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       十三屆全國人大一次會議新聞中心于3月6日上午10時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請國家發展和改革委員會主任何立峰、副主任張勇、副主任寧吉喆就“創新和完善宏觀調控，推動高質量發展”相關問題回答中外記者提問。

中央電視臺、央視網和央視新聞移動網記者：

我比較關注的是易地扶貧搬遷的問題。我們在采訪中確實發現有一些地方的群眾不愿意搬或者是搬不起，甚至是搬出去又搬回來的現象。請問，您怎么看待這一現象？下一步還要搬多少人？另外，如何確保群眾搬得出、穩得住？謝謝您。

何立峰：

謝謝。易地扶貧搬遷是脫貧攻堅中的一塊“硬骨頭”，是重中之重、難中之難。2015年11月，黨中央決定在“十三五”期間全面打響脫貧攻堅戰。2014年底，我們國家還有現行標準下貧困人口7017萬人，其中包括約1000萬生活在“一方水土養不起一方人”地區的建檔立卡貧困人口。中央決定，對這部分貧困群眾在自愿的基礎上實行易地扶貧搬遷，包括集中安置和插花式分散安置。這些搬遷群眾主要集中在11個集中連片特困地區，特別是在“三區三州”，包括西藏和四省藏區、新疆南疆地區，還有甘肅臨夏州、云南怒江州、四川涼山州。搬遷的主要目標是實現“兩不愁三保障”：“兩不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即義務教育、基本醫療、住房安全有保障。

住房安全有保障不是按照比小康還要高的標準，而是按照脫貧的標準，滿足搬遷群眾基本住房需要，所以規定了建檔立卡貧困戶人均住房建設面積不超過25平方米，這是基本標準。在“一方水土養不起一方人”地區居住的其他農戶，雖然不是建檔立卡貧困戶，如果自愿搬遷，也可以共享政府在集中安置區建設的配套基礎設施和公共服務設施，享受這一優惠政策。用5年的時間對約1000萬貧困人口實施易地扶貧搬遷，這在中國歷史上、在中國扶貧史上是空前未有的，在世界歷史上也是空前未有的，只有在中國共產黨領導下，充分發揮社會主義制度的優越性，才能實施如此規模、如此艱巨的偉大工程。

易地扶貧搬遷工程的組織實施方式，我們主要采取了“中央統籌、省負總責、市縣抓落實”的工作機制。“中央統籌”第一條是統籌政策供給，國家發改委等有關部門制定出臺了一系列支持政策和措施，明確了“搬遷是手段，脫貧是目的”的理念，力求聚集政策合力，通過搬遷來實現這批群眾的脫貧。中央層面的第二個統籌是統籌資金安排。有關部門共籌集了將近6000億元的資金，人均籌資標準差不多有6萬元，其中，有約1000億元是國家發改委安排的中央預算內投資；500億是專項建設基金，由中央財政對發債貼息90%；1000億元是中央財政下達的地方政府債務規模；還有國開行、農發行共同承擔的約3500億元中長期貸款，中央財政對貸款貼息90%。

中央層面的第三個統籌是強化監督檢查。一些地方在執行國家政策時確實存在走偏的問題，比如說擴大住房建設面積，增加群眾自籌負擔。這批搬遷群眾本來就是生活最貧困的，我們要幫助他們脫貧，在政策執行方面就要嚴格地督促地方落實，絕不能因為建房子再給他們增加額外的債務負擔，否則就違背初衷了。省負總責就是建立省級投融資主體，統一承接相關資金，建立組織領導和協調推進機制，組織各相關市縣制定易地扶貧搬遷具體實施方案，同時要督促市縣抓好落實。市縣抓落實就要做好搬遷群眾組織動員工作，要在尊重群眾意愿的基礎上，確保每一戶要搬遷的對象都能夠精準、能夠落實。

2001至2015年，國家發改委也曾實施過易地扶貧搬遷680多萬人，但不是按照現行的標準、現行的政策要求。2016年，新一輪易地扶貧搬遷全面啟動，剛才，我向各位報告的就是從2016年全面開始的新一輪易地扶貧搬遷。2016，我們已完成249萬人易地扶貧搬遷建設任務，2017年完成了340萬人易地扶貧搬遷建設任務，一共完成了589萬人，超過一半了。今年計劃完成280萬人易地扶貧搬遷建設任務，如果今年能夠順利完成的話，大頭就可以落地了。在今年春節之前，習近平總書記輕車簡從，親自到大涼山看望準備要實施易地扶貧搬遷的貧困村村民，同時實地考察了一個已經完成易地扶貧搬遷的村，給予易地扶貧搬遷工作充分的肯定。