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小?。焊拈_前交了公糧的農民算不算交了社?；蛞曂绫＠U費年限

點擊：作者：小小來源：昆侖策網【原創】發布時間:2024-02-26 09:49:08

我有一個問題始終不得其解：改開前那些交了公糧的農民算不算交了社保，或者算不算視同社保繳費年限？有沒有研究社會保障的專家和國家部門在研究這個問題？

在建立社保前，國家公務員和事業單位及國企的職員及當年下鄉知青的工齡既然可以算作社保的視同交費年限，那么當年那些交了公糧的農民們呢？他們交公糧的年限算不算視同交費年限？這幾代曾經繳過公糧的農民們，曾經為共和國付出了一生的心血。至今很多已經去世了，很多現已年老了，他們當年交的公糧里有沒有今天社保含義的部分？

如果我們回想一下建國后的前三十年，農民用農業超額貢獻來支持我國工業、國防、科技、教育、醫療衛生等各行各業，就會理解工農業的“剪刀差”的真正含義，就會明白我現在提出的農民養老及社保問題并非沒有依據和道理的空穴來風。

當年，農民們生產那么多糧食，而農民自己每人的口糧里只有約20%的細糧和約80%的粗糧，而保證著城市人口每人70%的細糧和30%粗糧標準，這是歷史的事實吧？這是一種什么精神！

在這里，以往總有兩個非常嚴重的認識誤區，妨礙了我們的政策研究和政策制定部門和專家的研究視野：一是把公糧完全等同于現在的稅收；二是把土地完全作為農民全部的社會保障。

經過我的思考認為，顯然這是錯誤的。實際上我們既不能把公糧完全等同于現在的稅收，更不能把土地完全作為現代意義的、完整的農民社會保障。實際上，直至目前土地也難以承擔得起農民社會保障的重要責任。其理由是：

一是公糧與稅收不能等同，公糧不僅僅是稅收，而是現代意義上的稅改、養老投保、超額貢獻的總和，超出了稅收等應交的額度。這就是超額貢獻的意義，也是工農“剪刀差”的含義。

二是土地是農民生活來源的最基礎部分，但不能簡單地把土地完全當成農民的社會保障。土地種植的糧作物及現在的土地，目前還承擔不了農民全部的社會保障功能。因此，把土地完全等同于社會保障是不對的。

由此我們在土地和自種糧食作物的基礎上，要考慮現在平均的社會保障水平及農村的社會消費水平，以給予農民的基本社會保障部分的補差的方式來解決農民養老社保問題。這個補差是理論上的平均基本社會保障在對土地與糧食經濟折算（即農民土地收益）的扣除后的余額。在操作上，我建議，可以考慮農村現實的消費水平和農民養老社保資金來源的復雜性等因素的基礎上，從每人每月600元的低標準起步，以后每年調整或增加，使這部分農民的生活得到基本的保障。

在已經實現小康和邁向共同富裕的進程中，“三農”問題、農民問題、農民的養老社保問題，是不是應該引起研究社會保障的專家及社會保障、民政等有關部門及各級領導的高度重視和關注呢？我們的中央及政府在制定農村和三農及社會保障與社會福利政策時，不能忘記這些勤勞和善良的、曾經和正在做出巨大貢獻的農民們！否則，現在的絕大多數的農民敢想共同富裕的中國夢嗎？因為他們連現在的生活水平連最低的生活保障都達不到，養老社保都是奢望，還談什么共同富裕！

我想，我們不能在用“剪刀差”建立了完整的東北和沿海工業體系、西部三線工業體系和國防軍工的工業體系建立、完善和升級后，在有工業體系分點紅利的時候，就把這些現在仍靠啃土塊，還要背負家庭教育孩子，甚至替孩子還房貸的農民給忘了。這些連油鹽醬醋肉都不大舍得買的絕大多數農民的生活如何小康？如何共同富裕呢？農民是人民共和國的主體、是工農聯盟的基礎，共產黨打天下、坐天下靠的是他們??！

（來源：昆侖策網【原創】修訂稿，作者授權發布）

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