聶焱 | 中國的危與機：美歐攜手踢走WTO？
點擊： 作者：聶焱 來源：昆侖策網【作者授權】 發布時間:2018-07-30 09:41:36
網上有一些輿論，認為美國對中國發起貿易戰，是中國的“不公平”貿易措施導致的，這是多么可笑的論斷。
首先，世貿組織的規則不是中國定的，中國為了加入這個組織，遵守這個組織的規則，實際上做出了犧牲，如果說有不公平，也是中國被占了便宜的不公平。
美國對中國的指責，就像一個到處吃白食的人去指責勤儉致富的鄰居犯下“勤儉”罪一樣。中國居然還有人去附和吃白食人的指責，只能說這樣的人不是太天真，就是別有用心。
還有一種輿論，將美國對中國的貿易戰，歸咎于“厲害了我的國”之類的言論，認為是中國近來的各種高調，招致美國的打壓。這完全是因果顛倒。
事實上，無論中國高調不高調，自新中國建立以來都一直是美國的打壓目標。之所以在中美建交后有一段緩和期，是因為美國當時的主要打壓目標是前蘇聯，在前蘇聯解體后，美國對中國的改革開放抱有幻想，以為會朝著美國希望的方向發展。
如今幻想破滅，或者說美國等不及了，美國總統特朗普撕破臉，陰謀變陽謀，公開對中國出手。用他的白宮國家經濟委員會主任庫德洛的話：“希望在經貿問題上，美歐聯合起來共同應對中國”。
特朗普不久前還揚言要對歐盟產品加稅懲罰歐盟，惡狠狠說著歐盟占了美國便宜，“在貿易方面，歐盟比中國還壞”之類的話。結果轉身就與歐盟勾肩搭背，發表聯合要做“零關稅”的貿易伙伴。
美歐“零關稅”的理想與現實
特朗普與歐盟委員會主席容克7月25日發表聯合聲明，表示要“啟動美國與歐盟之間關系的新階段”，其中一項重要內容，就是要加強目前已達一萬億美元的、世界最大的經貿伙伴關系。
聯合聲明的關鍵詞還包括“零關稅、消除非關稅壁壘”，“在服務貿易、化工、醫藥產品以及大豆等領域減少貿易壁壘并增加貿易量”，“加強能源戰略性合作”。當然，這些都是雙方答應努力的方向與目標，還不是現實。
而特朗普目前在貿易問題上的行動，就是勒索中國未遂之后，反被中國反制措施戳痛了，于是立刻攜手“比中國更壞的”歐盟，來對付中國。
特朗普在與容克發表的聯合聲明中，畫了好大的一塊餅，要共同致力于在美歐之間實現“零關稅、消除非關稅壁壘”等等。這畫風一點也不像滿天下嚷嚷要“買美國貨”、“加征關稅”、扛起“貿易保護主義”大旗的特朗普。
聯合聲明展露的雄心壯志，令人聯想到特朗普一上臺就扔到垃圾桶的“跨大西洋貿易和投資伙伴關系協定（TTIP）”談判。
美歐若達成TTIP，意味將誕生一個涵蓋四成全球經濟產出和一半貿易活動的世界最大自貿區。而這份聲明所展望的目標甚至超越了TTIP的談判目標。
可惜，目標很遠大、理想很豐滿、現實很骨感。特朗普的“大餅畫”，能不能變成實物，現在看來還是一場遙遠的夢。
事實上，美國政府對美歐自由貿易愿景并不那么熱衷。
2013年啟動的TTIP談判，僅僅三年就觸礁擱置。當年，奧巴馬政府的談判團隊甚至不能接受歐盟的如此出價：對超過97%的進口商品取消關稅，來換取美國對歐洲企業開放其政府采購系統。
而一上臺就簽署“買美國貨、雇美國人”行政令的特朗普，更不太可能在此方面做出額外的讓步。特朗普團隊一上任就把長期掛在白宮網站上的TTIP專題刪除干凈，就足以說明了這屆美國政府對TTIP的態度。
如果說特朗普政府想另起爐灶，重啟與歐盟的自由貿易談判，對等開放美國市場與美國政府采購系統，也將是繞不開的議題之一。
除了美國這邊三心二意之外，美歐“零關稅”目標的另一堆障礙，則來自歐盟各國。
歐盟一共有28個成員國（包括準備脫歐的英國在內），發展不平衡，對美貿易無論是數量金額還是產品種類，都千差萬別。盡管歐盟整體在對美貿易上有1463億美元（2016年數據）的順差，但僅僅德國一國的順差額（649億美元）就占了44%。
