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于洪君：朝鮮式社會主義發展的新階段與新趨勢

點擊：作者：于洪君來源：昆侖策網【作者授權】發布時間:2021-03-18 09:44:20

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【導語】朝鮮是當今世界仍在堅持社會主義發展方向的國家之一。自1948年朝鮮勞動黨執政時起，這個以“民主主義人民共和國”為國號、經歷過抗美救國戰爭嚴酷考驗、依托半島北部固守獨特社會制度和管理方式的國家，始終處于國際社會的高度關注之下。2012年，朝鮮領導人金正日去世，金正恩接班，朝鮮式社會主義呈現出許多新的變化和特點。在世界面臨百年未有之大變局的新形勢下，與金正日思想理念密切相關的朝鮮式社會主義如何發展和演進，比以往任何時候都更加令人矚目。

（一）

朝鮮國土面積只有12萬多平方公里，人口總量約2566萬，經濟總量不大，人均GDP三年前統計只有1200多美元。1948年以來，朝鮮勞動黨始終處于單獨執政地位。雖然朝鮮至今還有社會民主黨和天道教青友黨，但官方對這兩個黨的情況鮮有報道。外界對其隊伍狀況、辦公地點、日常活動、領導人身世等基本信息幾乎一無所知。

1980年以前，朝鮮勞動黨在開國領袖金日成主政時期總共召開過六次代表大會。1980年召開的“六大”，將全社會主體思想化確定為革命總任務，同時提出了通過建立“高麗民主聯邦共和國”實現半島統一的戰略目標。此后多年，朝鮮勞動黨沒有開過黨代會，連中央委員會也很少召開。1994年金日成去世，堅信“先軍政治就是萬能寶劍”的金正日，成為朝鮮最高領導人。在他的“先軍政治”思想指導下，軍事發展被置于優先位置，軍隊工作具有特殊地位。朝鮮成了一個“先軍政治”國家。

2011年12月17日，金正日病逝，時年27歲的金正恩于當年12月30日被“推舉為”人民軍最高司令官。國際社會對于如此年輕的金正恩能否順利接班，是否有足夠能力駕馭這個國家一時議論紛紛。實際上，早在2010年9月，外界知之不多的金正恩，即已被內定為接班人，出任人民軍大將和黨中央軍事委員會副委員長，直接參與軍隊改編、干部調整和作戰訓練。朝鮮居民家中，已經開始懸掛金正恩肖像。2012年1月1日，他以最高統帥身份視察部隊，強勢展示黨和軍隊新領袖地位。

2012年4月11日，金正恩被推舉為中央政治局委員、常委、第一書記和中央軍事委員會委員長。兩天后，他又當選國防委員會第一委員長。朝鮮毫無懸念地進入“金正恩時代”。當年通過的勞動黨黨章規定，朝鮮勞動黨以“金日成—金正日主義”為唯一指導思想，堅持將全社會的“金日成—金正日主義”化作為黨的最高綱領，在金正恩同志領導下為金日成同志和金正日同志的事業、主體革命事業的勝利而斗爭。

金正恩成為黨、國家和軍隊最高領導人后，朝鮮的最大變化是黨務工作逐漸規范化和程序化，經濟發展開始轉向新軌道與新格局。2013年6月，朝鮮時隔39年首次修改了權威性規范性高于憲法和黨章的綱領性文件——《樹立黨的唯一思想體系十大原則》。2014年7月，最高人民會議發布政令，決定在首都平壤設立尖端技術開發區，在黃海南道設立國際綠色示范區，在南浦市設立出口加工區，在平安南道設立工業開發區和農業開發區，在平安北道設立旅游開發區，同時將新義州市“特殊經濟區”更名為“新義州國際經濟區”。朝鮮經濟建設開始按照金正恩的思路和理念重新布局。

