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　　習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出，要完善各類國有資產管理體制，改革國有資本授權經營體制，加快國有經濟布局優化、結構調整、戰略性重組，促進國有資產保值增值，推動國有資本做強做優做大，有效防止國有資產流失。深化國有企業改革，發展混合所有制經濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業。這是習近平總書記站在新的歷史起點上，為新時代全面深化國有企業改革進行的總體布局和戰略部署。

　　黨的十八大以來，習近平總書記基于我國國有企業改革的歷史經驗，著眼于黨和國家發展的戰略全局，對新時代我國國有企業改革的性質、方向、路徑、標準等發表系列重要講話，創造性地提出了新時代全面深化國有企業改革的一系列新理念、新思想、新戰略，共同構成了習近平新時代中國特色社會主義國有企業改革觀，為推進新時代全面深化國有企業改革提供了強有力的精神動力和理論支撐。

　　一、國有企業改革性質觀：堅持中國特色社會主義制度下的自我完善和發展

　　國有企業改革性質觀是關于國有企業改革性質的根本認識和基本觀點。國有企業改革性質觀從根本上決定國有企業改革的最終方向和基本路徑。

　　2017年12月12日，習近平總書記在考察徐工集團重型機械有限公司時強調，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是中國特色社會主義經濟的“頂梁柱”。要按照黨的十九大部署推動國有企業深化改革、提高經營管理水平，使國有企業成為貫徹新發展理念、全面深化改革的骨干力量，成為我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。

　　國有企業不僅是中國特色社會主義安全、穩定、發展的堅實基礎和可靠保障，更是是中國特色社會主義制度優越性的集中體現。國有企業改革作為我國經濟體制改革的核心環節和關鍵所在，必須把國有企業改革放在我國經濟體制改革的宏觀背景下，更要將其放在中國特色社會主義制度自我完善和發展的整體布局中來定位和思考。全面深化國有企業改革的目的是為了更好地發揮國有企業在國民經濟發展中的主導作用和在中國特色社會主義制度中的支柱地位，因此，全面深化國有企業改革從根本上說就是中國特色社會主義制度的自我完善和發展。

　　堅持和發展中國特色社會主義制度是貫穿黨的十九大報告的一條主線，只有始終堅持在中國特色社會主義制度框架下，才能保證國有企業全面深化改革始終沿著正確的方向和道路，在根本問題上不犯“顛覆性錯誤”。

　　二、國有企業改革方向觀：做強做優做大國有企業，培育具有全球競爭力的世界一流企業

　　國有企業改革方向觀是關于國有企業改革方向的根本觀點，國有企業改革的方向觀決定國有企業改革的根本走向和命運成敗。

　　2016年7月4日，習近平總書記在全國國有企業改革座談會上作出重要指示強調，國有企業是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優做大。

　　2017年12月12日，在徐州考察時習近平總書記對國有企業又提出新的要求，國有企業要成為深化供給側結構性改革的生力軍，瞄準國際標準提高發展水平，促進我國產業邁向全球價值鏈中高端。國有企業作為國民經濟的重要支柱，通過控制關系國民經濟命脈的關鍵領域和重要行業來發揮其支柱作用。國有企業作為參與國內以及國際經濟競爭的主體和主導力量，不僅積極參與國內經濟競爭，同時積極參與到國際經濟競爭的大潮中，近年來國有企業參與國際競爭的優勢不斷顯現。

　　國有企業作為我們黨執政的重要基礎，在經濟危機困境中，成為保增長、保民生、保穩定的重要支柱，保證經濟社會安全平穩發展，成為我國成功應對國際金融危機、保持國民經濟平穩快速發展的重要法寶。國有企業作為我國全面深化改革的中堅力量，在我國經濟新常態背景下，發揮著引導全面深化改革發展方向的重要作用，是我國全面深化國有企業改革的“先行者”，是積極貫徹落實中央政策的“排頭兵”，是維護社會穩定的“壓艙石”。

　　以國有企業為代表的中國企業在國際市場上集體崛起，顯示出我國國有企業在參與國際競爭中的主體地位和優勢，顯示出我國國有企業在培育具有全球競爭力的世界一流企業進程中的強大競爭力。

