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　    昨天（12日），國資委主任肖亞慶在十二屆全國人大四次會議記者會上表示，國企改革已經邁出實質步伐。與此同時，保護員工的利益始終是下一步改革的一個重要方面。多兼并重組，盡可能少破產，這也是國有企業改革的一個方向。　　

　　進展

　　改革措施邁出實質步伐

　　“現在很多重要的改革措施已經有了實質性的步伐。”肖亞慶說，比如，關于國有企業分類，已經有12個省把分類工作落實到了具體企業；去年中央企業有6對12家企業完成了重組；下放、精簡各種審批權力，各省市國資委在這方面都做了大量工作，也都下放了一些權力。國資委自身也在下放權力，經過清理，取消、下放了20多項審批權力。

　　另外，一些重點難點問題取得了初步進展。比如，中央企業積極探索開展了多層次的試點，比如投資公司、運營公司的試點，國投、中糧集團兩個公司都進行了試點。還有開展落實董事會職權的試點，部分央企總經理改由董事會聘任，這在中央企業的集團層面還是第一次。

　　方向

　　加大優勢產業投入力度

　　對于央企改革的方向，肖亞慶也明確表態說，央企改革要抓好創新發展一批、重組整合一批、清理退出一批。對于國家戰略需要、央企有優勢的產業和戰略性新興產業，要加大投入力度。對于央企長期虧損和資不抵債的低效無效資產，要加大處置力度，積極化解過剩產能。另外，科技創新、管理創新和商業模式創新“三個創新”，品種、品質和品牌“三品”，這方面央企要率先帶頭。

　　“我看了一下，國際品牌集團評選的品牌100強當中，現在還沒有央企；2015年世界品牌500強中，央企只有11家；央企進入世界企業500強的有47家。”肖亞慶說，從老百姓需求來看，很多質量、品種遠遠滿足不了，也包括央企從事的行業所提供的服務。這方面就是我們的潛力，要把這個做好。

　　壓力

　　央企整體利潤現負增長

　　肖亞慶說，去年中央企業整體利潤出現了負增長，負增長6.9%。一個重要的原因就是原油價格去年全年通算下來下降了47%左右，再加上其他大宗商品，比如鋼鐵價格的大幅度下滑，影響是比較大的。如果剔除石油價格的影響，去年央企總的利潤是增長7.5%。但不管怎么說，央企在經濟下行壓力下同樣感覺到了壓力。

　　到目前為止央企的狀況，1—2月份，央企的總利潤增長了4.7%，與去年同期相比下降了32%左右，央企今年的情況相對穩定。當然，利潤去年同期的基數比較低，有這個原因。也要看到各個央企在穩增長當中、在提效益當中做了大量工作。央企的增加值占到全國GDP的近1/10，上繳的稅費占全國財政收入的比例也比較大，所以央企理應在穩增長當中率先努力做出貢獻。

　　要穩妥處理好職工利益

　　肖亞慶說，可以肯定的是，深化改革，各方面的利益能夠得到平衡發展，特別是要保護員工的利益。作為國有企業，作為央企，更應該是這樣。

　　上世紀90年代的國企改革和現在大有不同，一個是現在的底子比原來厚實多了。更重要的是，現在企業管理者經歷過幾輪的市場波動以后，對如何在新的經濟形勢下，如何在市場競爭中，處理好企業發展、員工利益和市場競爭等方面的關系，把握的能力、掌控的能力應該說都日臻成熟。

