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　　網(wǎng)絡(luò)對(duì)抗——《網(wǎng)絡(luò)十二章經(jīng)》由秦安著 ，此書經(jīng)2011年6月初步整理，2015年1月、11月 重新整理，2016年10月初步定稿，于2018年1月正式出版。

　　《網(wǎng)絡(luò)對(duì)抗》是十九大后認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)空間偉大斗爭(zhēng)的系統(tǒng)性、嚴(yán)峻性和現(xiàn)實(shí)性的第一本專著。

 

　　這本書是作者秦安計(jì)劃出版的“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國‘三部曲’：《網(wǎng)絡(luò)突圍》、《網(wǎng)絡(luò)對(duì)抗》、《網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略》中的第二部，涵蓋“網(wǎng)絡(luò)要主權(quán)”、“網(wǎng)絡(luò)講政治”、“網(wǎng)絡(luò)有顛覆”、“網(wǎng)絡(luò)講戰(zhàn)略”、“網(wǎng)絡(luò)有陷阱”、“網(wǎng)絡(luò)可自由”、“網(wǎng)絡(luò)講規(guī)則”、“網(wǎng)絡(luò)有功夫”、“網(wǎng)絡(luò)在結(jié)盟”、“網(wǎng)絡(luò)掌握中”、“網(wǎng)絡(luò)有對(duì)手”、“網(wǎng)絡(luò)有衛(wèi)士”等十二章內(nèi)容。是首位被網(wǎng)民稱為網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略家的理性思考，用通俗的語言翔實(shí)地記錄了網(wǎng)絡(luò)空間的風(fēng)云變幻，講述了網(wǎng)絡(luò)對(duì)抗的刀光劍影。

 

　　全書將網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略作為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義理論的重要組成部分，深入細(xì)致地解讀了網(wǎng)絡(luò)對(duì)抗的態(tài)勢(shì)，剖析了在網(wǎng)絡(luò)空間和通過網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)的系統(tǒng)性、嚴(yán)峻性和現(xiàn)實(shí)性。

 

　　當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為生產(chǎn)生活新空間、億萬網(wǎng)民新家園、國家治理新領(lǐng)域。習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國系列講話蘊(yùn)含的格局、道義和力量，已經(jīng)是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義理論的重要組成部分，是中國特色社會(huì)主義建設(shè)的重要遵循。

 

　　《網(wǎng)絡(luò)對(duì)抗》出版之時(shí)，恰逢十九大結(jié)束，中國特色社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代。十九大報(bào)告以大國大黨的大歷史觀和大時(shí)代觀，標(biāo)注了歷史演進(jìn)的新坐標(biāo)、勾勒了國家強(qiáng)大的路線圖，宣示了執(zhí)政為民的新使命、闡釋了治國方略的新思想、開啟了民族復(fù)興的新征程。

 

　　在這個(gè)最具網(wǎng)絡(luò)時(shí)代特征的歷史起點(diǎn)上，中國共產(chǎn)黨始終把過好“網(wǎng)絡(luò)關(guān)”作為分外重大的使命任務(wù)。習(xí)近平總書記親自擔(dān)綱網(wǎng)絡(luò)空間“一把手”工程，以“數(shù)字立國”的戰(zhàn)略魄力和軍民融合的科學(xué)路徑，奏響了網(wǎng)信強(qiáng)國的沖鋒號(hào)。

 

　　如何激發(fā)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、軍民融合戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的協(xié)同共振效應(yīng)，讓網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要戰(zhàn)略部署，在網(wǎng)絡(luò)空間和通過網(wǎng)絡(luò)空間為人民謀福祉，是“學(xué)懂、弄通、做實(shí)”十九大學(xué)習(xí)的首要政治任務(wù)之一。而這個(gè)任務(wù)中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，就是始終保持戰(zhàn)略清晰，充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)空間偉大斗爭(zhēng)“牽一網(wǎng)而促全局”的重要特性。

 

　　在這個(gè)最具網(wǎng)絡(luò)時(shí)代特征的建設(shè)征程中，“黨政軍民學(xué)”必須把“學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)”作為高效便捷的執(zhí)政為民通道，在“牽一網(wǎng)而促全局”的建設(shè)實(shí)踐中，不忘初心、牢記使命、登高遠(yuǎn)望、居安思危、勇于變革、勇于創(chuàng)新，直面我國社會(huì)主要矛盾中蘊(yùn)含的網(wǎng)絡(luò)空間風(fēng)險(xiǎn)，讓網(wǎng)絡(luò)空間承載黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、領(lǐng)導(dǎo)力、號(hào)召力。

