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      圍繞中美貿(mào)易摩擦的相互喊話日趨激烈之際，有關(guān)兩國(guó)關(guān)系內(nèi)核和走向的討論再度在中美兩國(guó)悄然展開。

在4月8日博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)的媒體見面會(huì)上，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長(zhǎng)張宇燕表示，2017年，中美關(guān)系進(jìn)入一個(gè)質(zhì)變期。中國(guó)的GDP已經(jīng)達(dá)到美國(guó)的2/3，從某種意義上來講，這是一個(gè)臨界點(diǎn)，美國(guó)作為一個(gè)強(qiáng)國(guó)也會(huì)考慮其在世界上的地位。

在近期另一場(chǎng)研討會(huì)上，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院副院長(zhǎng)袁鵬不無擔(dān)憂地表示，雖然當(dāng)前沒有發(fā)生撞機(jī)、“炸館”這樣的惡性事件，但感覺比那個(gè)時(shí)候還要糟糕(編者注:“撞機(jī)”指2001年4月1日中美南海撞機(jī)事件;“炸館”指1999年美國(guó)B-2轟炸機(jī)攻擊中國(guó)駐南斯拉夫聯(lián)盟大使館)。

作為國(guó)內(nèi)知名的美國(guó)問題專家，袁鵬的這一論調(diào)引人關(guān)注。

從中國(guó)的角度看，美國(guó)政府近期的系列舉動(dòng)值得擔(dān)憂。據(jù)外交部網(wǎng)站4月9日最新消息，外交部發(fā)言人耿爽就有關(guān)美國(guó)政府已批準(zhǔn)向美國(guó)制造商核發(fā)對(duì)臺(tái)灣出售潛艇制造技術(shù)的營(yíng)銷許可證及美高官或?qū)⒃L臺(tái)等問題回應(yīng)稱，敦促美方恪守一個(gè)中國(guó)原則和中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)規(guī)定，停止“美臺(tái)”官方往來和提升實(shí)質(zhì)關(guān)系，停止“美臺(tái)”軍事聯(lián)系和售臺(tái)武器，以免對(duì)中美關(guān)系和臺(tái)海和平穩(wěn)定造成嚴(yán)重?fù)p害。

11日，美國(guó)CNBC新聞?lì)l道援引政治風(fēng)險(xiǎn)資訊公司歐亞集團(tuán)(Eurasia Group)兩位分析師的話報(bào)道稱，中美關(guān)系的下一個(gè)沖突點(diǎn)可能圍繞臺(tái)灣問題。

但對(duì)于美國(guó)特朗普政府對(duì)華戰(zhàn)略是否出現(xiàn)根本轉(zhuǎn)折，雙邊貿(mào)易摩擦是否會(huì)擴(kuò)大至其他領(lǐng)域，受訪美國(guó)專家、學(xué)者仍持保留意見。

美國(guó)小布什政府時(shí)期主管貿(mào)易的助理商務(wù)部長(zhǎng)戴維·斯布納(David M. Spooner)在接受澎湃新聞(www.thepaper.cn)電話采訪時(shí)認(rèn)為，中美最近的貿(mào)易摩擦并不會(huì)嚴(yán)重影響雙邊關(guān)系，對(duì)于超越貿(mào)易領(lǐng)域的總體雙邊關(guān)系，談大轉(zhuǎn)折還為時(shí)過早。

紐約州立大學(xué)奧爾巴尼分校社會(huì)學(xué)教授、長(zhǎng)期進(jìn)行比較歷史和政治社會(huì)學(xué)研究的學(xué)者理查德·拉克曼(Richard Lachmann)進(jìn)一步認(rèn)為，強(qiáng)調(diào)美國(guó)對(duì)華大戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變預(yù)設(shè)了一個(gè)未必能站得住腳的假設(shè)——特朗普確實(shí)有一個(gè)連貫而整體的對(duì)華方略，“但實(shí)際上他并沒有。”他近日告訴澎湃新聞?wù)f。

只有微調(diào)，未“根本性調(diào)整”?

