瀛臺(tái)夜話”“白宮私敘”。對(duì)建立新型大國(guó)關(guān)系，中國(guó)總體上表現(xiàn)出積極的態(tài)度。但美國(guó)的戰(zhàn)略判斷和意愿完全相反。美國(guó)國(guó)會(huì)、政府、精英界基本上把我國(guó)視作“戰(zhàn)略對(duì)手”、“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者”“主要威脅”。拜登政府雖然與中國(guó)保持一定的接觸，但政策的側(cè)重點(diǎn)是打壓中國(guó)崛起，而且把對(duì)中國(guó)的打壓當(dāng)作彌合國(guó)內(nèi)分裂的途徑和手段。外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)說，中方堅(jiān)決反對(duì)美方打著競(jìng)爭(zhēng)的旗號(hào)，行封閉排華、遏制打壓中國(guó)之實(shí)。這是非常危險(xiǎn)的戰(zhàn)略選擇。常言道一個(gè)巴掌拍不響?，F(xiàn)在是美國(guó)的巴掌已經(jīng)拍下，中國(guó)的巴掌還沒有完全拍上去。但這種局面能持續(xù)多久？搞不好，中美兩國(guó)自覺不自覺進(jìn)入冷戰(zhàn)的軌道。

第三，意識(shí)形態(tài)對(duì)各自對(duì)外決策的影響力不同。戰(zhàn)后那個(gè)年代是意識(shí)形態(tài)至上的年代。美蘇都有強(qiáng)烈的意識(shí)形態(tài)沖動(dòng)，都想很快戰(zhàn)勝對(duì)方的主義。冷戰(zhàn)研究者中有一派認(rèn)為，美蘇冷戰(zhàn)的根本原因在于意識(shí)形態(tài)。然而，今天的現(xiàn)實(shí)是，美國(guó)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的恐懼與日俱增，特朗普對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)了猛烈的意識(shí)形態(tài)戰(zhàn)爭(zhēng)，而拜登政府在對(duì)華政策中把人權(quán)干涉作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。2021年4月22日，針對(duì)美國(guó)國(guó)會(huì)參議院外委會(huì)審議通過“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)法案”，全國(guó)人大外事委員會(huì)發(fā)言人尤文澤表示，該法案充斥冷戰(zhàn)思維和意識(shí)形態(tài)偏見，肆意曲解、誣蔑抹黑中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略和內(nèi)外政策，粗暴干涉中國(guó)內(nèi)政，用心險(xiǎn)惡，損人害己，我們對(duì)此表示強(qiáng)烈不滿和堅(jiān)決反對(duì)。但細(xì)心人看得清楚，改革開放后，雖然我們堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義，但在對(duì)外關(guān)系中奉行的超越意識(shí)形態(tài)外交原則，主張多邊主義，尋求伙伴關(guān)系，求同存異，合作共贏。我們認(rèn)同文化的多樣性。即便在人權(quán)領(lǐng)域與美國(guó)斗爭(zhēng)不斷，但只要不危及我國(guó)整個(gè)制度和體制的安全，中國(guó)一直保持克制的態(tài)度，不走意識(shí)形態(tài)至上的歷史老路。在國(guó)際關(guān)系理論上有一種建構(gòu)主義，認(rèn)為敵人是塑造出來的。今天，美國(guó)似乎正在塑造一個(gè)自己的對(duì)手和敵人，但中國(guó)沒有這樣做。

