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喬新生：支撐美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)

點(diǎn)擊：作者：?jiǎn)绦律? 來(lái)源：昆侖策網(wǎng)【作者授權(quán)】發(fā)布時(shí)間:2021-03-18 09:48:01

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美國(guó)資本市場(chǎng)價(jià)格不斷上漲，學(xué)術(shù)界出現(xiàn)爭(zhēng)議。一些學(xué)者認(rèn)為，美國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)健康，經(jīng)濟(jì)可以保持持續(xù)增長(zhǎng)；但也有一些學(xué)者認(rèn)為，美國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)不可持續(xù)，如果透支信用，美國(guó)經(jīng)濟(jì)必然破產(chǎn)。筆者的觀點(diǎn)是，支撐美國(guó)經(jīng)濟(jì)的原始動(dòng)力是科技創(chuàng)新。但是，分析美國(guó)經(jīng)濟(jì)，不能把金融資本和科技資本隔離開(kāi)來(lái)，二者已經(jīng)高度融合。

新華社華盛頓2021年3月6日電，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院2021年3月6日投票通過(guò)1.9萬(wàn)億美元經(jīng)濟(jì)救助計(jì)劃。美國(guó)參議院民主黨參議員50人全部贊成，共和黨參議員50人，其中1名共和黨參議員因?yàn)榧抑杏腥巳ナ罌](méi)有參加投票，49位共和黨參議員全部投票反對(duì)。

美國(guó)國(guó)會(huì)參議院通過(guò)的版本修改了美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院通過(guò)的版本，將每周失業(yè)救濟(jì)金從400美元下調(diào)至300美元，并且延長(zhǎng)該福利至2021年9月6日。刪除了美國(guó)眾議院民主黨人主張的將美國(guó)聯(lián)邦法定最低工資從每小時(shí)7.25美元提高到15美元的內(nèi)容。

由于美國(guó)參議院通過(guò)的救助計(jì)劃修改了美國(guó)眾議院通過(guò)的有關(guān)計(jì)劃，因此，該計(jì)劃將重新交給美國(guó)眾議院審議并且投票。

這是美國(guó)共和黨在美國(guó)國(guó)會(huì)阻撓美國(guó)民主黨政府救助計(jì)劃的具體表現(xiàn)。在救助計(jì)劃審議過(guò)程中，美國(guó)共和黨參議員提出了一項(xiàng)臨時(shí)動(dòng)議，要求美國(guó)國(guó)會(huì)工作人員全文宣讀救助計(jì)劃，理由是這樣做可以讓美國(guó)國(guó)會(huì)參議院的議員們充分了解救助計(jì)劃的內(nèi)容。

正如美國(guó)新聞媒體所指出的那樣，美國(guó)共和黨國(guó)會(huì)參議員之所以這樣做，就是要拖延投票，盡管他們知道，美國(guó)民主黨和共和黨國(guó)會(huì)議員在美國(guó)參議院平分秋色，關(guān)鍵時(shí)刻美國(guó)副總統(tǒng)擁有最終投票權(quán)，該法案仍然能夠通過(guò)。但是，他們希望通過(guò)這種方式，表達(dá)對(duì)美國(guó)民主黨政府提出救助計(jì)劃的不滿。

美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、美國(guó)民主黨國(guó)會(huì)議員已經(jīng)明確表示，美國(guó)眾議院將會(huì)在2021年3月9日舉行投票，救助計(jì)劃獲得通過(guò)后，將立即交給美國(guó)總統(tǒng)簽署成為法律。

這項(xiàng)計(jì)劃通過(guò)后，美國(guó)財(cái)政赤字將會(huì)進(jìn)一步增加。至少在美國(guó)本屆政府任期內(nèi)，不可能解決美國(guó)的財(cái)政赤字問(wèn)題。