這也是為何，美歐貿易聯合聲明一發布，德國政府反應正面，而其他國家則態度審慎。
法國總統馬克龍7月26日率先發難，表示不贊同歐盟應與美國就大規模貿易協議展開談判，因為美國仍在對歐盟鋼鐵征收“非法關稅”，而特朗普并未對此做明確表態。
他又強調農產品應該被排除在談判之外，而且歐盟在環境、健康或食品方面的標準，不能被降低到美國水平。
西班牙首相桑切斯當天也表示，決心“捍衛（歐盟）共同農業政策”，反對某一特定經濟體在國際貿易中把自己的政策和標準強加他人。
容克赴美前，歐盟委員會曾信誓旦旦說不會提任何貿易提議，結果兩天后雙方就達成“和解”協議，這一出人意料的轉變，被德國綠黨的發言人稱之為“歐盟已經按照特朗普的條件進入一個局”。
這是不是特朗普設的局不知道，但可以肯定一點的是，對于容克與特朗普的聲明，歐盟內部不僅沒有共識，而且很難達到共識。日后與美國展開的相關談判，會否成為在歐盟內部制造分裂的利益誘因？
中國的危與機
更有可能的推測是，美歐的貿易聲明，并非誰為誰設的局，而是特朗普在中國反制措施下的倉促之舉：暫緩與歐盟貿易沖突，是為了更加集中精力對付中國。
事實上，由于享受世貿組織(WTO)最惠國待遇，在關稅方面，美歐之間的關稅其實已經很低，平均低于3%，過去美歐TTIP談判的主要目標，也非降低關稅，而是相互開放市場。
這也是為何美歐聯合聲明中，只籠統提出“零關稅”貿易愿景，沒有細節，被形容為脆弱的“紳士協議”。
容克在聲明中承諾，歐盟要增加購買美國大豆和天然氣，但如何兌現這一承諾，如何違背市場規律強迫歐盟企業去買美國貨？更何況，美國已經是歐盟的第二大大豆出口國，美國大豆約占歐盟進口總量的1/3。歐洲即使加量，對美國大豆出口的幫助也有限。
真正會給中國帶來麻煩的，是聯合聲明中的這句話：美歐“會與有著類似想法的伙伴緊密合作，推動世界貿易組織（WTO）改革，去解決不公平貿易行為，包括知識產權竊取行為、強制性技術轉讓行為、工業補貼、國有企業造成的扭曲以及產能過剩問題。”
這意味著美歐即便“零關稅”等貿易談判不成功，也可以攜手制定標準，重塑世界貿易體系。
這對中國等依靠貿易拉動經濟的新興經濟體來說，構成強大的壓力，因為國際市場與國際規則充滿變數，而這些變數很可能是向著不利于中國貿易和中國經濟的方向發展。
中國外交部發言人耿爽在26日的例行發布會上表示，美、歐是世界上主要的經濟體和貿易伙伴。如果美歐能夠通過對話協商解決貿易上的分歧，能夠順應全球化潮流，推動貿易投資自由化和便利化，反對單邊主義和保護主義，這不僅符合他們雙方的利益，對世界來說也是好事。“當然，我們也希望美歐有關努力和舉措符合多邊貿易規則，比如非歧視原則等。”
但“危”中也有“機”。
即便世貿組織或是現有貿易規則最終被美歐拋棄，對中國來說也并非全是壞事。
中國加入世貿組織17年，以犧牲國內環境、資源以及苛待大批勞動力的代價，給世界提供了大量物美價廉的商品，降低多國消費者的生活成本，同時為跨國公司提供巨大的增量銷售市場和投資市場。
可以這么說：與其說中國利用了世貿組織發展經濟，不如說包括美國在內的眾多國家，受惠于中國加入世貿組織后的大量平價消費產品涌入，輕易地避免了可能的通貨膨脹惡果。
面對美歐可能的貿易圍堵或封殺，中國可以借此機會，重拾“獨立自主、自力更生”的信條，以“破釜沉舟”的決心，調整國內經濟結構，發展國內消費市場，將攸關國家安全、國計民生的科學技術與行業牢牢掌握在自己手中。
亡羊補牢，為時未晚。
（來源：昆侖策網，原載“峰銳觀察”微信公號【作者授權】）
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