 

　　在這個(gè)最具網(wǎng)絡(luò)時(shí)代特征的偉大實(shí)踐中，“東西南北中”應(yīng)該把“互聯(lián)網(wǎng)一代”作為獲得偉大勝利的重中之重，在更廣泛的層面宣傳網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，以更深入的視角剖析網(wǎng)絡(luò)安全威脅，以全民網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)的普遍覺醒，支撐進(jìn)入新時(shí)代的偉大斗爭(zhēng)、基于新理念的偉大工程、解決新矛盾的偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)的偉大夢(mèng)想，匯聚起讓網(wǎng)絡(luò)空間成為人民福祉的磅礴偉力。

 

　　因此，《網(wǎng)絡(luò)對(duì)抗》的出版，從全面的視角描述網(wǎng)絡(luò)空間的風(fēng)云變幻和刀光劍影，可以作為十九大學(xué)習(xí)的輔助資料，有利于我們?cè)谶@個(gè)最具網(wǎng)絡(luò)特征的新時(shí)代，直面挑戰(zhàn)、統(tǒng)籌經(jīng)略，更好更快地推動(dòng)中國特色社會(huì)主義建設(shè)。

 

　　《網(wǎng)絡(luò)對(duì)抗》從網(wǎng)絡(luò)初相識(shí)到網(wǎng)絡(luò)再覺醒， 呼喚中國看清網(wǎng)絡(luò)大國與網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的巨大差距，以“數(shù)字立國”的戰(zhàn)略魄力，培養(yǎng)全民網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)文化、網(wǎng)絡(luò)法治、網(wǎng)絡(luò)國防、網(wǎng)絡(luò)合作意識(shí)，加速走出網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)初級(jí)階段的戰(zhàn)略“碎片化”狀態(tài)。

 

　　《網(wǎng)絡(luò)對(duì)抗》作者序一 | 秦 安：網(wǎng)絡(luò)初相識(shí)，處處聽驚雷 

 

　　網(wǎng)絡(luò)空間風(fēng)乍起，于無聲處聽驚雷。應(yīng)電子工業(yè)出版社的邀請(qǐng)，打開了塵封3年多的書稿，看到了2011年整理的“網(wǎng)絡(luò)空間風(fēng)乍起”，感慨良多。2011年，恰好是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)入中國17年。其后兩年，

 

　　2013年，斯諾登披露“棱鏡門”喚醒了中國，喚醒了世界，這一年也成為中國網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略的“覺醒年”；

 

　　2014年，中國啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間“一把手”工程，成立中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，已是中國網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略的“啟動(dòng)年”；

 

　　2015年，中央網(wǎng)信辦建章立制、夯實(shí)基礎(chǔ)、奮力前行，可視為中國網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略的“基礎(chǔ)年”；

 

　　2016年，期待《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》、《網(wǎng)絡(luò)安全法》出臺(tái)，成為中國網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略的“騰飛年”。

　　如此來看，2011年的中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，恰如十七八歲的少男少女，懵懵懂懂中打起出發(fā)的行囊，準(zhǔn)備走向大學(xué)校園，進(jìn)入軍營(yíng)錘煉，走向廣闊社會(huì)，走向真正意義上的獨(dú)立生活，去體驗(yàn)人生初相識(shí)。這恰如中華民族的網(wǎng)絡(luò)初相識(shí)。

　　十七八歲少男少女的初相識(shí)，有彼此平等懵懂的心，有學(xué)校的規(guī)范、軍營(yíng)的約束、老師的指導(dǎo)、同學(xué)戰(zhàn)友的幫襯，或者有工廠、有工友，還有政府和警察，一切都在整體可預(yù)想之中，父輩的大量經(jīng)驗(yàn)經(jīng)歷也可借鑒，親友的廣泛人脈關(guān)系還可依托，將生活在一個(gè)“已知遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于未知”的環(huán)境中。

 

　　十七八歲的網(wǎng)絡(luò)新空間、精神新家園、治理新領(lǐng)域，是一個(gè)“未知遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于已知”的全新世界，它深刻地改變了人們生活生產(chǎn)方式。尤其是社交方式網(wǎng)絡(luò)化，充滿了安全風(fēng)險(xiǎn)和網(wǎng)絡(luò)陷阱，詐騙等網(wǎng)絡(luò)犯罪率先“互聯(lián)網(wǎng)+”，讓網(wǎng)絡(luò)安全成為重大民生問題之一。