不少人擔(dān)心，美國(guó)財(cái)政赤字已經(jīng)超過(guò)美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，美國(guó)面臨難以償還到期債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。如果美國(guó)民主黨政府提出的救助計(jì)劃付諸實(shí)施，那么，美國(guó)經(jīng)濟(jì)將會(huì)受到嚴(yán)重拖累。不過(guò)，也有一些學(xué)者認(rèn)為，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)在美國(guó)參議院舉行的聽(tīng)證會(huì)上已經(jīng)明確表示，本屆政府短期不會(huì)考慮減少財(cái)政赤字問(wèn)題，因?yàn)槊绹?guó)通貨膨脹率仍然在可控制范圍內(nèi)。美國(guó)聯(lián)邦政府的首要任務(wù)是解決美國(guó)的就業(yè)問(wèn)題，促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)將繼續(xù)實(shí)行寬松貨幣政策，而美國(guó)財(cái)政部將會(huì)成為美國(guó)的“散財(cái)童子”。

美國(guó)資本市場(chǎng)立即作出反應(yīng)。由于大規(guī)模刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃獲得通過(guò)，給美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)希望，美國(guó)股票市場(chǎng)價(jià)格迅速上漲。

然而，美國(guó)經(jīng)濟(jì)究竟是曇花一現(xiàn)，海市蜃樓，還是堅(jiān)如磐石，穩(wěn)定增長(zhǎng)？學(xué)術(shù)界爭(zhēng)論不休。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)看，美國(guó)已經(jīng)進(jìn)入虛擬經(jīng)濟(jì)階段，信用膨脹給美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)越來(lái)越嚴(yán)重負(fù)面影響。一旦信用膨脹到一定程度，美國(guó)必然會(huì)爆發(fā)大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。美國(guó)一些經(jīng)濟(jì)學(xué)教授言之鑿鑿，如果美國(guó)爆發(fā)金融危機(jī)，所造成的損失可能大于上個(gè)世紀(jì)20年代末期的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

不過(guò)，一些學(xué)者認(rèn)為，不能以傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論分析美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景。上個(gè)世紀(jì)70年代，美國(guó)總統(tǒng)里根實(shí)行赤字財(cái)政政策，美國(guó)債臺(tái)高筑。可是，經(jīng)過(guò)老布什總統(tǒng)短暫過(guò)渡之后，克林頓政府實(shí)施“信息高速公路計(jì)劃”，美國(guó)財(cái)政迅速扭虧為盈。如果美國(guó)出現(xiàn)科技革命，那么，美國(guó)聯(lián)邦政府將很快消化財(cái)政赤字，美國(guó)經(jīng)濟(jì)將欣欣向榮。

支撐美國(guó)經(jīng)濟(jì)的究竟是美國(guó)的金融資本，還是美國(guó)的科技資本？促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的究竟是美國(guó)華爾街投資銀行，還是美國(guó)硅谷的科技公司？

這些問(wèn)題表面上看，具有一定研究的價(jià)值。但是仔細(xì)分析就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這是典型的偽命題。美國(guó)經(jīng)濟(jì)早已虛擬化，美國(guó)硅谷絕大多數(shù)科技公司都是上市公司，美國(guó)華爾街投資銀行是美國(guó)科技公司的大股東，金融資本和科技資本早已融為一體，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和金融經(jīng)濟(jì)合而為一。在這種情況下，分析美國(guó)經(jīng)濟(jì)，必須全盤考慮。如果只關(guān)注美國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)，而忽視美國(guó)的科技創(chuàng)新能力，或者只看到美國(guó)在科技領(lǐng)域取得的成就，而忽視了美國(guó)資本市場(chǎng)存在的問(wèn)題，那么，分析美國(guó)經(jīng)濟(jì)必然會(huì)盲人摸象，不得要領(lǐng)。

首先，美國(guó)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)復(fù)雜的綜合體。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)看，美國(guó)已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代，支撐美國(guó)經(jīng)濟(jì)的是金融產(chǎn)業(yè)。美國(guó)資本市場(chǎng)之所以能夠保持增長(zhǎng)，除了美國(guó)華爾街投資銀行從世界各國(guó)吸引企業(yè)在美國(guó)資本市場(chǎng)掛牌上市之外，美國(guó)科技公司功不可沒(méi)。

