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昆侖巖評：私有化管用嗎？這個西林鋼鐵集團(tuán)，2005年末由黑龍江省屬國有企業(yè)改制為民營企業(yè)，如今在鋼鐵行業(yè)的牛市中倒下！其實(shí)，那些力主國企私有化的人，真想要的不是效率，而是制度；不是生產(chǎn)力，而是生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑！

（圖片來源：全景視覺）

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 李紫宸 繼東北特鋼、北滿特鋼、四平鋼鐵之后，又一家東北地區(qū)的大型鋼鐵企業(yè)——西林鋼鐵集團(tuán)在中國鋼鐵行業(yè)的牛市行情中“倒下”。

2018年5月22日，廣西物資經(jīng)濟(jì)開發(fā)有限公司以西林鋼鐵集團(tuán)有限公司資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)，且明顯缺乏清償能力為由向黑龍江伊春市中級人民法院申請對西林鋼鐵進(jìn)行重整。

2018年6月11日，伊春中院做出民事裁定，裁定受理西林鋼鐵重整，并指定西林鋼鐵集團(tuán)有限公司清算組擔(dān)任管理人。2018年6月29日，西林鋼鐵管理人以西林鋼鐵等43家企業(yè)之間存在明顯的法人人格混同等事由，向伊春中院申請對上述43家企業(yè)實(shí)施實(shí)質(zhì)合并重整。2018年7月11日，伊春中院裁定受理西林鋼鐵集團(tuán)有限公司等40家企業(yè)實(shí)質(zhì)合并重整。

眼下，涉及1200余家債權(quán)人、將近400億元尚未完全確認(rèn)的債權(quán)，在等待著下一步的清償方案出爐。對于最終能夠拿到多少比例的清償款，他們目前無從知曉。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者從近日召開的第一次債權(quán)人會議上獲悉，接下來，管理人將繼續(xù)審核目前尚未確定的債權(quán)人的債權(quán)；招募并確定投資人；與投資人進(jìn)行協(xié)商談判并在此基礎(chǔ)上制定重整計(jì)劃草案。

不過，對于這些通過破產(chǎn)重整實(shí)現(xiàn)重生的東北鋼廠來說，即便迎來了實(shí)力更加強(qiáng)大的“戰(zhàn)略投資人”，但未來要面對的挑戰(zhàn)或許依舊不小：東北地區(qū)的區(qū)位造就了這里更高的生產(chǎn)成本，而市場的變化則永遠(yuǎn)充滿著未知。

近400億元債權(quán)待確認(rèn)

2018年10月23日上午9點(diǎn)半，黑龍江省伊春市紅松體育館，西林鋼鐵集團(tuán)有限公司等40家公司合并重整第一次債權(quán)人會議在這里召開，約900余家債權(quán)人出席了會議。

在會議召開地東南方向約50公里處，西林鋼鐵集團(tuán)下屬的西林鋼廠，三座高爐正在全負(fù)荷生產(chǎn)。這一廠區(qū)內(nèi)，另有一座容積450立方米的高爐，因?yàn)槁浜螽a(chǎn)能淘汰政策限制，未在生產(chǎn)之列。

綏芬河市興合經(jīng)濟(jì)貿(mào)易有限責(zé)任公司是西林鋼鐵集團(tuán)破產(chǎn)案的債權(quán)人之一，早在2004年，這家公司就成為了西林鋼鐵集團(tuán)的鐵礦石供應(yīng)商。根據(jù)這家企業(yè)的負(fù)責(zé)人向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)介紹，此次該公司申報(bào)的債權(quán)為3.8億元。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者從另一家債權(quán)人處獲悉，為推進(jìn)重整進(jìn)程，管理人聘請了中興華會計(jì)師事務(wù)所為西林鋼鐵等40家公司的審計(jì)機(jī)構(gòu)。上述審計(jì)機(jī)構(gòu)于2018年6月18日開始審計(jì)工作。此外，管理人聘請了北京中天華資產(chǎn)評估有限責(zé)任公司為評估機(jī)構(gòu)，上述評估機(jī)構(gòu)于2018年7月16日進(jìn)場開始評估工作。