　　三、國有企業改革路徑觀：推進混合所有制改革，完善國有企業治理模式

　　國有企業改革路徑觀是關于國有企業改革基本方法、基本策略、基本路徑的根本認識和觀點，是國有企業改革性質觀和方向觀的延伸和體現。

　　十八屆三中全會提出混合所有制經濟是基本經濟制度的重要實現形式的基本論斷，由此開啟了以混合所有制改革作為突破口的新一輪國有企業改革浪潮。習近平總書記強調，堅持發展混合所有制經濟的基本政策已經明確，關鍵和成敗在于細則，還要注意吸取過去我國國有企業改革的經驗和教訓，絕不能在一片改革聲浪中把國有資產變成謀取暴利的機會。發展混合所有制經濟成為經濟新常態下國有企業全面深化改革、實現做強做優做大目標的基本路徑。

　　首先，要注意遵循正確的操作規范和細則。“細則”，就是混合所有制改革過程中應該遵循的具體操作規范和基本法則，更是混合所有制改革過程中不能觸碰的“高壓線”。要穩妥、規范、有序發展混合所有制經濟，堅持因業施策、因企施策，防止“一哄而上”“一哄而散”“為混而混”“一混了之”等現象。

　　其次，推進混合所有制改革要防止國有資產流失。堅持問題導向，抓住問題的關鍵，以機制、體制和制度創新為核心，加強國有企業內部監督、紀檢巡視監督以及社會監督。同時，加強對出資人的監督和審計，通過對國有企業重大事項事前、事中和事后的全過程監督，從而形成覆蓋面廣、分工明確、配合有力、制約有效的國資國企監督體系。

　　最后，推進混合所有制改革要公開透明。把公開透明當作改革的關鍵所在，是在告誡那些試圖將國有企業改革當成損公肥私、中飽私囊機會之人：“莫伸手，伸手必被捉”。

　　四、國有企業改革標準觀：堅持“三個有利于”和以人民為中心的根本標準

　　國有企業改革標準觀是衡量和評價國有企業改革成效的根本標準，是國有企業改革的“指揮棒”和“刻度尺”。

　　推進國有企業改革，要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經濟競爭力，有利于放大國有資本功能。習近平在吉林調研時提出的這“三個有利于”，首次為經濟新常態下國有企業改革提供了目標指向和價值標準，也是我國歷史上國家領導人第一次關于國有企業改革標準的明確論述。

　　首先，國有企業改革要有利于國有資本保值增值。防止國有資產流失是國有企業改革的底線，國有企業要想真正做大做優做強，不僅僅是防止國有資產流失，還需通過不斷深化改革，使國有資本保值增值。

　　其次，國有企業改革要有利于提高國有經濟競爭力。深化國有企業改革，真正確立企業市場主體地位，增強企業內在活力、市場競爭力、發展引領力。這既是社會主義市場經濟條件下國有企業改革的目標，也是評價國有企業改革的重要標準之一。

　　最后，國有企業改革要有利于放大國有資本功能。國有企業通過混合所有制改革實現國有資本、集體資本、非公有資本等不同形式資本相互融合，從而達到放大國有資本功能、國有資本保值增值、提高國有經濟競爭力的目的。

　　全面深化國有企業改革還要堅持以人民為中心的標準觀。

　　“三個有利于”是國有企業改革的經濟標準，堅持以人民為中心則為國有企業改革提供了根本價值標準。黨的十八大以來，習近平多次強調“人民”，形成了以人民為中心的發展思想。以人民為中心的發展思想體現在以人民為中心全面深化改革，更體現在以人民為中心全面深化國有企業改革。他指出，國有企業是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量。全面深化改革必須緊緊依靠人民，從廣大人民群眾中吸取智慧，從廣大人民群眾中凝聚力量，同時，還要讓廣大人民群眾有更多獲得感。作為全民所有制企業的國有企業在推動和實現共同富裕中發揮重要作用，是保障和維護廣大人民根本利益的物質基礎和重要力量，國有企業改革關系到全國人民的共同利益。

　　因此，堅持始終以人民為中心全面深化國有企業改革，才能從根本上防止國有企業“異化”為企業領導或者行業集團的“錢袋子”，防止部分人借改革之名行私有化之實，改革紅利才能真正全民所有、全民所用、全民所享，改革的成果才能更多更公平惠及人民，人民群眾才能真正有更多的獲得感。

　　國有企業改革觀是指導國有企業改革的根本觀點和方法，堅持什么樣的國有企業改革觀，從根本上決定國有企業改革的方向命運和成敗得失。習近平新時代中國特色社會主義國有企業改革觀，深刻回答了新時代中國特色社會主義時空背景下建設什么樣的國有企業、怎樣建設國有企業的重大問題，是中國特色社會主義理論發展的最新成果，為新時代全面深化國有企業改革提供了思想遵循和戰略引領。

　　（作者單位：西安電子科技大學馬克思主義學院；來源：昆侖策網【原創】）

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