　　所以，保護員工的利益始終是下一步改革的一個重要方面，多兼并重組，盡可能少破產，這也是國有企業改革的一個方向。任何改革涉及到職工利益時，都要穩妥地處理好。

        保障

　　今年國企改革九項工作

　　◎要進一步完善文件體系，同時要研究一些規范性文件，使得我們的改革政策更加具體、更加可操作、行之有效。

　　◎要推進國資監管機構職能轉變，國資委監管權力清單和責任清單要理清。

　　◎推進規范董事會建設。我剛才舉例子也談到了這一點。

　　◎要加強和改進外派監事會工作，進一步提高監督的針對性、科學性和有效性。

　　◎加大公司制和股份制改革力度。我們現在還有一些企業不是公司制，以《企業法》注冊。在這種情況下，我們要加大股權多元化，包括積極推進發展混合所有制經濟。

　　◎要深入推進十項改革試點。

　　◎完成國有企業功能界定和分類。

　　◎推動中央企業的調整重組，優化布局結構。去年6對12家中央企業重組，效果不錯。今年我們會加大力度。

　　◎加強國有企業黨建工作，進一步明確黨組織在公司法人治理結構中的地位，把黨建工作總體要求納入公司章程。（記者翟烜）

　　□政協大會發言

　　新疆政協主席努爾蘭·阿不都滿金：

　　加強協作治理非法宗教活動

　　今天下午，全國政協委員、新疆維吾爾自治區政協主席努爾蘭·阿不都滿金在政協大會發言表示，從國家層面進一步完善新疆與內地省區市“去極端化”工作協調機制，加強在治理非法宗教活動等方面的協作。

　　努爾蘭·阿不都滿金說，曾經一段時間，在新疆一些地方宗教極端思想滲透蔓延，宗教極端勢力對青少年進行蠱惑和洗腦，煽動宗教狂熱，鼓吹“圣戰殉教進天堂”謬論，制造了一系列令人發指的暴力恐怖案件。

　　努爾蘭·阿不都滿金建議，從國家層面進一步完善新疆與內地省區市“去極端化”工作協調機制，共同做好內地高校、新疆籍少數民族學生、內高班學生及新疆籍務工人員的教育服務管理工作，加強在治理非法宗教活動、非法宗教宣傳品、非法宗教網絡傳播方面的協作。提煉“去極端化”工作的經驗，上升為國家安全戰略。

　　北京市檢察院副檢察長甄貞：

　　打擊非法集資應先控制資產

　　昨天，全國政協委員、北京市人民檢察院副檢察長甄貞在政協大會發言表示，近一段時間，非法集資借助互聯網金融，上演了一幕幕驚天騙局，建議在對其實施打擊前，先將項目和資產控制，再啟動司法程序，避免造成資金流向不明。

　　甄貞說，當非法集資的龐氏騙局破滅后，刑罰又不能完全追贓減損，投資者轉而請求政府來兜底，最終轉變為投資人與政府的博弈。

　　甄貞建議，對于非法集資行為，確有必要打擊的，應先將項目、資產控制后，再啟動司法程序，避免造成項目停滯、資金流向不明。對在辦案件要加強協調，加快司法審理和資產處置，及時向集資參與人通報案件處理情況。政府部門要完善信息化監測預警，發揮大數據技術手段，準確研判網上、網下各類情報信息，將損失降到最低。（記者潘珊菊）

　　知識產權局原副局長李玉光：

　　建議成立知識產權終審法院

　　在昨天的全國政協十二屆四次會議全體會議的大會發言中，全國政協委員、國家知識產權局原副局長李玉光在發言中稱，2015年已有14個中國品牌進入全球100個最具價值品牌行列，但是品牌侵權案件近來也出現多發易發趨勢。他建議我國成立知識產權終審法院，給全世界包括中國投資者以信心，并引領重大知識產權案件判決帶來的對社會和經濟影響的走向。

　　他認為，制定和實施“十三五”規劃要明確深化知識產權領域改革，加強知識產權保護。他提出要在知識產權法律法規的制定或修訂中加大對知識產權侵權行為的處罰力度，徹底改變知識產權案件訴訟中維權難的狀況。對侵權者的懲罰措施不能只體現在罰款的數量上，而應重點打擊其侵權的能力。對嚴重和屢次侵權者要限制其參與市場經營活動。（記者趙鵬）