被宣布調(diào)查前,王素英曾任中國(guó)福利彩票發(fā)行管理中心主任。駐民政部紀(jì)檢監(jiān)察組先后與她談話14次,但其對(duì)抗組織審查。被留置后,王素英很快就交代了自己的問(wèn)題。
“坦白交代問(wèn)題雖然讓自己撕開了身心最丑陋的那一部分,但也讓我自己從心底里慢慢輕松下來(lái)了。”落馬后,王素英懺悔道,“請(qǐng)大家以我為戒,做一個(gè)干干凈凈的人……”
腐敗致7.5億彩票費(fèi)流失,中福彩原主任王素英獲刑11年。
記者近日獲悉,北京市第二中級(jí)法院已對(duì)王素英案作出一審判決。法院以犯受賄罪、濫用職權(quán)罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪,三罪并罰,判處王素英有期徒刑十一年,并處罰金20萬(wàn)元。另外,責(zé)令她退賠違法所得863.8萬(wàn)余元。
宣判后,王素英沒(méi)有上訴。
作為福彩領(lǐng)域系統(tǒng)性腐敗中的一員,王素英因?yàn)E用職權(quán)造成本應(yīng)上繳財(cái)政的7.5億余元彩票業(yè)務(wù)費(fèi)流失。
據(jù)法院查明,她有804萬(wàn)余元的巨額財(cái)產(chǎn)不能說(shuō)明來(lái)源。有趣的是,查詢財(cái)產(chǎn)時(shí),辦案人員發(fā)現(xiàn),王素英購(gòu)買保險(xiǎn)的費(fèi)用竟高達(dá)540萬(wàn)余元。

同意中彩公司兩次違規(guī)分紅
造成7.5億彩票業(yè)務(wù)費(fèi)流失
2018年11月7日,民政部召開全體黨員干部警示教育大會(huì),會(huì)上播放了被查處的福彩領(lǐng)域4名局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的懺悔視頻。其中便有王素英。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站公布上述懺悔視頻中,王素英痛哭著說(shuō),接受組織審查之后,在組織的感召下,她完全克服了長(zhǎng)期的恐懼、糾結(jié)和僥幸……決心用余生做一個(gè)完全有益于社會(huì)的人,不僅僅是從行為上,更要從思想上、從靈魂上做一個(gè)干干凈凈的人。

1961年11月出生的王素英,常年在民政系統(tǒng)工作。公開資料顯示:她從2008年9月至2012年10月,任民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司副司長(zhǎng);2012年10月起,兼任了民政部社會(huì)福利中心黨委書記(正司級(jí));2015年1月至2017年5月間,王素英出任中國(guó)福利彩票發(fā)行管理中心(以下簡(jiǎn)稱中福彩中心)主任。2018年9月12日,王素英因涉嫌犯受賄罪被留置。2019年3月15日,她因涉嫌犯受賄罪、濫用職權(quán)罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪被逮捕。王素英落馬后,網(wǎng)上流傳她帶領(lǐng)班子團(tuán)伙,貪污千億彩票款。記者注意到,法院查明的事實(shí)與此不符。但王素英確因?yàn)E用職權(quán)導(dǎo)致巨額彩票款流失。相關(guān)證言顯示,2009年《彩票管理?xiàng)l例》出臺(tái)后,中福彩中心的領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有堅(jiān)持原則,沒(méi)有執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,北京中彩在線科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱中彩公司)(以下簡(jiǎn)稱中彩公司)將“中福在線”即開型彩票發(fā)行費(fèi)的5%作為利潤(rùn)分紅,沒(méi)有實(shí)行“收支兩條線”管理,違反了規(guī)定。2015年,王素英調(diào)任中福彩中心任主任后,財(cái)政部先后兩次對(duì)中彩公司進(jìn)行了核查,2016年還正式發(fā)函責(zé)令中彩公司限期整改。但王素英在任期間,中彩公司分別于2015年4月、2016年1月進(jìn)行了兩次違規(guī)分紅,其中2016年較往年分紅提前,并提高了分紅比例。法院查明,2015年至2016年,王素英在擔(dān)任中福彩中心主任期間,明知《彩票管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)規(guī)定彩票業(yè)務(wù)費(fèi)應(yīng)按照“收支兩條線”的管理要求上繳財(cái)政,卻違反規(guī)定,同意中彩公司提出的2014、2015年度利潤(rùn)分配方案,造成應(yīng)上繳財(cái)政的75629.82萬(wàn)元彩票業(yè)務(wù)費(fèi)流失,致使國(guó)家利益遭受重大損失。
曾要求全系統(tǒng)貫徹《彩票管理?xiàng)l例》
卻對(duì)中彩公司“網(wǎng)開一面”
