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?喬新生：美國病毒疫苗計劃能否實現(xiàn)

點擊：作者：?喬新生來源：昆侖策網(wǎng)【作者授權】發(fā)布時間:2021-05-12 10:03:17

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美國宣布放棄病毒疫苗專利，這是一個好消息。可是，世界上有幾個國家能采用美國的基因技術生產(chǎn)病毒疫苗呢？

最新消息是，德國政府發(fā)言人表示，美國的計劃將被病毒疫苗生產(chǎn)帶來嚴重麻煩，德國政府表示懷疑和反對。德國政府發(fā)言人表示，限制病毒疫苗生產(chǎn)的因素是生產(chǎn)能力和高質(zhì)量標準，而不是專利。德國聯(lián)邦發(fā)展部長批評美國的激進態(tài)度，同時呼吁美國幫助德國生產(chǎn)病毒疫苗。可見，德國政府官員在病毒疫苗專利問題上，頭腦清醒。——中央電視臺2021年5月7日新聞。

當?shù)貢r間2021年5月7日，世界衛(wèi)生組織總干事宣布，世界衛(wèi)生組織已經(jīng)將中國國藥集團北京市生物研究所研發(fā)的病毒疫苗列入緊急使用清單。所謂緊急使用清單，是世界衛(wèi)生組織的評估專家組對病毒疫苗進行評估之后，納入世界衛(wèi)生組織推薦的病毒疫苗清單。世界衛(wèi)生組織通常會對病毒疫苗第二階段末期的實驗數(shù)據(jù)進行分析，并且對第三階段臨床實驗數(shù)據(jù)進行必要的考察，在安全、有效、質(zhì)量和風險管理方面進行審查，最終作出決定。2020年10月，中國正式與全球疫苗免疫聯(lián)盟簽署協(xié)議，加入該計劃。中國承諾將會以實際行動促進疫苗公平分配，確保為發(fā)展中國家提供疫苗。所謂公共產(chǎn)品，就是指生產(chǎn)階段的非競爭性，消費階段的非排他性。中國將會在力所能及的范圍內(nèi)，向其他國家提供病毒疫苗。——2021年5月8日再記

2021年5月9日，中國駐菲律賓大使接受中國廣播電視總臺中央廣播中國之聲節(jié)目專訪時，強調(diào)早在2021年2月底，中國援助菲律賓的病毒疫苗就已經(jīng)抵達菲律賓首都馬尼拉，菲律賓總統(tǒng)公開表示，他一直非常信任中國病毒疫苗，相信中國疫苗的安全性和有效性。對于這則報道，讀者諸君可以存留。

2021年5月5日，美國民主黨總統(tǒng)拜登宣布，支持放棄病毒疫苗知識產(chǎn)權保護，以擴大全球范圍內(nèi)病毒疫苗接種工作。美國貿(mào)易代表隨即發(fā)表一份聲明，強調(diào)“這是一場全球衛(wèi)生危機。新冠疫情這一特殊情況需要采取非常措施。政府深信知識產(chǎn)權保護的作用，但是，要結束這場疫情，支持放棄對病毒疫苗的知識產(chǎn)權保護”。聲明表示，在保證美國病毒疫苗充足供應基礎上，政府將繼續(xù)加大力度，與私營部門和所有合作伙伴開展合作，擴大疫苗的生產(chǎn)和分配，同時增加生產(chǎn)病毒疫苗所需的原材料供應。

這是在印度病毒擴散，印度政府呼吁美國盡快改變政策，向印度提供生產(chǎn)病毒疫苗原材料的大背景下，美國政府作出的重要決定。但是很顯然，美國聯(lián)邦政府的這項政策，必須得到美國大型制藥公司的配合。如果美國大型制藥公司借口生產(chǎn)能力不足，而拒絕提供病毒疫苗，那么，美國聯(lián)邦政府對國際社會承諾放棄知識產(chǎn)權的聲明、必然會變成了毫無意義的空氣振動。

美國是一個資本主義國家，也是一個高度重視知識產(chǎn)權保護的國家。美國生產(chǎn)的病毒疫苗，尚未進行長期臨床試驗，但是，非常時期，美國已經(jīng)全方位大規(guī)模開展病毒疫苗接種工作。美國民主黨總統(tǒng)競選承諾已經(jīng)提前兌現(xiàn)，美國囤積的病毒疫苗，足以確保美國公民都能接種疫苗。

不過，美國聯(lián)邦政府病毒疫苗接種計劃，不是沒有代價。美國聯(lián)邦政府已經(jīng)為此支付了數(shù)百億美元。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，原因非常簡單，那就是美國大型制藥公司生產(chǎn)的病毒疫苗，出售給美國聯(lián)邦政府，美國聯(lián)邦政府以市場價格采購病毒疫苗。美國大型制藥公司從生產(chǎn)病毒疫苗中獲得了豐厚的利潤。