 

　　在這虛實(shí)世界你，大家熟知的網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)色情、網(wǎng)絡(luò)恐怖接踵而來，大家不熟悉的“震網(wǎng)”、“火焰”、“毒雀”等超級(jí)網(wǎng)絡(luò)病毒席卷全球。尤其是作為互聯(lián)網(wǎng)締造者和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)始作俑者的美國“一超獨(dú)霸”，獨(dú)自控制著國際互聯(lián)網(wǎng)的管理權(quán)和控制權(quán)，不僅形成了網(wǎng)絡(luò)攻擊毀癱世界的“震網(wǎng)”新方法，而且催生了網(wǎng)絡(luò)顛覆倒臺(tái)國家政權(quán)的“推特”新模式。

 

　　恰恰此時(shí)，對(duì)中國來說，恰恰如十七八歲少男少女遇到十七八歲的網(wǎng)絡(luò)新事物，是為網(wǎng)絡(luò)初相識(shí)。這種網(wǎng)絡(luò)初相識(shí)，所面臨的態(tài)勢(shì)是人類社會(huì)在一個(gè)缺乏完善規(guī)則、沒有公平秩序的網(wǎng)絡(luò)空間裸奔。從國內(nèi)國際兩個(gè)大局來看，網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則完善面臨兩方面的壓力。一方面，國家治理對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間認(rèn)識(shí)不足極大減弱網(wǎng)絡(luò)空間法制化的力度；另一方面，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的咄咄逼人擠壓網(wǎng)絡(luò)空間新秩序的高度。自視為全球“網(wǎng)絡(luò)警察”的美國在網(wǎng)絡(luò)空間跑馬圈地、肆意而為。而“棱鏡門”事件的警醒效果超越了無數(shù)的吶喊，推動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)大國的戰(zhàn)略覺醒，啟動(dòng)了建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的行動(dòng)。

 

　　2014年，習(xí)近平總書記擔(dān)綱成立中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全、沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”已成為戰(zhàn)略共識(shí)。

 

　　2015年，國家網(wǎng)絡(luò)空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化成為置頂選項(xiàng)，網(wǎng)絡(luò)空間法制化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)。

 

　　盡管十七八歲的網(wǎng)絡(luò)中國，依然租住著美國的網(wǎng)絡(luò)“廉租房”，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的管轄權(quán)、獨(dú)立權(quán)、自衛(wèi)權(quán)、平等權(quán)尚不完全，自主可控的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國之路剛剛起步。但戰(zhàn)略覺醒勢(shì)不可擋，網(wǎng)絡(luò)中國已然繁榮世界。

 

　　這種時(shí)期，十七八歲的少男少女遇到同樣十七八歲的網(wǎng)絡(luò)世界，他們面對(duì)的是什么？他們又有什么可以借鑒，有什么安全保障？似乎都是一個(gè)疑問。網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)色情、網(wǎng)絡(luò)暴力，使網(wǎng)絡(luò)中充滿不可預(yù)知；網(wǎng)絡(luò)間諜、網(wǎng)絡(luò)顛覆、網(wǎng)絡(luò)攻擊，使網(wǎng)絡(luò)中處處刀光劍影。

　　為此，很有必要告訴網(wǎng)絡(luò)對(duì)抗的真相。

 

　　2011年整理書稿的時(shí)候，就想著將其作為一本科普讀物，既喚醒全民的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，在全新的網(wǎng)絡(luò)世界主動(dòng)穿上“蜘蛛俠”的盔甲；也警醒聚焦傳統(tǒng)領(lǐng)域?qū)Q的共和國衛(wèi)士，避免陷入“張飛長(zhǎng)矛刺飛機(jī)”的尷尬與無奈。當(dāng)時(shí)作為一名軍人，也多次疾呼加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)國防建設(shè)，發(fā)展壯大自己的“網(wǎng)軍”，但只能作為一個(gè)孤獨(dú)的思考者。但這種思考具有極大的價(jià)值，在2013年直接轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)空間“一把手”工程的“核心項(xiàng)目”。如今，軍隊(duì)已經(jīng)進(jìn)行了前所未有的重大改革，包括網(wǎng)軍在內(nèi)的戰(zhàn)略支援部隊(duì)橫空出世，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略已經(jīng)在國家和軍隊(duì)最高層面啟動(dòng)，國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周也成為常態(tài)化活動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)大國正在向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國邁進(jìn)。