根據(jù)審計(jì)機(jī)構(gòu)的初步審計(jì)意見，以2018年7月11日為基準(zhǔn)日，西林鋼鐵等40家公司合并后的資產(chǎn)總額約為129.83億元，負(fù)債總額約為203.69億元。根據(jù)評估機(jī)構(gòu)的初步評估意見，以2018年7月11日為基準(zhǔn)日，西林鋼鐵等40家公司合并后的資產(chǎn)估值約為60億元。

從7月下旬至8月上旬，管理人分組分別赴哈爾濱、沈陽、大連、成都、廣州等城市與部分債權(quán)人見面溝通，聽取債權(quán)人對重整的意見。不過，根據(jù)參加第一次債權(quán)人會議的部分債權(quán)人透露，當(dāng)天的會上，債權(quán)人并未就重整發(fā)表意見。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者獲悉，為推進(jìn)重整的進(jìn)行，管理人專門成立了債權(quán)審查組接待債權(quán)申報(bào)。截至2018年10月10日，債權(quán)申報(bào)期屆滿。管理人共受理1241家債權(quán)人申報(bào)債權(quán)，累計(jì)申報(bào)金額約383.21億元。

不過，10月10日債權(quán)申報(bào)期屆滿后，仍有債權(quán)人繼續(xù)向管理人申報(bào)債權(quán)。10月26日晚間，經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者從債權(quán)人申報(bào)處獲悉，截至當(dāng)晚，申報(bào)債權(quán)接近400億元，不過這一數(shù)字為尚未確認(rèn)的債權(quán)規(guī)模。

10月23日的債權(quán)人會議持續(xù)了一個小時(shí)，根據(jù)興合經(jīng)濟(jì)貿(mào)易有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人的反饋，本次債權(quán)人大會主要是宣讀了目前重整的進(jìn)展，在該負(fù)責(zé)人看來，并沒有什么實(shí)質(zhì)的內(nèi)容，就債務(wù)清償方案，本次會議也未有涉及。

上述負(fù)責(zé)人透露，中鐵二局作為此次破產(chǎn)重整案的債權(quán)委員會主席。西林鋼鐵的前員工向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)介紹，中鐵二局和西林鋼鐵有著多年的業(yè)務(wù)合作，在西林鋼廠經(jīng)營困難的歷史時(shí)期，還一度與之形成了租賃的關(guān)系。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者獲悉，重整管理人在本次債權(quán)人大會上同時(shí)表示，本次債權(quán)人會議后，管理人還將繼續(xù)審核目前尚未確定的債權(quán)人的債權(quán)；招募并確定投資人；與投資人進(jìn)行協(xié)商談判并在此基礎(chǔ)上制定重整計(jì)劃草案。

尚未露面的戰(zhàn)略投資人

2018年10月10日，西林鋼鐵破產(chǎn)重整管理人在“全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)”發(fā)布《西林鋼鐵集團(tuán)招募戰(zhàn)略投資人公告》。西林鋼鐵管理人表示，由于西林鋼鐵等40家公司負(fù)債嚴(yán)重，缺乏償債資金，故在重整過程中需要引進(jìn)戰(zhàn)略投資人（下稱“投資人”），補(bǔ)充流動資金以恢復(fù)企業(yè)營運(yùn)，整合核心資產(chǎn)以實(shí)現(xiàn)重整價(jià)值。

根據(jù)這一公告，目前西林鋼鐵仍然在招募投資人。

2018年國慶之前，來自西林鋼鐵東北地區(qū)的一家代理商告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，其被要求將此前打入西林鋼鐵的貨款打入北京建龍重工集團(tuán)有限公司（以下簡稱“建龍集團(tuán)”）下屬公司的賬戶。