可是，到目前為止，美國主要大型制藥公司生產(chǎn)的病毒疫苗究竟是否有效，副作用究竟有多大，人們不得而知。至少從歐洲特別是斯堪的納維亞半島接種疫苗實際效果來看，死亡時有發(fā)生。即便如此，按照世界衛(wèi)生組織的說法，接種疫苗仍有必要。

正是由于世界衛(wèi)生組織大力推廣，再加上美國具有全球影響力，美國生產(chǎn)的病毒疫苗成為搶手貨，世界許多國家都希望購買美國的病毒疫苗。

按照美國聯(lián)邦政府和美國大型制藥公司的想法，首先在美國國內(nèi)大規(guī)模接種疫苗，等到實現(xiàn)“群體免疫”之后，可以向其他國家高價出售病毒疫苗。由于美國聯(lián)邦政府特別是美國聯(lián)邦政府的疾病預防控制機構和藥品管理機構“背書”，美國生產(chǎn)的病毒疫苗在國際市場供不應求。美國大型制藥企業(yè)本來打算借此機會大賺一筆，可是現(xiàn)在看來，如果囤積居奇，高價銷售，有可能會引起國際社會普遍不滿。正因為如此，美國政府在病毒疫苗得到世界衛(wèi)生組織的認可并且在一些國家合法出售情況下，決定放棄知識產(chǎn)權，允許其他國家生產(chǎn)美國的病毒疫苗。美國這樣做一方面可以站在道德的制高點，利用美國的技術優(yōu)勢，提高美國的國際影響力，另一方面也可以進一步鞏固美國在病毒疫苗領域的壟斷地位。

首先，美國生產(chǎn)的病毒疫苗非常特殊。與其他國家包括中國采用傳統(tǒng)滅活技術生產(chǎn)的病毒疫苗完全不同，美國病毒疫苗采用的是基因病毒疫苗技術。通俗地說，美國實際上是把病毒進行基因改造，在此基礎之上，進行規(guī)模化生產(chǎn)。因此，美國病毒疫苗具有“定點打擊”的特征。也就是說，美國病毒疫苗實際上是對病毒基因?qū)嵤┕簦@樣做必然會提高病毒疫苗的“打擊效率”。可是，這種病毒疫苗包含大量專利，生產(chǎn)難度相對較大，因此，除了美國之外，其他國家?guī)缀鯖]有生產(chǎn)能力。即使美國放棄專利，除少數(shù)國家之外，絕大多數(shù)國家雖然可以利用專利技術生產(chǎn)病毒疫苗，但是，由于他們?nèi)狈ο鄳脑O備和生產(chǎn)工藝，仍然無法大規(guī)模生產(chǎn)病毒疫苗。放棄專利不會給美國大型制藥企業(yè)造成多大影響。美國大型制藥企業(yè)股票價格下跌，是資本市場的反應。只要對各國病毒疫苗生產(chǎn)技術和能力進行分析，人們就會發(fā)現(xiàn)，即使美國放棄相關專利，也沒有多少國家能生產(chǎn)美國大型制藥企業(yè)研發(fā)的病毒疫苗。

其次，各國專利法都有強制許可制度。為了保護人民的生命健康，必要的時候，可以強制許可。美國聯(lián)邦政府繼續(xù)保護美國大型制藥企業(yè)的專利，面臨法律上的風險。

印度是世界上藥品仿制最多的國家。印度生物制藥企業(yè)，依照印度法律規(guī)范，大量仿制美國等西方國家的藥品，理由是救死扶傷。對印度大型制藥企業(yè)的做法，美國雖然著急，但是毫無辦法，因為各國專利法中都有強制許可制度。為了生命健康，政府可以批準強制許可。現(xiàn)在印度已經(jīng)成為“人間煉獄”，感染病毒人數(shù)不斷增加。如果印度政府按照專利管理制度，實施強制許可，那么，美國政府即使想要保護專利，也無能為力。

與其等到印度政府強制許可，不如主動放棄專利，允許印度生產(chǎn)病毒疫苗。可是，正如我們所知道的那樣，由于印度缺乏生產(chǎn)病毒疫苗的原材料，因此，即使美國放棄專利，印度大型制藥企業(yè)要想生產(chǎn)病毒疫苗，也面臨非常大的困難。

技術壁壘以及原材料壟斷，使得美國政府放棄專利的承諾，變成純粹意義上的政治表態(tài)。對絕大多數(shù)國家來說，在美國承諾放棄專利情況下，要想按照美國技術專利生產(chǎn)病毒疫苗，將會面臨非常大的困難。究其原因就在于，專利技術是法律問題，而生產(chǎn)專利產(chǎn)品則是科學技術問題。由于美國選擇了非常特殊的技術路線，通過基因改造，生產(chǎn)病毒疫苗，如果沒有美國的原材料供應，其他國家生產(chǎn)病毒疫苗，比登天還難。