（二）

2016年5月，朝鮮勞動黨按照黨章規定，如期召開“七大”。這是時隔36年勞動黨首次召開黨代會，也是金正恩執政后首次主持重大黨務活動。勞動黨的機關報《勞動新聞》當時發表社論強調，過去30多年朝鮮勞動黨在歷史狂風中堅定守護了人民生命和社會主義，成功開辟了朝鮮式的、用自己力量發展社會主義強盛繁榮的道路。朝鮮勞動黨將通過這次大會，把全黨更加堅定地轉變成與金正恩同志思想一致、同呼吸同步伐的有機整體，更好地完成社會主義偉業。在這次代表大會上，金正恩被“推舉為”黨中央委員長。黨的各級委員會的書記局改稱政務局。

【朝鮮勞動黨第七次全國代表大會現場（圖源：朝中社）】

朝鮮勞動黨“七大”召開，標志著以金正恩為主導的權力體系完全穩固。一方面，朝鮮勞動黨作為執政黨的地位和作用、全黨全軍全民對領導人的絕對忠誠得到進一步鞏固和加強；另一方面，大會提出了自立自強的“萬里馬速度”，以彰顯先軍朝鮮的不敗威力，抓緊建設社會主義強盛國家，“開辟建設社會主義強盛國家的最全盛期”。此后，朝鮮內外政策出現了重大調整。2018年召開的七屆三中全會，宣布朝鮮實行新的發展戰略。

2019年是朝鮮實施新發展戰略，即“國民經濟主體化路線”的第一年。金正恩在新年賀詞中宣布，朝鮮在貫徹新路線的斗爭中“取得了非凡而可貴的進展”，“只要狠抓我們黨的新戰略路線，自力更生，堅忍不拔，英勇奮斗，就會加倍增強國力，出色地實現人民的夢想和理想”。當年召開第十四屆最高人民會議第一次會議時，他又重申，“在社會主義經濟建設中，我們黨和共和國政府提出的戰略方針是實現國民經濟的主體化、現代化、信息化和科學化。要千方百計地加強國民經濟的自立性和主體性”。國民經濟自立性和主體性，“不僅僅是經濟業務工作，而且是保衛黨中央絕對權威的黨政策擁護戰、維護自己的思想和制度的社會主義保衛戰”。

2019年，朝鮮勞動黨召開七屆四中全會。金正恩在會上提出，“自力更生、自立民族經濟是朝鮮式社會主義存在的基礎、前進和發展的動力、決定朝鮮革命成敗的永恒的生命線。在高舉自力更生的旗幟加快社會主義建設中面臨的首要任務，是擴大和加強自立經濟基礎，為國家的經濟轉入新的發展階段提供可靠保證”。后來，他在一次視察活動時還話中有話地特意強調，“我們千萬不要想得到別人的幫助或傾聽任何誘惑，而要把自力富強、自力繁榮定為不變的發展航線，像現在這樣繼續高舉自力更生的旗幟”。

朝鮮勞動黨歷來重視科技與教育，金正恩亦是如此。他在2019年新年賀詞中曾指出，“人和科技是在社會主義建設中實現一大飛躍的首要戰略資源和武器”。在一本專門闡述教師獨特作用的著作中，他還特別強調，“教育強國、人才強國建設就是經濟強國、社會主義強國建設。教育工作是國事中的第一大事、社會主義強國建設的生命線”“教師是培養我們祖國輝煌未來的共產主義者、真正的愛國者、職業革命家。”

2019年，朝鮮兩次修改憲法，以適應黨的“七大”精神和發展戰略調整。修訂后的憲法只在序言部分提及了“先軍政治”的歷史，再無“先軍政治”“先軍思想”“先軍革命路線”之類的表述。原憲法關于“朝鮮民主主義人民共和國把以人為中心的世界觀、為實現人民群眾的自主性的革命思想——主體思想、先軍思想，作為自己活動的指導思想”，被修改為“朝鮮民主主義人民共和國把偉大的金日成—金正日主義作為國家建設和活動的唯一指導方針”；關于“朝鮮民主主義人民共和國武裝力量的使命是貫徹先軍革命路線”，被修訂為“誓死保衛以偉大的金正恩同志為首的黨中央委員會，維護勞動人民的利益”。