4月11日，曾在特朗普政府出任國(guó)家情報(bào)執(zhí)行總監(jiān)的鄧普西(Michael Dempsey)在彭博社發(fā)表的題為“美中有比貿(mào)易戰(zhàn)更大的問題”的評(píng)論文章尤為引人關(guān)注。

和熱度較高的貿(mào)易摩擦相比，鄧普西的文章認(rèn)為兩國(guó)關(guān)系一些近期更少引發(fā)關(guān)注的“爆點(diǎn)”可能對(duì)美國(guó)的決策者構(gòu)成更持續(xù)、危險(xiǎn)的難題。

4月6日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣城將考慮對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的額外1000億美元商品加征關(guān)稅。幾乎同時(shí)，據(jù)美國(guó)海軍官方網(wǎng)站宣布，“羅斯福”號(hào)航母打擊群于北京時(shí)間4月3日進(jìn)入中國(guó)南海海域，這是繼上月“卡爾·文森”號(hào)航母高調(diào)訪越并和日本海上自衛(wèi)隊(duì)在南海海域舉行了演習(xí)之后，又一艘進(jìn)入南海活動(dòng)的美軍航母。

就在4月11日，“羅斯福”號(hào)核動(dòng)力航母打擊群聲稱在南海“有爭(zhēng)議的水域”進(jìn)行了演練，并邀請(qǐng)一些菲律賓軍官和記者到場(chǎng)，刻意強(qiáng)力展示美軍的實(shí)力。

而在上月中旬，白宮宣布，特朗普簽署了國(guó)會(huì)早先通過的所謂“臺(tái)灣旅行法”，為恢復(fù)華盛頓與臺(tái)灣當(dāng)局之間的官方接觸開“綠燈”。

美國(guó)國(guó)家公共電臺(tái)(NPR)4月10日刊發(fā)分析文章稱，特朗普的這一政策變化在貿(mào)易摩擦加劇之時(shí)激怒了中國(guó)，可能會(huì)影響朝鮮半島的局勢(shì)，在這一問題上，美國(guó)仍然需要中國(guó)的幫忙。

評(píng)估中美關(guān)系近來出現(xiàn)的一系列變化，不可忽略的一大背景是，去年12月特朗普政府發(fā)布《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》，該報(bào)告直言不諱地將中國(guó)定位為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手(Rival)。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院副院長(zhǎng)袁鵬認(rèn)為，美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略正在經(jīng)歷大辯論、大反思和重要調(diào)整階段。這次的一大特點(diǎn)是政府親自參與，甚至引領(lǐng)辯論，聲音幾乎一邊倒。

袁鵬認(rèn)為，過去的辯論總在一個(gè)大框架內(nèi)進(jìn)行，認(rèn)為美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略應(yīng)以接觸加遏制為主。然而，本次辯論認(rèn)為，該框架應(yīng)該徹底拋棄。過去三四十年，以接觸為主、遏制為輔的大框架是失敗的。

但對(duì)于“美對(duì)華戰(zhàn)略大調(diào)整”一說，美國(guó)專家持不同看法。“即使是在特朗普上臺(tái)以前，美國(guó)也試圖在東亞乃至全球范圍內(nèi)限制中國(guó)的影響。”紐約州立大學(xué)教授拉克曼認(rèn)為，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)就是一例。

“特朗普既然退出了TPP，那么他就只能依靠粗暴的關(guān)稅手段，但這樣一來就會(huì)同時(shí)惡化與中國(guó)和盟國(guó)的關(guān)系。美國(guó)面臨的潛在危險(xiǎn)是變得更加孤立。”他日前告訴澎湃新聞?wù)f，并認(rèn)為現(xiàn)任總統(tǒng)在戰(zhàn)略上缺乏連續(xù)性，談不上戰(zhàn)略大調(diào)整。

密歇根大學(xué)羅斯商學(xué)院教授琳達(dá)·林姆(Linda Lim)認(rèn)為，在與中國(guó)的“長(zhǎng)期戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”問題上，美國(guó)歷屆政府的立場(chǎng)是有連續(xù)性的，特朗普只是在策略上做了微調(diào)，并沒有“根本性調(diào)整”。

“(特朗普的)這種調(diào)整只是戰(zhàn)術(shù)上的。之前的美國(guó)政府傾向于私下的、幕后的談判方式，但特朗普政府認(rèn)為那種方法已經(jīng)失效，因此采取了更有具擴(kuò)張型的戰(zhàn)術(shù)。”林姆教授日前告訴澎湃新聞，“他在南海問題上的戰(zhàn)略其實(shí)與奧巴馬并沒有什么區(qū)別，但在貿(mào)易問題上他的戰(zhàn)術(shù)和前任最為不同，而臺(tái)灣問題則處于這兩者之間。”

新特點(diǎn)、危機(jī)與機(jī)遇

在特朗普對(duì)華接連打出“強(qiáng)硬牌”的同時(shí)，美國(guó)共和黨黨內(nèi)的建制派近期也頻頻訪問中國(guó)，竭力為中美關(guān)系“滅火”。

