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北京市域區劃變遷

轉自中國檔案報 作者梅佳，節選：

1、北京，周稱薊，唐代稱幽州，遼稱燕京，金時稱中都，元代稱大都，明、清兩代至民國初年稱北京，1928年改稱北平。1949年9月27日，經中國人民政治協商會議第一屆全體會議決定，中華人民共和國定都北平，將北平改名為北京。【官方的新北京人1949年之后，老北京人1928年之前。】

2、“北平”一詞最早源于戰國時燕國置右北平郡。西晉時期，右北平郡改稱北平郡，“北平”作為地名第一次出現在行政區劃中。明洪武元年（1368），朱元璋攻克大都后，改大都為北平府。永樂元年（1403）正月，朱棣宣布改北平為北京，稱順天府，這是北京得名之始。永樂十八年（1420），改北京為京師，北京皇宮和北京城建成。

3、明代，京師順天府包括5州22縣，5州為通州、涿州、霸州、薊州、昌平州（朱棣遷都后在昌平建帝陵，升為州，統領周圍3個縣）；22縣為宛平縣、大興縣、良鄉縣、保定縣、順義縣、密云縣、懷柔縣、房山縣、平谷縣、豐潤縣、玉田縣、遵化縣、三河縣、武清縣、寶坻縣、漷縣、文安縣、大城縣、固安縣、永清縣、香河縣、東安縣。當時，北京城東半部分屬大興縣，西半部分屬宛平縣，此兩縣為附郭縣。

4、清入關后，沿襲明代舊制，順天府領5州19縣，所領州縣有個別升降或調整，但大體未變，實際轄區也沒有大的改變（二十四州縣）。后因地域面積過大，為便于治理，清康熙二十七年（1688），將這些州縣劃為東南西北4個廳，置四路同知分管，并一直延續到清末民初。清代末年，北京開始分區管理，內城分為26個區，外城分為20個區。1908年，將46個區合并成23個區。1910年，又將23個區合并成20個區。

5、1913年1月，中華民國臨時政府公布《劃一現行中央直轄特別行政官廳和地方各級行政官廳組織令》，規定京師附近24縣歸順天府管轄。1914年10月，公布《京兆地方區域表》，規定順天府改為京兆，轄大興、宛平、涿縣、良鄉、房山、通縣、三河、寶坻、薊縣、香河、武清、安次、永清、固安、霸縣、平谷、順義、密云、懷柔、昌平20縣。

6、1928年，國民政府定都南京。6月20日，國民黨中央政治會議第154次會議決議，改北京為北平，設北平特別市，直隸于國民政府，管轄北平內外城區和四周郊區。同時，裁撤京兆特別區署，京兆所屬20縣劃歸河北省管轄，原在城內的大興縣、宛平縣由城內分別遷往黃村和盧溝橋。【北平市降格了】

7、1948年底，中國人民解放軍進入北平郊區。“為著保障全體人民的生命財產、維護社會安寧、確立革命秩序”，平津前線司令部根據中國人民解放軍總部電令，“在北平城郊，東至通州、西至門頭溝、南至黃村、西南至長辛店、北至沙河的轄區內實行軍事管制”，成立北平市軍事管制委員會（簡稱“北平市軍管會”）“為該區軍事管制時期的權力機關，統一全區的軍事、民政管理事宜”。1949年1月1日，北平市軍管會成立。同日，北平市人民政府成立。31日，北平和平解放。2月2日，市委、市軍管會、市政府等入城辦公。

8、根據原來行政區劃，臨時劃定全市為32個區。在城區仍沿用原行政區“內七外五”劃分為12個區，即第一區至第十二區。在郊區除將原八區（第十三區至第二十區）保留不動外，為適應軍事管制，將新劃入北平市軍事管制區域的地區，沿用舊有行政區劃，劃分為12個區，即第二十一區至第三十二區。

9、1949年6月，北平市行政區劃調整為20個區。接管任務完成后，為便于進一步管理，報經華北人民政府批準，將距北平市中心較遠、與當時城市建設關系不大的農村劃回原建制。【城市、農村分開管理。市不管理縣】

10、北平市郊從20個區調整為8個區，即東郊至東壩、大黃莊的十三區；南郊包括南苑全部的十四區；西南包括豐臺在內的十五區；西北至北安河、溫泉村的十六區；北至清河、大望京一帶的十七區；包括長辛店在內的十八區；石景山至楊坨一帶的十九區；以門頭溝為中心的二十區。對于曾由本市代管的通州市，同年8月10日，按照華北人民政府【很快，以華北人民政府組建政務院】指示，將通州及附近地區劃歸河北省。