為反映和確認經濟發展新戰略新思路，新憲法刪除了關于青山里精神和大安工作體系作為經濟工作重要方法的表述。取而代之的是，“國家依靠生產者群眾的集體智慧和力量，科學合理地經營管理經濟，堅決提高內閣的作用。國家在經濟管理中，實行社會主義企業責任管理制，正確利用成本、價格、收益等經濟杠桿”。

這次修憲還有一項重要內容，就是將國家實際領導人與名義最高領導人合二為一。長期以來，朝鮮國家名義領導人和實際領導人一直分開設置，最高人民會議常任委員長名義上為國家元首，但國務委員會委員長是真正的最高領導人。憲法修改后，朝鮮“國務委員會委員長是根據全體朝鮮人民的一致意志和心愿被選出的名副其實的朝鮮黨、國家和武裝力量的最高領導者”。

2018-2019年間，朝鮮對外政策調整的力度與成效一度超出國際社會想象。朝鮮宣布暫停核試驗及中遠程彈道導彈試驗，爆破拆除了豐溪里核試驗場。這些轉向和平發展道路、謀求半島無核化的建設性舉動得到了國際社會廣泛認同。正因為如此，這一年朝美關系出現突破，美國國務卿等高官多次訪朝，金正恩與美國總統特朗普在新加坡高調會晤，雙方對兩國關系走勢做出了樂觀估計。朝鮮與韓國的關系也有重大改善，金正恩不僅與文在寅總統多次會晤，甚至還陪同文在寅拜謁被朝鮮民族視為圣地的白頭山（即長白山）。在此背景下，沉寂多年的中朝兩黨兩國關系全面活躍。金正恩四次訪華，習近平作為中國國家元首正式訪朝，雙方重鑄友誼的意愿和氣氛達到了新高度。朝鮮與俄羅斯的高層互動也順利啟動，金正恩訪俄取得了預期成果。

但是，影響朝鮮對外政策走勢的決定性因素是朝美關系。兩國關系于2019年遭遇重大挫折。由于朝美雙方的無核化立場無法真正對接，在河內舉行的“金特會”以破裂告終，朝韓關系也因此轉向低谷。2019年12月底，朝鮮勞動黨七屆五中全會宣布，為應對美國及敵對勢力的制裁和封鎖，朝鮮將采取“正面突破”戰略，為社會主義經濟社會建設開辟新出路。

【圖源：sputniknews】

（三）

2020年，突如其來的新冠肺炎疫情（以下簡稱“疫情”）肆虐全球，世界經濟形勢演變和地緣政治格局調整進一步向縱深發展。朝鮮因對外開放程度低，嚴防死守，措施得力，公共衛生事業和經濟社會發展所受沖擊不大。朝鮮不但保持了防疫形勢穩定，而且在全國各地新建了2萬余處住宅。因此，盡管內外形勢異常復雜和嚴峻，這一年按照黨章規定籌備“八大”的工作依然有序進行。朝鮮媒體報道稱，朝鮮勞動黨“八大”將在科學分析革命發展趨勢和當前主客觀形勢要求的基礎上，討論和決定壯大發展黨、全面推動社會主義建設劃時代發展的新斗爭路線和戰略戰術方針。

今年1月5日，朝鮮勞動黨“八大”如期召開，與會代表多達7000人。與“七大”時相比，此次參會的代表結構有顯著變化。一是軍人代表較“七大”時減少一半，經濟部門和一線黨員代表人數翻番，二是黨政部門黨員代表人數明顯增加。更重要的是，金正恩接班時那些身居要職的元老級人物，包括金正日的妹夫張成澤等，要么離開了人世，要么退出了政壇。金正恩以黨的委員長、國務委員會委員長、武裝力量最高司令官三重身份出席大會。