第四，經(jīng)濟(jì)依存度不同。美蘇冷戰(zhàn)年代，美國(guó)與蘇聯(lián)各處不同的經(jīng)濟(jì)體系，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系非常少，不存在相互依賴的問題。但在今天的中美關(guān)系中，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系十分密切。雖然2017年以來經(jīng)濟(jì)基石發(fā)生動(dòng)搖，但美國(guó)要與中國(guó)經(jīng)濟(jì)脫鉤很難。2020年，美國(guó)政府恨不得在經(jīng)濟(jì)上掐死中國(guó)，但倒頭來全年的中美貿(mào)易總額還增加了，美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差也沒有減少。今年以來，美國(guó)對(duì)華直接投資在快速增加，中國(guó)的市場(chǎng)呈現(xiàn)出巨大的吸引力。美國(guó)人似乎討厭中國(guó)人，但不討厭中國(guó)人的錢。所以，由于中國(guó)這些年經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，美國(guó)的工商界一方面感覺到競(jìng)爭(zhēng)和壓力，但另一方面并沒有像政客們那樣主張對(duì)華冷戰(zhàn)。在美國(guó)，金錢政治的母乳。只要是工商界不答應(yīng)的事，政客們掀不大浪，也不可能走得太遠(yuǎn)。

第五，聯(lián)盟政治難以形成。在美蘇冷戰(zhàn)年代，集團(tuán)政治風(fēng)行。美國(guó)通過杜魯門主義、馬歇計(jì)劃、建立北約，把資本主義國(guó)家差不多都納入自己的戰(zhàn)略軌道。但今天，美國(guó)還有那樣的號(hào)召力嗎？我看今非昔比了。雖然，日本、印度、澳大利亞、英國(guó)等，跟美國(guó)跟得緊，但由于美國(guó)的國(guó)際威望這些年來斷崖式下降，美國(guó)的傳統(tǒng)盟友，心中有數(shù)，許多國(guó)家并不愿意選邊站。因?yàn)?，他們知道，中?guó)與他們有利益競(jìng)爭(zhēng)的一面，但中國(guó)對(duì)世界發(fā)展和平的貢獻(xiàn)越來越大，美國(guó)和中國(guó)哪個(gè)國(guó)家都得罪不起。所以，我們看到，德國(guó)、法國(guó)等一些歐盟國(guó)家與美國(guó)也是若即若離。拜登政府想通過G7結(jié)成對(duì)抗中國(guó)的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，但馬克龍?jiān)谧罱?span lang="EN-US">G7峰會(huì)結(jié)束之后，在英國(guó)康沃爾舉行的新聞發(fā)布會(huì)上明確表示：七國(guó)集團(tuán)不是敵對(duì)中國(guó)的“俱樂部”。