 

　　與此同時(shí)，我們要清晰地看到，網(wǎng)絡(luò)大國與網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國之間網(wǎng)絡(luò)安全的差距并沒有縮小。尤其是隨著“萬物互聯(lián)、萬物可控”時(shí)代的到來，網(wǎng)絡(luò)安全不僅僅是重要的民生問題，也是關(guān)系到民族崛起、國家存亡的關(guān)鍵問題。我們能否統(tǒng)籌信息產(chǎn)業(yè)資源，在以信息網(wǎng)絡(luò)為核心的產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命中贏得領(lǐng)先地位；能否凝聚民族先進(jìn)文化，在網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略博弈中最大限度地趨利避害；能否匯集國家多元力量，在“和平崛起”過程中避免網(wǎng)絡(luò)沖突乃至形成對(duì)等制衡，這一切事關(guān)中華民族的復(fù)興大業(yè)。

 

　　這種關(guān)鍵階段，尤其需要通俗易懂的讀物，為廣大老百姓說說網(wǎng)絡(luò)安全的事情，進(jìn)而形成網(wǎng)聚人氣、網(wǎng)聚智慧、網(wǎng)聚力量的良好格局，讓網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)接地氣、有底氣。

 

　　為此，重新梳理書稿，并加入最新的網(wǎng)絡(luò)范例和戰(zhàn)略思考，期望能夠?qū)崿F(xiàn)歷史事件與現(xiàn)實(shí)實(shí)踐的呼應(yīng)，戰(zhàn)略決策與戰(zhàn)術(shù)行動(dòng)的吻合，國家安全與人民需求的一致，在分析中看清網(wǎng)絡(luò)空間蘊(yùn)含的安全風(fēng)險(xiǎn)，在對(duì)比中看到網(wǎng)絡(luò)大國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的現(xiàn)實(shí)差距，從而提升我們每個(gè)人的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，助力網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)，讓中華民族的崛起插上網(wǎng)絡(luò)的翅膀。

 

2016年1月29日，陵水香水灣完稿

 

　　《網(wǎng)絡(luò)對(duì)抗》序二 | 馬 利：網(wǎng)絡(luò)安全已成為最大的民生問題之一，讓網(wǎng)絡(luò)空間更好地造福國家和人民 

　　作者系中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會(huì)理事長(zhǎng)

 

　　網(wǎng)絡(luò)空間成為生存新空間、精神新家園、治理新領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)安全正成為最大的民生問題之一。如何讓網(wǎng)絡(luò)空間更好造福國家和人民？新一屆國家領(lǐng)導(dǎo)人站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略視角，以格局、道義和力量作出了很好的回答。

 

　　2014年2月27日，習(xí)近平總書記主持召開中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，強(qiáng)調(diào)“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”，開拓了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的大格局。

 

　　2015年12月16日，習(xí)近平總書記在第二屆“烏鎮(zhèn)峰會(huì)”上提出“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”的“四項(xiàng)原則”、“五項(xiàng)主張”，體現(xiàn)了中華民族維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間和平與發(fā)展的真道義；

 

　　2016年4月19日，習(xí)近平總書記主持召開網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)，聚焦造福人民、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)、核心技術(shù)、安全發(fā)展、企業(yè)責(zé)任和人才支撐六大問題，深化細(xì)化了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，對(duì)中國網(wǎng)信事業(yè)做出了一次具有全局性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性的重要講話。

　　習(xí)近平總書記堅(jiān)持問題導(dǎo)向，既有高度又有深度，既有要求又有辦法，為網(wǎng)絡(luò)空間更好造福地國家和人民打開了全新的維度。中華民族的偉大復(fù)興正在凝聚強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)力量。

　　一、堅(jiān)持一切為了人民奮斗的目標(biāo)

　　黨的十八大后，習(xí)近平總書記第一次會(huì)見中外記者時(shí)就提出，人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。

　　第二屆“烏鎮(zhèn)峰會(huì)”上，習(xí)近平總書記演講時(shí)指出，中共十八屆五中全會(huì)提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。“十三五”時(shí)期，中國將大力實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。我們的目標(biāo)，就是要讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及13億多中國人民，更好造福各國人民。

　　今年網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書記再一次強(qiáng)調(diào)，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。  