一位共和黨資深前政府官員日前在訪問上海時(shí)表示，“貿(mào)易戰(zhàn)”和突出中美關(guān)系沖突性的表述都是媒體上塑造出來的認(rèn)知，“實(shí)際的中美關(guān)系遠(yuǎn)非人們看到的那么糟糕。”這位資深人士以他三十年對(duì)華工作的經(jīng)驗(yàn)為依據(jù)說道，并對(duì)特朗普在對(duì)華關(guān)系上的草率提出批評(píng)。

曾為共和黨小布什政府效力的助理商務(wù)部長(zhǎng)戴維·斯布納也極力為特朗普政府此番在貿(mào)易問題上的動(dòng)作辯解，認(rèn)為目前中美之間的貿(mào)易摩擦并不會(huì)外溢到其他領(lǐng)域。

“坦誠地說，國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告確實(shí)提高了調(diào)門，但是，貿(mào)易政策在華盛頓通常被看作是一個(gè)相對(duì)孤立的政策領(lǐng)域。”斯布納說，“(但)我確實(shí)擔(dān)心特朗普在貿(mào)易問題上與中國(guó)對(duì)抗的政策獲得國(guó)內(nèi)其他政治勢(shì)力的支持。”

“新的美國(guó)國(guó)防戰(zhàn)略是由將軍們撰寫的，軍方希望借此論證提高軍費(fèi)支出的必要性，以便能有錢購置更多更先進(jìn)的武器。增加關(guān)稅目前(起初)來看是一個(gè)受到歡迎的舉措，但當(dāng)貿(mào)易摩擦損害了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的時(shí)候就不會(huì)有那么多人支持了。”紐約州立大學(xué)的拉克曼教授補(bǔ)充說道，“美國(guó)公眾也完全不支持和中國(guó)展開軍事對(duì)抗。”

盡管受訪者普遍認(rèn)為中美整體關(guān)系不會(huì)受到眼下貿(mào)易問題顛覆性的影響，但他們也普遍贊同中美雙邊關(guān)系出現(xiàn)了一些“新特點(diǎn)”。

國(guó)際經(jīng)濟(jì)和商業(yè)領(lǐng)域的專家林姆教授從經(jīng)濟(jì)角度提出，特朗普政府在對(duì)華關(guān)系中的一個(gè)新特點(diǎn)是愿意將國(guó)際政治目標(biāo)(以所謂的“國(guó)家安全”目標(biāo)為由)凌駕于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)(和商業(yè))利益，這在她看來是“不可持續(xù)的”。

同樣不可持續(xù)的另一大新特點(diǎn)是，特朗普政府聚焦雙邊貿(mào)易赤字，而忽略了全球貿(mào)易赤字。

拉克曼教授認(rèn)為新特點(diǎn)在于，人們已經(jīng)能夠預(yù)料到美方政策的不連貫性，而這一點(diǎn)可能會(huì)增加中國(guó)制定對(duì)美政策的難度。

他認(rèn)為，從軍事角度上講，美國(guó)在東亞的政策不會(huì)與奧巴馬時(shí)期相比有什么大的不同，“主要的后果是美國(guó)的盟國(guó)將會(huì)尋求構(gòu)建新的同盟，在面對(duì)美國(guó)政策的不連貫和波動(dòng)性時(shí)更好地維護(hù)自己的利益。”

“顯然現(xiàn)在全世界已不能指望美國(guó)有一位穩(wěn)重而有智慧的總統(tǒng)。所有國(guó)家都需要重新安排自己的外交事務(wù)，以適應(yīng)新的情況。而這種新情況的最大受益者將會(huì)是中國(guó)。”拉克曼說道，“在特朗普任上中國(guó)很有可能會(huì)獲利，因?yàn)槠渌麌?guó)家會(huì)將中國(guó)看作一個(gè)穩(wěn)定的國(guó)家和可靠的貿(mào)易伙伴。”

曾在特朗普政府短暫出任國(guó)家情報(bào)執(zhí)行總監(jiān)的鄧普西在給彭博社的最新撰文中表示，盡管面臨南海、臺(tái)灣等問題，“這并不意味著美國(guó)和中國(guó)陷入了修昔底德陷阱，走向不可避免的軍事沖突”。

鄧普西進(jìn)一步在文章中呼吁，小心反思眼下這對(duì)雙邊關(guān)系的運(yùn)行軌跡，讓事態(tài)降溫，“現(xiàn)在正是決策者協(xié)作尋找提升合作的潛在領(lǐng)域的好時(shí)機(jī)。”他寫道，并列舉了朝鮮核問題、反恐等合作領(lǐng)域。