當(dāng)前支撐美國(guó)資本市場(chǎng)的主要公司是美國(guó)的科技公司。曾有學(xué)者進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)中美兩國(guó)上市公司構(gòu)成完全不同。中國(guó)上市公司中核心公司是傳統(tǒng)公司，而美國(guó)上市公司中核心公司則是科技公司。這說(shuō)明美國(guó)上市公司中，科技公司占有相當(dāng)大的比重。

正是由于美國(guó)發(fā)達(dá)的資本市場(chǎng)，為美國(guó)科技公司的快速成長(zhǎng)創(chuàng)造了條件。而美國(guó)科技公司的創(chuàng)新能力，進(jìn)一步支撐美國(guó)的金融市場(chǎng)。美國(guó)科技資本和金融資本相輔相成，美國(guó)華爾街投資銀行和美國(guó)硅谷的科技公司相互成就，共同發(fā)展。如果不了解美國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，那么，有可能會(huì)做出錯(cuò)誤的判斷。

美國(guó)衰落是一個(gè)不可避免的大趨勢(shì)。這一方面是因?yàn)槊绹?guó)的國(guó)家戰(zhàn)略出了嚴(yán)重問(wèn)題，美國(guó)實(shí)行的資本主義具有劣根性，美國(guó)試圖利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的外部性，將美國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題轉(zhuǎn)移給其他國(guó)家。但是，隨著越來(lái)越多的國(guó)家認(rèn)清美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本來(lái)面目，美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題暴露在人們的面前。美國(guó)資本主義難以為繼，美國(guó)信用經(jīng)濟(jì)難以為繼。如果美國(guó)不能將資金投入到科技創(chuàng)新領(lǐng)域，而是窮兵黷武，那么，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的衰落將會(huì)是一個(gè)大概率事件。

其次，支撐美國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的是創(chuàng)新精神。美國(guó)是一個(gè)移民國(guó)家，來(lái)自世界各國(guó)的移民給美國(guó)帶來(lái)了不同的文化。在文化的相互融合發(fā)展中，形成了獨(dú)特的創(chuàng)新精神。美國(guó)崇尚的所謂個(gè)人主義，實(shí)際上就是要科技創(chuàng)新；美國(guó)崇尚的所謂自由主義，就是要為創(chuàng)新提供想象的空間。

美國(guó)精神的核心價(jià)值是創(chuàng)新。只不過(guò)近些年來(lái)，美國(guó)奉行霸權(quán)主義，從世界各地收取“霸權(quán)紅利”，美國(guó)國(guó)內(nèi)創(chuàng)新動(dòng)力明顯不足。

但即便如此，美國(guó)仍然是世界第二大知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)。美國(guó)每年申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量處于世界領(lǐng)先地位。中國(guó)雖然成為世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)注冊(cè)數(shù)量最多的國(guó)家，但是，從發(fā)明專利等高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)來(lái)看，中國(guó)仍然落后于美國(guó)。美國(guó)崇尚個(gè)人主義，因此，為創(chuàng)新提供了相對(duì)寬松的空間；美國(guó)崇尚自由主義，從而使科技創(chuàng)新?lián)碛懈訌V闊的天地。創(chuàng)新精神是美國(guó)的立國(guó)之本，也是美國(guó)經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)發(fā)展的根本原因。

第三，近些年來(lái)，美國(guó)之所以動(dòng)輒對(duì)其他國(guó)家實(shí)施制裁，對(duì)中國(guó)等一些新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家實(shí)施封鎖，根本原因就在于，美國(guó)自身的創(chuàng)新能力受到挑戰(zhàn)。在第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)領(lǐng)域，中國(guó)已經(jīng)領(lǐng)先于美國(guó)。在量子通信領(lǐng)域，中國(guó)已經(jīng)建成了自己的通信線路和骨干網(wǎng)絡(luò)。不遠(yuǎn)的將來(lái)，中國(guó)有可能會(huì)建設(shè)自己的第六代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，真正實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