　　為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，是我們黨從勝利走向勝利的根本保證。 如何讓人民有更多獲得感？如何適應(yīng)人民日益增長(zhǎng)的期待和需求？就是要為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，讓更多人平等享受到技術(shù)變革帶來的便利。讓網(wǎng)絡(luò)空間更好地造福國家，惠及人民，就要發(fā)揮好政府主導(dǎo)的作用，通過社會(huì)組織的倡導(dǎo)，智庫力量的支撐，激發(fā)網(wǎng)民自發(fā)的行為，讓網(wǎng)絡(luò)治理更加有效、更加貼近民心。

 

　　如何從歷史文化和人民群眾中挖掘新的理念和方式？如何引導(dǎo)風(fēng)清氣正、積極向上的網(wǎng)絡(luò)文明？如何放開政府的手腳，因勢(shì)利導(dǎo)，科學(xué)地治理網(wǎng)絡(luò)空間？如何團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，通過網(wǎng)聚智慧、網(wǎng)聚力量，建立網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的統(tǒng)一戰(zhàn)線？必須形成一個(gè)多元力量參與的系統(tǒng)治理。這其中，

 

　　政府要全心全意為人民服務(wù)，做好規(guī)范工作、基礎(chǔ)服務(wù)和激勵(lì)機(jī)制；

　　社會(huì)組織要徹徹底底融入人民群眾，做好溝通工作、便民服務(wù)和公益事業(yè)；

　　智庫力量要時(shí)時(shí)刻刻想著人民群眾，做好咨詢工作、決策服務(wù)和生態(tài)塑造；

　　廣大網(wǎng)民要時(shí)時(shí)事事做好守法公民，做好自律工作、互助服務(wù)和意識(shí)培養(yǎng)。

 

　　二、堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化的方向

 

　　在實(shí)踐中的創(chuàng)新，是最勇敢的創(chuàng)新，也是最可靠的創(chuàng)新。而創(chuàng)新的目標(biāo)，始終要聚焦改革開發(fā)的總目標(biāo)，即國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。近年來，各級(jí)政府部門將網(wǎng)絡(luò)空間治理擺在重要位置。創(chuàng)新型的網(wǎng)絡(luò)空間治理體系，除了政府的頂層設(shè)計(jì)，還要關(guān)注線上線下“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，調(diào)動(dòng)社會(huì)組織、智庫力量和廣大網(wǎng)民的自身力量，引導(dǎo)億萬網(wǎng)民實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)督與管理，這也是社會(huì)組織、智庫力量以及廣大網(wǎng)民參與網(wǎng)絡(luò)治理的重要途徑。

 

　　大數(shù)據(jù)時(shí)代，要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化，我們必須看到，對(duì)于任何行動(dòng)都會(huì)在網(wǎng)絡(luò)空間呈現(xiàn)“蹤跡”的新局面，一味地抹殺并不是辦法，處理不當(dāng)很容易引起詬病。我們不必“毀尸滅跡”，也不要急于“斬首”。網(wǎng)絡(luò)空間足夠大，在沒有判定它是“良性”還是“惡性”之前，為防止擴(kuò)散，傷及無辜，有染網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，妨礙社會(huì)秩序，我們完全可以把這類有歧義的信息分門別類地隔離在不同的“黑匣子”里，實(shí)現(xiàn)“容器隔離”。這種創(chuàng)新管理思維是一個(gè)好選擇。讓政府部門、社會(huì)組織、專業(yè)智庫、億萬網(wǎng)民有充分的時(shí)間去認(rèn)證它、了解它，不斷地提高自身引導(dǎo)力、免疫力和抵抗力。

 

　　我國以互聯(lián)網(wǎng)為主體的網(wǎng)絡(luò)空間正處在發(fā)展的初級(jí)階段，只能采取一手抓發(fā)展一手抓治理的辦法。所以，面對(duì)形態(tài)各異的海量信息，“隔離容器”怎樣設(shè)計(jì)、“不明信息”如何封存，都還要在實(shí)踐中摸索。在完善“放”與“封”的同時(shí)，也是在考量和提升我國網(wǎng)絡(luò)空間綜合治理的能力水平。

 

　　網(wǎng)絡(luò)自傳播、自組織模式，是它的基因所決定的。如何做到因勢(shì)利導(dǎo)？總書記在講話中提出“要多一些包容和耐心，對(duì)建設(shè)性意見要及時(shí)吸納，對(duì)困難要及時(shí)幫助，對(duì)不了解情況的要及時(shí)宣介，對(duì)模糊認(rèn)識(shí)要及時(shí)廓清，對(duì)怨氣怨言要及時(shí)化解，對(duì)錯(cuò)誤看法要及時(shí)引導(dǎo)和糾正，讓互聯(lián)網(wǎng)成為我們同群眾交流溝通的新平臺(tái)，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發(fā)揚(yáng)人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道。”