在案證據(jù)顯示,2009年,民政部曾印發(fā)時(shí)任社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司王素英等人“在全國(guó)福彩系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹《彩票管理?xiàng)l例》暨年中業(yè)務(wù)研討會(huì)議上的講話”的《通知》。由此足見(jiàn),王素英熟知《彩票管理?xiàng)l例》的相關(guān)內(nèi)容。王素英任中福彩中心主任期間,為何會(huì)同意中彩公司違反《彩票管理?xiàng)l例》規(guī)定的分紅方案?據(jù)悉,中彩公司是2002年經(jīng)財(cái)政部審批,中福彩中心、北京銀都新天地科技有限責(zé)任公司和北京華運(yùn)中興數(shù)碼技術(shù)有限公司三家合作成立的。其中中福彩中心占股40%。有媒體此前報(bào)道《福彩中心原副主任馮立志獲刑17年 福彩貪腐黑幕揭開》中,一位中福彩中心領(lǐng)導(dǎo)證實(shí),總經(jīng)理賀文實(shí)際持有中彩公司60%的股份。賀文通過(guò)其控制的銀都科技公司和華運(yùn)公司,使得中彩公司名義上為國(guó)有控股,實(shí)際已被其個(gè)人“曲線”掌控。中彩公司的主要收入來(lái)源于“中福在線”即開型彩票銷售資金。《中福在線即開型彩票資金管理暫行規(guī)定》中明確規(guī)定,“中福在線”即開型彩票銷售資金的分配比例為:65%作為返獎(jiǎng)獎(jiǎng)金、20%作為公益金、15%作為發(fā)行費(fèi)。而發(fā)行費(fèi)的三分之一即該彩票銷售資金的5%,是給中彩公司提取的發(fā)行費(fèi)。賀文曾在其證言中解釋,中彩公司運(yùn)營(yíng)的中福在線即開型彩票5%的發(fā)行費(fèi),應(yīng)上繳財(cái)政專戶,實(shí)行收支兩條線管理。另一位落馬的福彩中心原主任鮑學(xué)全稱,中彩公司不但沒(méi)將中福在線即開型彩票5%的發(fā)行費(fèi)按收支兩條線執(zhí)行,還把其中一部分作為利潤(rùn)分紅,這違反了《彩票管理?xiàng)l例》的規(guī)定。據(jù)法院查明,2011至2016年間,王素英利用職務(wù)便利,為賀文擔(dān)任總經(jīng)理的中彩公司的企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供幫助,其中于2015年4月、2016年1月,主持召開中福彩中心領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議,違規(guī)研究通過(guò)了中彩公司分紅事宜。為此,王素英收受了賀文給的2000美元和現(xiàn)金10萬(wàn)元。被查辦的中福彩中心原副主任王云戈亦證實(shí),2015年和2016年,中彩公司分紅的事情在正式上中福彩中心班子會(huì)之前,他都會(huì)提前跟中心主任王素英溝通,王素英同意后才上的班子會(huì)。2015年的分紅比例是29%,2016年的分紅比例是40%。
視頻截圖(據(jù)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站)
幫企業(yè)老板協(xié)調(diào)多省民政部門支持
現(xiàn)金、名表、書畫、玉石,統(tǒng)統(tǒng)收受過(guò)
除了收受賀文的上述賄賂外,法院查明,從2009年至2017年,王素英利用職務(wù)上的便利,還為香港華彩控股有限公司(以下簡(jiǎn)稱華彩公司)董事長(zhǎng)劉某、湖南普親老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司(以下簡(jiǎn)稱普親公司)董事長(zhǎng)唐某、北京世紀(jì)中彩網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱中彩網(wǎng)公司)董事長(zhǎng)徐某等單位或個(gè)人,在企業(yè)經(jīng)營(yíng)、親屬就業(yè)等事項(xiàng)上提供幫助,收受上述單位或個(gè)人給予的財(cái)物共計(jì)折合人民幣170余萬(wàn)元。2009年至2015年間,王素英利用職務(wù)便利,為華彩公司董事長(zhǎng)劉某所在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)提供幫助。其中,2015年,王素英接受劉某請(qǐng)托,幫助劉協(xié)調(diào)督促中彩公司按合同及時(shí)支付拖欠劉公司的終端機(jī)使用費(fèi),后經(jīng)王素英協(xié)調(diào),劉某所控制的公司獲得上述使用費(fèi)1.2億余元。為此,王素英先后多次收受劉某給予的賄賂款物現(xiàn)金72萬(wàn)元、港幣現(xiàn)金13萬(wàn)元、價(jià)值2.8萬(wàn)元的書畫一幅、價(jià)值500元的雙魚擺件工藝品一件。2010至2016年間,王素英接受唐某請(qǐng)托,幫助協(xié)調(diào)多個(gè)省市民政廳、民政局等單位,對(duì)唐某所在企業(yè)普親公司提供支持。