美國(guó)既得利益集團(tuán)阻礙美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。波音公司是世界上最大的民用航空公司，可是，波音公司制造的飛機(jī)接二連三出現(xiàn)事故，這是因?yàn)槊绹?guó)雖然掌握先進(jìn)的民用航空技術(shù)，但是，由于美國(guó)缺乏足夠熟練的技術(shù)工人，美國(guó)航空制造已經(jīng)受到嚴(yán)重影響。美國(guó)仍然是一個(gè)科技創(chuàng)新國(guó)家，但是，美國(guó)企業(yè)為了追求更高利潤(rùn)，把生產(chǎn)線搬遷到其他國(guó)家，這就導(dǎo)致美國(guó)失去了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，一些重要產(chǎn)品零部件的供應(yīng)鏈支離破碎。美國(guó)要想重新發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨非常大的困難。

第四，進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代，美國(guó)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，其中相當(dāng)一部分是金融服務(wù)業(yè)和消費(fèi)服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)快速發(fā)展解決了一部分就業(yè)崗位問(wèn)題。但是，服務(wù)業(yè)特別是消費(fèi)服務(wù)業(yè)受到環(huán)境的影響。重大疫情暴發(fā)，導(dǎo)致美國(guó)消費(fèi)服務(wù)業(yè)遭受滅頂之災(zāi)，幾百萬(wàn)從事消費(fèi)服務(wù)業(yè)的美國(guó)工人失去崗位，美國(guó)聯(lián)邦政府不得不通過(guò)小企業(yè)管理局發(fā)放救助貸款。

此次美國(guó)民主黨政府提出的救助計(jì)劃中，就包含對(duì)中小企業(yè)的救助方案。如果中小企業(yè)不減少就業(yè)崗位，繼續(xù)開(kāi)門營(yíng)業(yè)，美國(guó)小企業(yè)管理局提供的貸款可以變成無(wú)償援助。

美國(guó)民主黨的這項(xiàng)計(jì)劃之所以令人感到擔(dān)憂，就是因?yàn)檫@項(xiàng)計(jì)劃有可能會(huì)導(dǎo)致大量失業(yè)人員過(guò)度依賴美國(guó)聯(lián)邦政府救助資金，美國(guó)許多小企業(yè)很可能會(huì)為了獲得美國(guó)聯(lián)邦政府小企業(yè)管理局的貸款開(kāi)門而不營(yíng)業(yè)。如果這種局面持續(xù)下去，那么，美國(guó)聯(lián)邦政府的救助資金有可能會(huì)打水漂。

分析美國(guó)經(jīng)濟(jì)，既要看到現(xiàn)象，又要了解本質(zhì)。美國(guó)是一個(gè)創(chuàng)新的國(guó)家。盡管美國(guó)近些年來(lái)將大量資金用于國(guó)防建設(shè)，但是，美國(guó)國(guó)防部支撐著美國(guó)科技創(chuàng)新的半壁江山。美國(guó)國(guó)防部究竟在研究些什么，人們不得而知。但是，有一點(diǎn)可以肯定，如果美國(guó)國(guó)防部將自己的科研成果民用化，就像上個(gè)世紀(jì)將美國(guó)國(guó)防部的通信系統(tǒng)公開(kāi)，鋪設(shè)“信息高速公路”，那么，美國(guó)經(jīng)濟(jì)一定會(huì)迅速發(fā)展，美國(guó)財(cái)政必然會(huì)扭虧為盈。如今美國(guó)已經(jīng)開(kāi)始研制第六代戰(zhàn)斗機(jī)，美國(guó)太空飛梭在世界各國(guó)空中盤旋，美國(guó)已經(jīng)登陸火星，美國(guó)國(guó)防部在世界各地的實(shí)驗(yàn)室，正研制看不見(jiàn)的武器。人們不知道這個(gè)國(guó)家究竟會(huì)走上軍國(guó)主義的發(fā)展道路，發(fā)動(dòng)世界大戰(zhàn)，還是依靠科技創(chuàng)新，帶領(lǐng)人類走出磨難。

但愿美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人意識(shí)到自己所肩負(fù)的重任，以對(duì)人類負(fù)責(zé)任的態(tài)度，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路。如果窮兵黷武，那么，美國(guó)將會(huì)徹底崩潰，世界將陷入萬(wàn)劫不復(fù)的深淵。

（作者系中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授、昆侖策研究院高級(jí)研究員；來(lái)源：昆侖策網(wǎng)【作者授權(quán)】，轉(zhuǎn)編自“喬新生”）

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