11、1950年，為加強城區行政管理，報經中央人民政府政務院批準，5月，市政府“依照主要交通線將內城七個區并為五個區，外城五個區并為四個區，并依次定名為第一區至第九區，同時將鄰近各區的關廂也劃歸城區領導”。6月，“為健全區級領導，加強工作，貫徹精簡節約及節省開支精神”，將京郊位于豐臺附近的第十五區與位于長辛店附近的第十八區合并為第十五區。為使郊區名稱與城區銜接，自8月1日，將京郊7個區順序改為第十區至第十六區。

12、1952年，為加強區級機構建設，便于集中領導，7月18日，北京市人民委員會臨時會議決定：將城內9個區重新劃分為7個區，即將第五區轄區分別劃歸第一、第二、第三區管轄，第九區轄區分別劃歸第七、第八區管轄；郊區7個區劃為6個區，即將第十四區分別劃歸第十一區、第十三區管轄。新劃區后的名稱，均以當地地名命名，城內為東單區、西單區、東四區、西四區、前門區、崇文區、宣武區；郊區為東郊區、南苑區、豐臺區、海淀區、石景山區、門頭溝區。

13、同時，因經濟建設需要，報經中央人民政府政務院華北行政委員會批準，將河北省宛平縣全縣和房山、良鄉兩縣部分區、村劃歸北京市管轄，與門頭溝區合并組成京西礦區（原宛平縣所屬北安河等9個村劃歸海淀區）。

14、1956年，北京市人民委員會根據首都建設需要，商得河北省人民委員會同意，并經國務院2月24日決定批復，將昌平縣（高麗營鎮除外）劃歸北京市管轄，命名為昌平區。同時，將通縣所屬的金盞、孫河、上新堡、崔各莊、長店、前葦溝、北皋7個鄉劃歸北京市東郊區領導。至此，北京市下轄14個區。

15、1957年，中央機場（今首都國際機場）建成，當時位于河北省順義縣境內，它的任務是為首都服務，供國際航線和國內干線飛機起降。10月，中國民用航空機構由西郊機場遷往中央機場并啟用該機場。12月4日，國務院批復“同意將河北省順義縣境內中央機場場區和進場公路劃歸北京市領導”。

16、1958年3月7日，經國務院全體會議第72次會議通過，將原屬河北省的通縣、順義、大興、良鄉、房山5個縣和通州市劃歸北京市領導。5月24日，經國務院批復撤銷上述5縣1市和本市南苑區的建制，將原通縣和通州市合并設立通州區；將原房山、良鄉兩縣合并設立周口店區；將原大興縣行政區域設立大興區；將原順義縣行政區域設立順義區。此前5月3日，經國務院批復，將石景山區建制撤銷，將東郊區改名為朝陽區，京西礦區改名為門頭溝區。

17、 1958年4月8日，國務院批復撤銷前門區的建制，將原轄地區分別劃歸崇文區和宣武區。5月16日，國務院批復同意將東單、東四兩區合并為東城區，西單、西四兩區合并為西城區。同時，將原屬東單區的朝外關廂、東便門關廂地區劃歸朝陽區管轄。北京城區由原來的7個變為4個。

18、10月20日，國務院全體會議第81次會議通過，將河北省所屬平谷、密云、懷柔、延慶4個縣劃歸北京市領導。這是新中國成立后北京歷史上最大規模的一次市域區劃變動，經過一系列調整后，北京市城內分為東城、西城、崇文、宣武4個區；郊外分為朝陽、豐臺、海淀、門頭溝、大興、周口店、通州、順義、昌平9個區和平谷、密云、懷柔、延慶4個縣，共計17個行政單位，市轄地域基本定型為現今的規模，轄區總面積達1.68萬平方公里，為首都城市建設和城鄉綜合發展打下了良好的基礎。

19、 1960年1月7日，國務院全體會議第93次會議決定：設立昌平縣，撤銷昌平區；設立通縣，撤銷通州區；設立順義縣，撤銷順義區；設立大興縣，撤銷大興區；設立房山縣，撤銷周口店區。上述區域均以原區的行政區域為縣的行政區域。經過此次調整，北京市下轄8區9縣。1963年6月，經北京市人民委員會批準，設立石景山辦事處（區級），以豐臺區部分行政區域為石景山辦事處的行政區域。至此，北京市全市轄區為8個區、1個辦事處、9個縣，共18個行政建制。1967年，撤石景山辦事處，設石景山區。

20、 20世紀90年代以來，隨著經濟社會發展和城鄉一體化建設推進，北京陸續開始撤縣設區，1997年通縣改為通州區，成為北京第一個撤縣設區的地區。隨后，順義（1998年）、昌平（1999年）、大興（2001年）、懷柔和平谷（2002年）先后撤縣設區。2015年11月，經國務院批準，撤銷密云縣、延慶縣，設立密云區、延慶區。至此，北京市行政區劃全部為市轄區，進入“無縣時代”，北京16區縣”成為歷史。

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