3月5日上午9時,第十二屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂舉行開幕會,聽取國務院總理李克強作政府工作報告。報告指出,要用政府權力的“減法”,換取市場活力的“乘法”。“大道至簡,有權不可任性。”這一表述引發代表委員熱烈掌聲。據人民網報道,報告起草組負責人透露,這句表述是李克強總理親自加入的。(3月5日新華社)
無論是反腐工作的推進,還是紅頂中介的橫行,亦或是現實生活中各種“霸氣”的官員話語……“有權就是任性”的事情,似乎早已是一種現實的潛規則。“有權不用,過期作廢”的意識,在一定程度上為公眾所認可;“跟對人比努力更重要”的觀念,也成為一些人深諳的職場規則;“權大于法”的現實做法,更成為不少人屢試不爽的舉措……這一切,都指向一點——有權,就是任性。這一切,的確是現實的尷尬。
如今,李克強總理在政府工作報告中指出,要“大道至簡,有權不可任性”。這樣的話語,在現場,贏來了代表委員們熱烈的掌聲;在場外,也引發了公眾的點贊與喝彩。可以說,公眾的這些“表情”,便是最為直接、最為真實的民意。畢竟,總理的這一番話語,很有針對性,也道出了市場與政府該如何“打交道”的真諦。
所謂“大道至簡”,其實蘊含著“善政至簡”的道理。眾所周知,好的政府治理,并不在于程序的復雜與繁瑣,也不在于制度的龐大,而在于高效務實。這便是說,理順政府與市場的關系,顯得尤為迫切。至于具體的做法,便是多次強調的“讓市場在資源配置中起決定性作用”。這意味著,政府與市場的關系必須擺正,過去政府越位的,現在要退回來;過去市場缺位的,現在要補上去。這樣的現實,才是“大道至簡”的真正內涵。
所謂“有權不可任性”,其實透露出繼續推進簡政放權的信號。一方面,這說明,今后將通過各種制度來加強對權力的監督,讓其有權也要行駛的法治的軌道,而不能任性而為;另一方面,繼續推進簡政放權,便是要進一步削減政府部門的權力,讓其從根本上沒有辦法任性。而政府工作報告也強調,“制定市場準入負面清單,公布省級政府權力清單、責任清單”,這正是希望通過制度性的變革,以便更好地明確政府權力的邊界。
事實上,無論是推進簡政放權,還是建立權力清單、責任清單,亦或是“大道至簡”的理念,其有一個共同點,即一切要堅持依法行政、依法治國。這就要求,每一項立法、每一項決策、每一項制度,都必須有專門的機構,對其進行合法性的審查??梢哉f,無論是程序前,還是程序中,甚至是程序后,都應有必要的合法性監督,如此,才能確保依法行政、依法治國。也唯有如此,“大道至簡,權力不可任性”方可從夢想照進現實。
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