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職業經理人制度建設對于完善國企公司治理機制具有重要意義。綜觀當今世界各國公司治理模式，最具代表性的是英美的市場監控模式和德日的股東監控模式，雖然存在著很大差異，但它們又有一個重要的共同點，就是都建立了外部或內部監控治理下充分有效、高度市場化的職業經理人制度。對于我國國有企業來說，一方面，在終極所有者無法完全到位、委托代理經營鏈條較長的情況下，職業經理人制度建設成為建立有效國企公司治理機制的現實選擇和重要途徑。另一方面，中國特色現代國有企業制度中“新老三會”的有機融合、“三會一層”公司治理的有效實施，國家所有、市場化經營即“國有市營”機制的充分發揮，落腳點都在職業經理人制度建設。這也可以說是黨的十八大以來新一輪國企深化改革中，中央明確提出建立職業經理人制度的重要原因。由此，在成立以來就開始面向社會公開招聘中央企業高級管理者所積累經驗的基礎上，從2014年的“四項改革試點”到2016年的“十項改革試點”，國資委開始將職業經理人制度建設作為中央企業深化改革的重大措施進行試點推進。

國企職業經理人制度建設穩步推進。國企職業經理人制度建設試點的主要做法是，國資委從市場化選聘經營管理者試點的中央企業中，優先選擇處于充分競爭領域的商業類企業試點，同時鼓勵中央企業選擇部分條件成熟的二三級公司開展試點。從近幾年的情況來看，涌現出了一批以新興際華和中國建材為代表的成功試點企業。2015年10月，新興際華成為第一家由董事會成功選聘總經理并實現經理層團隊身份市場化轉化的中央企業。據統計，僅今年上半年以來，就有國投公司、中化集團、中糧集團、華潤集團、中遠海運集團等企業積極在所屬二、三級企業推行職業經理人制度。地方國企職業經理人制度建設推進力度更大，幾年來已有22個?。▍^、市）開展了經理層市場化選聘工作?？偟膩砜?，隨著國企全面進入公司制時代，國企職業經理人制度建設正在穩步推進，開展市場化選聘的企業大量增加，市場化選聘職業經理人則呈現出企業層級高、崗位層次高、身份市場化、人員年輕化、待遇契約化、薪酬差異化等特點。而近期山西、河北、四川等多省省屬國企掛出市場化招聘職業經理人公告，更是成為社會輿論關注的熱點和亮點。

國企職業經理人制度建設積累了寶貴經驗。“實行內部培養和外部引進相結合，暢通現有經營管理者與職業經理人身份轉換通道；董事會按市場化方式選聘和管理職業經理人，合理增加市場化選聘比例，加快建立退出機制；推行企業經理層成員任期制和契約化管理”，是中央關于國企職業經理人制度建設的明確要求。在遵循基本原則的基礎上，從新興際華、中國建材等成功的試點經驗來看，國企職業經理人制度建設要取得成功也是“重在細則”。相對來說，純粹外部市場化引進的職業經理人，推行任期制、契約化管理和退出機制都是題中之義、“水到渠成”。而國企職業經理人制度建設面臨的最大顧慮、最大障礙也是最大難點，就是如何暢通現有經營管理者與職業經理人的身份轉換通道。對此，多數企業的成功在于很好地做到了循序漸進、兼顧平衡、系統推進：職業經理人選擇初期以企業現有經理人轉化為主，外部引進為輔；職業經理人試點更多選擇重組混改或股改上市企業進行，同步推進員工持股等中長期激勵機制建設；職業經理人建設是一個整體，同時實現整個經理層團隊身份轉化，同步推進企業“三能”機制建設；職業經理人檔案轉至社會人才管理部門，真正實現待遇和解聘契約化；設計科學的業績評價體系，避免職業經理人行為短期化；初期保留回轉機制，職業經理人按契約解聘后仍可按招聘程序回企業從事其它工作。

新時代要求加快推進國企職業經理人制度建設。十九大報告第一次明確提出“培育具有全球競爭力的世界一流企業”，這是新一屆黨中央關于新時代國企深化改革的新要求。顯而易見，具有全球競爭力的職業經理人才是打造具有全球競爭力世界一流企業的關鍵所在，這就對加快推進國企職業經理人制度建設提出了更為迫切的要求。與此同時，隨著企業國有資產監管制度從管企業向管資本、國有企業產權制度從國有獨資向多元混合產權加快轉變，國資委的授權到位和國企規范化多元化董事會的建立健全，都將使國企職業經理人制度建設的基礎更為穩固。前不久，中央還進一步明確提出要營造企業家健康成長環境、弘揚優秀企業家精神、更好發揮企業家作用，要建好、用好、管好一支對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔的國有企業家隊伍。可以預期，我國國企職業經理人制度建設會加快走向完善。

（作者系中國遠洋海運集團研究咨詢中心/技術中心副主任、博士、高級經濟師）