事實(shí)上，建龍集團(tuán)與西林鋼鐵的“淵源”由來已久。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者從第一次債權(quán)人會議參會債權(quán)人處獲悉，重整管理人表示，為了維持重整期間西林鋼鐵生產(chǎn)經(jīng)營不中斷，保護(hù)西林鋼鐵資產(chǎn)不受損失，同時(shí)也為了維護(hù)員工穩(wěn)定和維護(hù)債權(quán)人的權(quán)利，西林鋼鐵與伊春建龍冶金材料經(jīng)銷有限公司履行委托加工業(yè)務(wù)，管理人根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第七十三條等規(guī)定，同意伊春建龍公司與西林鋼鐵的委托加工業(yè)務(wù)。

2018年6月25日伊春建龍公司與西林鋼鐵簽署了《委托加工協(xié)議》。根據(jù)這一協(xié)議，伊春建龍公司向西林鋼鐵銷售燒結(jié)機(jī)、高爐、轉(zhuǎn)爐、焦?fàn)t、軋鋼生產(chǎn)線等正常生產(chǎn)所需的生產(chǎn)原料（包括：鐵精粉、粉礦、塊礦、球團(tuán)、廢鋼、合金、燃料等），西林鋼鐵負(fù)責(zé)組織和提供主要原料以外的其他生產(chǎn)要素。該主要原料伊春建龍公司賒銷和所有權(quán)保留方式進(jìn)行銷售，西林鋼鐵將生產(chǎn)的鋼材和外銷鋼坯全部銷售給伊春建龍公司，伊春建龍公司抵減主要原料貨款和伊春建龍公司墊付的費(fèi)用等后，將剩余款項(xiàng)支付給西林鋼鐵，通過與伊春建龍公司的委托加工業(yè)務(wù)維持西林鋼鐵在重整期間的生產(chǎn)經(jīng)營不中斷。

工商資料顯示，上述宜春建龍公司正是建龍集團(tuán)控股的子公司。

在此之前，與西林進(jìn)行這樣的“來料加工”合作的是中鐵二局。伴隨著建龍的介入，西林鋼鐵與中鐵二局的加工合作也就此終止。債權(quán)人透露，2018年6月11日，西林鋼鐵進(jìn)入重整程序后，正在履行的西林鋼鐵與中鐵二局瑞隆物流有限公司、中鐵二局物資有限公司的委托加工協(xié)議，于2018年6月25日解除。

工商資料顯示，2015年，為解決西鋼集團(tuán)經(jīng)營困難的問題，在黑龍江省人民政府和伊春市人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下，瑞隆物流公司與西鋼集團(tuán)達(dá)成合作意向。2015年4月3日，西鋼集團(tuán)、瑞隆物流公司簽訂《貿(mào)易協(xié)議》，采取“類似委托加工”的合作方式，以幫助西鋼集團(tuán)恢復(fù)生產(chǎn)度過難關(guān)。

建龍與西林鋼鐵的合作不止于此。哈爾濱阿城區(qū)法院網(wǎng)的消息顯示，2017年9月底，建龍集團(tuán)與西林鋼鐵下屬的阿鋼公司達(dá)成合作意向——以租賃的方式啟動生產(chǎn)，建龍集團(tuán)在短短54天的復(fù)產(chǎn)檢修期內(nèi)，搶在北方嚴(yán)冬到來之前，使停產(chǎn)的原阿城鋼鐵復(fù)產(chǎn)。在此之前，阿鋼公司已經(jīng)停產(chǎn)三年，公司對外欠款50多億元，名下的土地、房產(chǎn)、設(shè)備已被抵押，被多家法院查封。