 

　　三、堅(jiān)持發(fā)揮社會(huì)組織、專業(yè)智庫和億萬網(wǎng)民的力量

 

　　據(jù)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布的數(shù)據(jù)顯示：截至2015年8月，全國共有546家網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織，這些網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織包括各級(jí)基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位及各種協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、促進(jìn)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體。在過去幾年中，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織和民間團(tuán)體發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，整合社會(huì)資源、調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，從不同角度、不同領(lǐng)域參與到中國互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、打造良好網(wǎng)絡(luò)安全生態(tài)以及營(yíng)造健康網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境等方面的工作中，為中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)等搭建了廣闊發(fā)展平臺(tái)，逐漸成為國家網(wǎng)絡(luò)空間治理體系的重要一環(huán)。

 

　　與此同時(shí)，專業(yè)智庫得到了很好的發(fā)展。黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體非常重視智庫建設(shè)。2013年4月，習(xí)近平總書記對(duì)建設(shè)中國特色新型智庫作出重要批示，要求將智庫發(fā)展提高到國家戰(zhàn)略高度，作為國家軟實(shí)力的重要組成部分。11月，十八屆三中全會(huì)將“加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度”寫進(jìn)《關(guān)于全面深化改革的若干重大問題的決定》，作為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要措施之一。2014年10月，中央深改小組審議《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，提出要把中國特色新型智庫建設(shè)作為一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)切實(shí)抓好。2015年11月，中央深改小組通過了《國家高端智庫建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，對(duì)如何選擇并建設(shè)一批國家亟須、特色鮮明、制度創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的高端智庫做出部署。

 

　　讓網(wǎng)絡(luò)空間更好地造福國家，惠及人民，就是要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，通過社會(huì)組織的倡導(dǎo)，專業(yè)智庫的支持，激發(fā)網(wǎng)民自發(fā)行為，讓公益活動(dòng)更加有效、更加貼近民心。只要我們把事做好，“心往一處想，勁往一處使，形成最大公約數(shù)，展示最強(qiáng)同心圓”，才能更好地從網(wǎng)絡(luò)大國走向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國。

 

　　秦安同志及其團(tuán)隊(duì)作為眾多智庫中的一員，成立了國內(nèi)第一個(gè)“網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略研究中心”，編輯出版了國內(nèi)第一個(gè)“網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略論壇”，又與人民網(wǎng)理論頻道合作推出了第一個(gè)“聚焦中國網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略”專欄。

 

　　他追隨鄭必堅(jiān)校長(zhǎng)撰寫了至關(guān)重要的“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”報(bào)告，在斯諾登披露“棱鏡門”前一天發(fā)出“美思科等‘八大金剛’不能不設(shè)防”的吶喊；他提出“打造國家網(wǎng)絡(luò)空間治理體系、珍惜網(wǎng)絡(luò)空間精神家園”的認(rèn)識(shí)，以及“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”的建議，都被國家戰(zhàn)略層面所采納，發(fā)揮了積極的建言獻(xiàn)策作用。

 

　　這本書是他計(jì)劃出版的“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國‘三部曲’：網(wǎng)絡(luò)突圍、網(wǎng)絡(luò)對(duì)抗、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略”中的第二部，涵蓋“網(wǎng)絡(luò)要主權(quán)”、“網(wǎng)絡(luò)講政治”、“網(wǎng)絡(luò)有顛覆”、“網(wǎng)絡(luò)講戰(zhàn)略”、“網(wǎng)絡(luò)有陷阱”、“網(wǎng)絡(luò)可自由”、“網(wǎng)絡(luò)講規(guī)則”、“網(wǎng)絡(luò)有功夫”、“網(wǎng)絡(luò)在結(jié)盟”、“網(wǎng)絡(luò)掌握中”、“網(wǎng)絡(luò)有對(duì)手”、“網(wǎng)絡(luò)有衛(wèi)士”等十二章內(nèi)容，深入細(xì)致地解讀了網(wǎng)絡(luò)對(duì)抗的態(tài)勢(shì)，值得作為全民網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國意識(shí)普及的專門書籍。

 

　　是為序，以資鼓勵(lì)！

 

 

 

 

 

 

 

　　（來源：昆侖策網(wǎng)【綜合編發(fā)】）

 

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