在代表上屆中央委員會所做的長達9小時的總結報告中，金正恩提出了本次大會的基本思想和基本精神，強調“以民為天”“一心團結”“自力更生”三大理念。在回顧和總結上屆中央委員會工作時他表示，由于錯綜復雜的國內外形勢，包括美國制裁封鎖、嚴重自然災害和疫情等因素，朝鮮經濟未能得到革命性改善，國家經濟發展五年計劃的增長目標未能完成，幾乎所有部門的大部分目標沒有完成，民生改善沒有取得明顯效果。

金正恩在報告中表示，朝鮮新的五年計劃的中心任務是把冶金和化學工業作為關鍵領域集中投資，從而實現國民經濟各部門生產正常化。同時，要加強農業部門的物質技術基礎，保障輕工業部門的原材料供應，大量增加大眾消費品生產。他強調，新五年計劃反映了完善國家經濟自立結構、降低進口依賴程度、安定人民生活的要求。但新五年計劃的主題依然是自力更生、自給自足。朝鮮勞動黨力爭國家興旺和為民造福的斗爭，將以本次大會為分水嶺進入新階段。

值得注意的是，金正恩在報告中重新提及經濟建設與核武裝建設并舉的路線。他表示，朝鮮要把加強國防力量作為一項重要任務，進一步增強核戰爭遏制力，全力發展最強大的軍事力量，持續加快人民軍精銳化、強軍化步伐。為了宣示朝鮮核力量成果，他公開了國防科研部門的新動向，如多彈頭個別制導技術進入收尾階段；已完成新型彈道火箭（即導彈）的高超音速滑翔飛行戰斗部等各種彈頭研發；新的核潛艇設計研究項目已經完成并進入最終審查階段；各種電子武器、無人機攻擊武器、偵察探測器、軍事偵察衛星的設計也已完成；“火星”“北極星”兩個系列彈道火箭“構筑了核盾牌，增大了戰略遏制力”等等。有人預言，朝鮮勞動黨“八大”的召開，“意味著朝美間圍繞半島無核化和和平機制構建的博弈又將進入到一個新的階段”。

關于朝鮮未來的對外政策，特別是朝美關系，金正恩在報告中表示，美國無論由誰掌權都不會改變對朝政策的本質。因此，朝鮮外交部門要策略地建立對美戰略，不斷擴大反帝國主義陣營。繼續以“針鋒相對”的原則面對美國，這是朝鮮黨和國家的嚴正立場。他還表示，建立全新朝美關系的關鍵是美撤回對朝敵視政策。關于朝韓關系，金正恩表示，朝方的原則性立場，是一致中止彼此間的敵對行為，認真對待并履行雙方簽署的宣言。朝鮮現在沒有必要單方面向韓國表示誠意，而是要按照韓國的行動來采取相應行動。不過，他同時也表示，朝韓關系可能會在不久的將來回到和平與繁榮的新起點。在報告中，金正恩還特別強調了為營造有利的外部環境，與社會主義國家、進步政黨加強團結合作，擴大關系發展的重要性。

“八大”對朝鮮勞動黨的領導機構設置和職權劃分也做了新的安排和調整。“七大”設立的政務局機制被廢除，各級黨委會的委員長和副委員長，一律恢復責任書記、書記和副書記的舊稱謂。中央政治局常委會和中央檢查委員會的權限問題，黨章有了新的規定：中央政治局常委會負責審議政治、經濟、軍事方面的緊急和重大問題，并可討論國家重要干部的任免問題。原中央檢閱委員會予以撤銷，其職能劃歸中央檢查委員會。中央檢查委員會不僅負責黨內財政工作，同時也負責黨內紀律強化監督調查工作。