在前述的《西林鋼鐵集團(tuán)招募戰(zhàn)略投資人公告》中，管理人表示，考慮到西林鋼鐵的過往業(yè)績和在鋼鐵行業(yè)的影響力，因此引進(jìn)的投資人應(yīng)具備和西林鋼鐵相適應(yīng)的經(jīng)營和管理能力，對于投資人的資質(zhì)條件，管理人要求：僅限于中國境內(nèi)依法成立的鋼鐵生產(chǎn)制造行業(yè)的企業(yè)，且不接受多家投資人組成的聯(lián)合投資體；具有較高的行業(yè)影響力、社會責(zé)任感和良好的商業(yè)信譽(yù)；應(yīng)具備與西林鋼鐵相適應(yīng)的經(jīng)營和管理能力，要求在2017年粗鋼生產(chǎn)量達(dá)到2000萬噸以上；應(yīng)擁有足夠的資金實(shí)力進(jìn)行重整投資，資產(chǎn)總額達(dá)到人民幣800億元以上并能出具相應(yīng)的資信證明。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者根據(jù)今年年初鋼鐵行業(yè)公布的2017年全年中國80家重點(diǎn)鋼企鋼產(chǎn)量及總資產(chǎn)排行榜查詢，能夠滿足這一招募條件（2017年粗鋼產(chǎn)量超2000萬噸，總資產(chǎn)800億人民幣以上）的只有以下8家：寶武集團(tuán)、河鋼集團(tuán)有限公司、江蘇沙鋼集團(tuán)、鞍鋼集團(tuán)公司、首鋼集團(tuán)、山東鋼鐵集團(tuán)有限公司、北京建龍重工集團(tuán)有限公司、湖南華菱鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司。

10月17日及10月25日，經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者分別向西林鋼鐵管理人辦公室及西林鋼鐵管理層求證，二者均未透露西林鋼鐵重整的戰(zhàn)略投資人是否已經(jīng)“確定”。

10月16日，經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者就此事向建龍集團(tuán)宣傳部人士求證，同樣未獲回復(fù)。

在牛市中倒下

綏芬河市興合經(jīng)濟(jì)貿(mào)易有限責(zé)任公司是西林鋼鐵的主要鐵礦粉供應(yīng)商之一，該公司負(fù)責(zé)人向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，雙方的合作始于2004年。該公司從俄羅斯進(jìn)口鐵礦粉，通過滿洲里、綏芬河口岸，運(yùn)往黑龍江省的幾家鋼廠。

2014年年終，西林鋼鐵出現(xiàn)嚴(yán)重的資金鏈危機(jī)，上述供應(yīng)商的貨款也不能如期結(jié)算，進(jìn)入2015年，該供應(yīng)商與西林鋼廠陸續(xù)進(jìn)行了一些合作之后，遂終止了供應(yīng)的業(yè)務(wù)。

接近西林鋼鐵的人士透露，目前該鋼廠擁有兩座容積為1260立方米、一座容積580立方米，以及一座容積為450立方米的高爐。鋼廠目前擁有員工4000千余人，現(xiàn)在，伴隨著鋼鐵市場行情的好轉(zhuǎn)，鋼廠也在持續(xù)地招工。“整個西林地區(qū)常住人口大概在4萬人左右。在西林鋼廠的鼎盛時(shí)期，員工人數(shù)將近1萬人。”上述人士介紹，“改制前后，管理班子大的變化沒有。改制后并未大刀闊斧地改革，包括減員。其后2013年到2015年自然減員，主體公司從10000人的規(guī)模減至現(xiàn)在的4000多人。”

2005年末，西林鋼鐵從黑龍江省屬國有企業(yè)改制為民營企業(yè)。剛改制之時(shí)，擁有一座450立方米、兩座130立方米的高爐，以及若干電爐。此后多年，西林鋼鐵不斷投入生產(chǎn)設(shè)備的建設(shè)。

“企業(yè)改制之后，在逐漸擴(kuò)產(chǎn)，450立方米的高爐上了一個，580立方米的高爐上了一個，1260立方米的上了兩個，此外還有東北地區(qū)特需的冬儲設(shè)施，這些都需要大量的固定資產(chǎn)投資，這也意味著需要更多的融資。”接近西林鋼鐵的人士講述。