第六，中國(guó)有了破解美國(guó)新的冷戰(zhàn)之策。這些年來，中國(guó)在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折關(guān)頭，總是能保持戰(zhàn)略定力，站在歷史正確的一邊。那就是在做好自己事情的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，推動(dòng)“一帶一路”倡議，積極運(yùn)籌大國(guó)關(guān)系，構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國(guó)關(guān)系框架，積極參與全球治理，奉行多邊主義，為國(guó)際社會(huì)提供力所能及的公共產(chǎn)品。這不僅使中國(guó)處于有利的道德高地，也使其他國(guó)家的利益得到了現(xiàn)實(shí)關(guān)照。面對(duì)世界大變局，面對(duì)美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略的重大調(diào)整，面對(duì)拜登政府將中國(guó)定為“頭號(hào)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”的戰(zhàn)略定位。中國(guó)從過去主要尋求減少麻煩、發(fā)展合作的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向在公平公正基礎(chǔ)上與美國(guó)展開良性競(jìng)爭(zhēng)。一方面，對(duì)美國(guó)的無理取鬧和流氓化行為給以堅(jiān)決反擊。通過外交戰(zhàn)、法理戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)，反制美國(guó)在經(jīng)貿(mào)、科技、安全等領(lǐng)域霸凌行徑。另一方面，呼吁美國(guó)“撥亂反正、重回正軌”，“停止對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政治制度的抹黑詆毀，停止縱容甚至支持“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力的錯(cuò)誤言行，停止在香港、新疆、西藏等中國(guó)內(nèi)部事務(wù)上損害中國(guó)主權(quán)和安全。同時(shí)，努力探索不同制度和文明和平共存之道，本著善意和誠意發(fā)展中美關(guān)系。希望兩國(guó)都要相向而行，加強(qiáng)合作，管控分，繼續(xù)推動(dòng)同謀求與美國(guó)發(fā)展不沖突、不對(duì)抗，相互尊重，合作共贏的新型大國(guó)關(guān)系。2020年7月，王毅外長(zhǎng)在向中美智庫媒體視頻論壇發(fā)表致辭時(shí)，就推動(dòng)中美關(guān)系走出困境、重回正軌提出三條建議：一是激活和開放所有對(duì)話渠道；二是梳理和商定交往的清單，形成雙方合作、對(duì)話與管控三份清單；三是聚焦和展開抗疫合作。王毅外交部長(zhǎng)還說：中方不會(huì)讓冷戰(zhàn)的陰謀得逞。我們堅(jiān)決反對(duì)人為制造所謂“新冷戰(zhàn)”，因?yàn)檫@完全違背中美兩國(guó)人民的根本利益，完全背離世界發(fā)展進(jìn)步的潮流。今天的中國(guó)并不是當(dāng)年的蘇聯(lián)，我們更無意去做第二個(gè)美國(guó)。中國(guó)從不輸出意識(shí)形態(tài)，也從不干涉別國(guó)內(nèi)政。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和安理會(huì)常任理事國(guó)，中國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，堅(jiān)定不移地奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，持之以恒做世界和平的推動(dòng)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者。王毅外長(zhǎng)的話清楚地表明，中華民族是一個(gè)有戰(zhàn)略智慧的民族，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府是一個(gè)具有深邃的戰(zhàn)略力和極強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力的政黨和政府。我們有信心破解美國(guó)的新的冷戰(zhàn)戰(zhàn)略。歷史上，美國(guó)對(duì)付主要戰(zhàn)略對(duì)手是有一套的。可以說，通過熱戰(zhàn)，擊敗了德國(guó)；通過冷戰(zhàn)，搞垮了蘇聯(lián)；通過金融戰(zhàn)，制服了歐日。如今，美國(guó)正在發(fā)動(dòng)新的冷戰(zhàn)想整死中國(guó)，我認(rèn)為只能是美國(guó)的一廂情愿。因?yàn)橹袊?guó)既擁有類似蘇聯(lián)那樣的國(guó)土規(guī)模和軍事實(shí)力，又擁有遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過日本那樣的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，還具備歐盟那樣完整的文化價(jià)值體系。同時(shí)，中國(guó)這個(gè)主要戰(zhàn)略對(duì)手同美國(guó)又有密不可分的各種利害關(guān)系和利益捆綁，并堅(jiān)持奉行對(duì)美建設(shè)性合作方針。美國(guó)用什么招都沒有用。美國(guó)在既有的戰(zhàn)略工具箱里找不到現(xiàn)成的工具。如果美國(guó)一意孤行，一定要像對(duì)付蘇聯(lián)那樣對(duì)華搞全面遏制的新冷戰(zhàn)，無疑會(huì)“殺敵一千，自損八百”，得不償失。

中美關(guān)系無疑是21世紀(jì)最為重要的國(guó)際關(guān)系，也是當(dāng)今世界大變局中最重要的一個(gè)變量。《戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)法案》已經(jīng)打開了中美新的冷戰(zhàn)大門。未來相當(dāng)一個(gè)時(shí)期中美關(guān)系總體趨下行態(tài)勢(shì)，也許有時(shí)會(huì)有腥風(fēng)血雨。我們要有最壞的打算和充分的思想準(zhǔn)備。不過，我們也不要對(duì)中美關(guān)系全看死，歷史上所有秩序轉(zhuǎn)型并非全是對(duì)抗和戰(zhàn)爭(zhēng)，大國(guó)關(guān)系也是可以塑造的，何況中國(guó)和美國(guó)都在變化之中，也許美國(guó)國(guó)會(huì)拉下的不是“鐵幕”而是“竹幕”。

2021.5.30

作者：浙江大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授  來源：昆侖策網(wǎng)【作者來稿】，圖片來自網(wǎng)絡(luò)，侵刪