朝鮮勞動黨“八大”同上屆大會一樣，選舉產生了39人組成的中央領導機構，但新人比例高達3/4。金正恩不出所料地被“推舉為”黨的總書記。黨的最高領導人也恢復了“總書記”的原稱，而不是像“七大”后一度被稱作“委員長”。1月12日，朝鮮勞動黨“八大”圓滿落幕。

（四）

中國歷來高度重視發展中朝兩國執政黨的關系。1月5日，朝鮮勞動黨“八大”召開當天，中共中央即致電朝鮮勞動黨，對其表示熱烈祝賀。賀電稱朝鮮勞動黨“是朝鮮革命和建設事業的堅強組織者和領導者”，贊揚勞動黨在以金正恩委員長為首的黨中央堅強領導下，“高度重視加強自身建設，并在發展經濟民生、改善外部環境、有效應對疫情等方面取得一系列重要成果”。賀電表示，中方愿同朝方一道，以兩黨兩國最高領導人重要共識為指引，維護好、鞏固好、發展好中朝關系，更好地造福兩國和兩國人民，為實現地區和平穩定與繁榮發展作出新的積極貢獻。

1月11日，金正恩被“推舉為”總書記消息傳來，中共中央總書記習近平立即致電祝賀。他一方面高度評價朝鮮勞動黨“八大”對朝鮮社會主義事業發展“作出一系列安排和部署”，另一方面熱情贊揚金正恩獲得全體黨員和朝鮮人民的“信任、擁護和期待”。習近平表示，他愿與金正恩一道，“加強對中朝兩黨兩國關系的戰略引領，按照雙方達成的一系列重要共識，不斷譜寫中朝友好合作新篇章”。

今年2月8日，根據朝鮮勞動黨中央政治局常委會的決定，朝鮮勞動黨召開為期4天的八屆二中全會，審批各部門為貫徹“八大”戰略而制定的年度工作計劃。金正恩在報告中表示，“八大”的決定是未來五年各領域執行的中長期任務，黨中央要采取重大措施蓬勃推進經濟建設，給人民提供更加穩定改善的生活條件的決心和意志。據悉，金正恩在報告中嚴厲批評國家經濟指導機關的“消極保守傾向”，要求各部門做好有機聯系與合作，徹底打破國家經濟指導機關之間存在的逃避責任和本位主義。在要求恢復內閣和國家經濟指導機關固有的經濟組織和管理職能、改善對總體管理的同時，他還要求提高非常設經濟發展委員會的作用，以消除阻礙經濟發展的障礙，確保經濟平穩運行。與會者也做了深刻反省，承認他們在五年計劃執行第一年沒有“正確體現黨代表大會思想精神，辜負了黨和人民的期待”。

【金正恩主持八屆二中全會（圖源：朝中社）】

2月28日，朝鮮勞動黨第八屆中央軍事委員會舉行第一次擴大會議，金正恩作為黨和軍隊最高領導人出席會議并發表講話。據報道，會議指出了人民軍指揮官在軍事政治活動和道德生活中存在的一系列問題，強調人民軍各級黨組織和政治機關要把健全革命紀律和道德風尚作為一項主要任務。金正恩在講話中強調，健全革命性道德紀律是關系朝鮮人民軍存亡、軍隊建設和軍事活動成敗的生死攸關的問題。他要求強化健全新一代朝鮮人民軍指揮員政治意識和道德觀點的教育監督工作。

這些情況說明，金正恩對朝鮮當前的經濟工作、軍事工作并不十分滿意。在貫徹落實“八大”方針的過程中，黨和社會長期積存的舊觀念舊機制，依然相當頑固。某些基層組織和領導干部無所作為的問題依然較為突出。朝鮮要真正完成“八大”提出的現代化發展任務，實現建成強盛大國的宏偉目標，仍然前路漫漫，任重道遠。

（作者系第十二屆全國政協委員，前中國駐烏茲別克斯坦大使（2005-2010），太和智庫高級研究員；來源：昆侖策網【作者授權】，轉編自“太和智庫”）

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