公開資料顯示，2009年，西林鋼廠擁有300立方米高爐、50t電弧爐、50tLF鋼包精煉爐等煉鋼煉鐵設(shè)備。2011年建成1260立方米高爐。2012年，投資建設(shè)1260立方米高爐1座、120噸轉(zhuǎn)爐1座、年產(chǎn)100萬噸高速線材生產(chǎn)線1條，根據(jù)彼時(shí)的預(yù)計(jì)，項(xiàng)目投產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年銷售收入48億元。

鋼銀資訊的消息顯示，2011年，西林鋼鐵固定資產(chǎn)投資創(chuàng)造了歷史新高，當(dāng)年固定資產(chǎn)投資達(dá)到26.2億元，鋼鐵主業(yè)產(chǎn)能達(dá)到年產(chǎn)500萬噸的水平。

不過，中國鋼鐵的價(jià)格在2012年之后急轉(zhuǎn)直下。為了扭轉(zhuǎn)形勢，西鋼集團(tuán)先后與中鐵二局、法液空等公司商討生產(chǎn)自救措施。

一位西林鋼鐵前員工向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，事實(shí)上，西林鋼鐵的資金困難早在改制之前就已經(jīng)發(fā)生。直至現(xiàn)在，涉及數(shù)額不小的員工集資款依然沒有還清。

2016年，鋼價(jià)得以扭轉(zhuǎn)，得益于鋼材價(jià)格的上漲，該年西鋼集團(tuán)減虧5.2億元，不過依然虧損4億元，2017年，隨著鋼價(jià)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，西林鋼鐵進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)深度虧損的局面。不過，由于此前多年欠下的債務(wù)規(guī)模過于巨大，西林鋼廠最終未能擺脫破產(chǎn)重整的結(jié)局。

西林鋼鐵的一位代理商分析認(rèn)為，和河北省這樣的鋼鐵主產(chǎn)區(qū)相比，東北地區(qū)的鋼鐵生產(chǎn)、銷售成本一直較高，而偏居黑龍江省東北部的西林鋼鐵更是如此。“這里的原料、產(chǎn)品運(yùn)輸路徑較長，運(yùn)輸成本遠(yuǎn)高于河北的鋼廠。黑龍江氣候寒冷，每年都有特殊的冬儲。在漫長的冬季，鋼材的運(yùn)輸半徑會更遠(yuǎn)，通過鲅魚圈的港口，能到達(dá)上海甚至廣州。”上述人士說。

現(xiàn)在是賣方市場，但在幾年前，不僅鋼價(jià)低到不敷成本，來自外省的一些劣質(zhì)鋼材（地條鋼)也對市場造成了很多的沖擊。“西林鋼鐵本身的產(chǎn)品質(zhì)量過硬，但在彼時(shí)，依然難抵價(jià)格更低的鋼材的競爭。”上述人士表示。

根據(jù)破產(chǎn)重整相關(guān)法律的規(guī)定，債務(wù)人或者管理人應(yīng)當(dāng)自人民法院裁定債務(wù)人重整之日起六個月內(nèi)，同時(shí)向人民法院和債權(quán)人會議提交重整計(jì)劃草案。前款規(guī)定的期限屆滿，經(jīng)債務(wù)人或者管理人請求，有正當(dāng)理由的，人民法院可以裁定延期三個月。這意味著，至遲在2019年4月11日之前，西林鋼鐵集團(tuán)需要提交重整計(jì)劃草案。

在該人士看來，如果不是后來的大規(guī)模生產(chǎn)設(shè)備投入，今天的西林鋼鐵即便面臨破產(chǎn)重整，也不再是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，更不可能被建龍集團(tuán)這樣的潛在戰(zhàn)略投資人相中。