可以毫不客氣地說，美國聯(lián)邦政府決定放棄專利保護，允許其他國家按照美國的技術生產(chǎn)病毒疫苗，完全是一種政治上的姿態(tài)。對于絕大多數(shù)國家而言，缺乏美國基因重組技術，缺乏生產(chǎn)病毒疫苗的原材料，即使掌握了美國的專利技術，要想生產(chǎn)出病毒疫苗，也要付出巨大的努力。

但是，不管怎么說，美國民主黨總統(tǒng)承諾放棄知識產(chǎn)權，是一個巨大的進步。知識產(chǎn)權保護制度具有兩面性。如果制定了科學的知識產(chǎn)權保護制度，可以促進生產(chǎn)力的發(fā)展。可是，如果過分保護知識產(chǎn)權，那么，有可能會阻礙技術的進步。

世界各國不乏反對知識產(chǎn)權制度或者反對知識產(chǎn)權過度保護的聲音。對于美國民主黨政府而言，放棄美國知識產(chǎn)權，可能導致美國大型制藥企業(yè)遭受重大損失。事實上，美國民主黨政府宣布放棄知識產(chǎn)權之后，美國大型制藥企業(yè)股票價格迅速下跌，一些大型制藥企業(yè)的股票市場價值下跌高達數(shù)百億美元。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，是因為在研發(fā)專利過程中，需要大量投入，放棄知識產(chǎn)權，就意味著美國只能向其他國家收取原材料成本價，而不能收取專利許可費。這對美國大型制藥企業(yè)來說，是巨大的損失。當然，正如我們前面所分析的那樣，這只是理論分析。由于絕大多數(shù)國家缺乏相應的技術，因此，即使想要按照美國專利路線生產(chǎn)病毒疫苗，也無能為力，他們只能向美國大型制藥企業(yè)購買原材料。美國大型制藥企業(yè)完全可以通過高價出售原材料，賺取更多的利潤。

中國領導人高瞻遠矚，向國際社會承諾，將中國生產(chǎn)的病毒疫苗作為國際公共產(chǎn)品。但是，正如人們所知道的那樣，由于國際社會對中國生產(chǎn)的病毒疫苗缺乏信心，中國在推廣病毒疫苗方面，面臨一些困難。

菲律賓總統(tǒng)公開接種中國提供的病毒疫苗，可是，很快公開道歉。原因就在于，菲律賓反對黨明確表示，中國生產(chǎn)的病毒疫苗，尚未得到菲律賓藥品管理部門的批準，菲律賓總統(tǒng)擅自接種疫苗屬于違法行為。菲律賓總統(tǒng)只能請求中國駐菲律賓大使，將贈送的病毒疫苗撤回。這對菲律賓總統(tǒng)來說，可能是一種政治上補救措施，對于中國企業(yè)來說，未必是一件壞事。

到目前為止，世界衛(wèi)生組織仍然沒有對中國生產(chǎn)的病毒疫苗進行全面評估并且出具評估報告。中國病毒疫苗是否有效，還需等待權威結論。不過正如人們所知道的那樣，由于病毒來勢洶洶，許多國家根據(jù)法律的規(guī)定，都已通過特殊的程序，批準病毒疫苗廣泛接種。部分國家譬如塞爾維亞接受中國的病毒疫苗，并且全民注射。中國國內(nèi)已經(jīng)大范圍接種疫苗，目前來看，沒有明顯的副作用。至于中國病毒疫苗有效期究竟多長，能否起到保護作用，對于不斷變異的病毒是否有效，所有這些還需要時間加以檢驗。但是，有一點可以肯定，既然一些國家不認可中國的病毒疫苗，那么，中國也就沒有必要將自己的病毒疫苗作為公共產(chǎn)品，向這些國家提供。

美國生產(chǎn)的病毒疫苗，受到許多國家追捧。可是，美國囤積居奇。如今美國改弦更張，決定放棄知識產(chǎn)權，美國聯(lián)邦政府的舉動，值得肯定。中國病毒疫苗，要想得到更多國家認可，還需作出巨大的努力。

不過，病毒疫苗檢驗，需要足夠的時間。美國病毒疫苗是否會出現(xiàn)嚴重的副作用，對于已經(jīng)接種疫苗的美國民眾來說，是否已經(jīng)處于安全狀態(tài)，所有這些，都有待進一步觀察。美國著名印度裔醫(yī)學專家回到印度，了解病毒擴散情況，出發(fā)之前，專門接種美國大型制藥企業(yè)生產(chǎn)的病毒疫苗，可是，回到美國之后，嗚呼哀哉。究竟是病毒感染導致死亡，還是病毒疫苗沒有起到防范的作用，由于美國權威部門沒有發(fā)布相關報告，人們不得而知。中國有句古話，欲速則不達。中國病毒疫苗需要實踐檢驗。中國既不會推行所謂“病毒疫苗外交”，也不會將自己的病毒疫苗強加于人。中國病毒疫苗是否有效，相信歷史會給出正確的答案。

（作者系中南財經(jīng)政法大學教授、昆侖策研究院高級研究員；來源：昆侖策網(wǎng)【作者授權】，轉(zhuǎn)編自“喬新生”）

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