唐某承認(rèn),為獲得及感謝王素英的幫助,他自2011年初至2016年8月間,先后多次給予王素英賄賂款共計(jì)41萬(wàn)元。2012至2017年間,王素英利用職務(wù)便利, 為徐某任法定代表人的中彩網(wǎng)公司、北京德法利投資有限公司在經(jīng)營(yíng)上提供幫助,其中,2015年1月至2017年5月,在王素英支持下,中福彩中心與上述公司共簽訂合同14份,項(xiàng)目金額共計(jì)5000余萬(wàn)元。徐某作證說(shuō),他跟王素英是2009年在民政部干部管理學(xué)院的一次會(huì)議上認(rèn)識(shí)的。中福彩中心對(duì)外簽署合同前,要經(jīng)過(guò)王素英直接決定,或召開中福彩中心領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)研究通過(guò)。為與王素英搞好關(guān)系及感謝其幫助,徐某從2012年至2016年間,分多次給王素英現(xiàn)金28萬(wàn)元、積家牌手表兩塊(價(jià)值13.7萬(wàn)元)、玉佩兩個(gè)(價(jià)值4000元)。法院認(rèn)定,這些賄賂款物折合共計(jì)42.1萬(wàn)元。
804萬(wàn)財(cái)產(chǎn)不能說(shuō)明來(lái)源
買保險(xiǎn)花費(fèi)540萬(wàn)
記者注意到,除了涉及受賄、濫用職權(quán)外,王素英還涉及巨額財(cái)產(chǎn)不能說(shuō)明來(lái)源。2019年9月2日,北京市檢察院第二分院以〔2019〕1號(hào)追加起訴決定書,指控王素英犯巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪。法院審理查明,從1999年11月至2018年9月期間,王素英的財(cái)產(chǎn)和支出明顯超過(guò)合法收入。經(jīng)責(zé)令其說(shuō)明來(lái)源后,差額部分中尚有8 04萬(wàn)余元不能說(shuō)明來(lái)源。在案證據(jù)證實(shí),截止2018年9月11日,王素英的31個(gè)銀行賬戶中,余額折算人民幣合計(jì)8.8萬(wàn)余元。而有趣的是,查詢財(cái)產(chǎn)時(shí),辦案人員發(fā)現(xiàn),2000至2018年間,王素英在兩家保險(xiǎn)公司購(gòu)買保險(xiǎn)產(chǎn)品的花費(fèi)竟高達(dá)540萬(wàn)余元。法院判決書顯示,王素英的辯護(hù)律師為她辯護(hù)時(shí)稱,王素英所犯受賄罪的主觀惡性較小,所犯濫用職權(quán)罪的可譴責(zé)性較低。但法院稱,經(jīng)查,王素英利用其職務(wù)便利,為相關(guān)單位或個(gè)人在企業(yè)經(jīng)營(yíng)、親屬就業(yè)等事項(xiàng)上謀取利益,非法收受上述人員財(cái)物,數(shù)額巨大,且次數(shù)多、時(shí)間跨度長(zhǎng),并不屬主觀惡性較小。另外,法院還提到,王素英在明知相關(guān)國(guó)家規(guī)定,在財(cái)政部對(duì)中福彩中心在彩票發(fā)行費(fèi)管理上未能嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定進(jìn)行兩次核查的情況下,仍濫用職權(quán),違規(guī)研究通過(guò)有關(guān)企業(yè)分紅方案,造成國(guó)家重大損失,情節(jié)特別嚴(yán)重,并不屬可譴責(zé)性較低。最終,法院認(rèn)定,王素英身為國(guó)家工作人員,利用職務(wù)上的便利,非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益,數(shù)額巨大;代表國(guó)家機(jī)關(guān)從事公務(wù)過(guò)程中濫用職權(quán),致使國(guó)家利益遭受重大損失,情節(jié)特別嚴(yán)重;其財(cái)產(chǎn)、支出明顯超過(guò)合法收入,不能說(shuō)明來(lái)源的差額特別巨大,其行為分別已構(gòu)成受賄罪、濫用職權(quán)罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪,依法均應(yīng)予懲處。鑒于王素英主動(dòng)投案并能如實(shí)供述受賄、濫用職權(quán)犯罪事實(shí),具有自首情節(jié),能夠認(rèn)罪認(rèn)罰,涉案違法所得已全部查扣追繳,對(duì)其予以從輕處罰。北京市第二中級(jí)法院一審以王素英犯受賄罪,判處有期徒刑三年,并處罰金20萬(wàn)元;犯濫用職權(quán)罪,判處有期徒刑五年;犯巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪,判處有期徒刑五年,決定執(zhí)行有期徒刑十一年,并處罰金20萬(wàn)元。責(zé)令王素英退賠違法所得863.8萬(wàn)余元。在案查扣的人民幣111萬(wàn)元、積家牌手表二塊、“神童獻(xiàn)桃”書畫一幅、雙魚擺件一件、玉佩兩個(gè)予以沒(méi)收,上繳國(guó)庫(kù)。

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